“前腐后继”董永安

“前腐后继”董永安

“前腐后继”董永安

来源于

财新《新世纪》

2012年第44期

出版日期

2012年11月12日

作为河南省交通厅第四位涉贪腐被查的厅长，董永安是“前腐后继”和“带病提拔”的典型上任之时，董永安也信誓旦旦，称要“坚持从严治理，始终保持清正廉洁”。财新《新世纪》

记者王和岩

56岁的董永安正在等待司法判决。一个月前的10月9日，作为河南省交通厅原厅长的他，因涉嫌受贿犯罪，在许昌市中级法院出庭接受审判。

检方指控，董永安在担任河南洛阳一拖集团有限公司副

总经理、董事长，河南安阳市市长，河南省交通运输厅厅长等领导职务期间，单独或伙同他人非法收受17人的财物共计折合人民币2600多万元，并为他人谋取利益；其中，1330万元人民币因尚未实际取得，属犯罪未遂。

作为河南省交通厅第四位落马的厅长，董永安案令人关注的不仅仅是高达数千万的涉案金额，还有交通厅长的“前腐后继”。检方的指控显示，他在出任交通厅长之前，就已涉嫌受贿多年。值得深思的是，对于屡出贪官、各界聚焦的高危职位，组织部门的考察不可谓不慎，为何仍难阻“带病提拔”？

“一拖”往事

生于1958年的董永安，陕西西安人，1982年，毕业于西安交通大学主体动力工程专业，进入当时的洛阳第一拖拉机制造厂。

作为十年浩劫后入学的第二批大学生，名校毕业的董永安被格外重视，很快就从一名普通的技术员，被提拔为动力分厂副厂长。1994年，年仅36岁的董永安已是整个集团公司的副总工程师。

2004年初，时任一拖集团董事长、党委书记的董永安，因业绩突出，被提拔为安阳市委副书记、市长，并当选全国人大代表。

2008年3月，董永安调任河南省交通厅党组书记、厅长。

2010年底，董永安案发落马。

在一拖集团工作的22年中，尤其是担任一拖集团领导职务后，作为专家型企业管理者，董永安曾因带领一拖集团走出困境、减亏数亿元而颇受好评。据《瞭望东方周刊》报道，2002年春，董永安曾对来访的西安交大校友称，上级要重奖他，被他婉言谢绝。

然而，据检方指控，早在董永安拒绝重奖之前五六年，他就已开始收受贿赂。1997年4月，董永安被任命为一拖集团副总经理。次年秋天，董永安收受了洛阳华伦拖拉机制造有限公司董事长倪瑞华第一笔贿赂。

相关司法材料显示，倪瑞华的华伦公司与一拖集团有业务往来，因此与董永安熟识。直至案发，倪瑞华与董永安都保持着良好的私人关系。从1998年至2003年4月，倪瑞华先后送给董永安港币10万元和人民币20万元，感谢董永安对他在公司业务合作中提供的帮助。倪瑞华也是董永安案中历时最长的行贿者。

2010年7月27日，倪瑞华因涉嫌行贿罪，被河南汝阳县公安局执行逮捕，当年10月被批准取保候审。同年12月2日，倪瑞华因向洛阳市中院民三庭原庭长张国庆行贿30万元，被汝阳县法院认定犯行贿罪，一审被判有期徒刑两年半，缓刑三年。一审宣判后，倪瑞华没有上诉。

在倪瑞华案的起诉书与判决书中，均无其对董永安行贿

的事项。不过，该案判决书显示，倪瑞华主动供述了侦查机关尚未掌握的部分犯罪事实，认罪态度较好，认罪悔罪，因此从轻处罚。

倪瑞华具体供述了哪些情况，相关司法材料未有明述，但董永安恰好也在2010年底案发。

市长大手笔

任安阳市市长职位后，随着职务的升高和分管领域的扩大，董永安涉嫌收受贿赂的手笔也迅速扩大。

检方指控，董永安在担任安阳市市长短短四年间，涉嫌收受的贿赂总额占据了2600多万元指控金额的70%以上。受贿领域主要集中在项目选址、土地审批、土地出让金、资产重组等方面。

董永安涉嫌实际收受的最大贿赂，来自江西商人殷晓莅。2004年八九月间，在厦门招商投资洽谈会上，江西大华集团董事长殷晓莅认识了正在带领安阳市招商引资团参会的董永安。其间，大华集团与安阳市龙安区政府草签了投资意向书。

之后，董永安带队到大华集团考察，并去井冈山、景德镇等地游玩。相关司法材料显示，董永安一行五人离开江西时，在南昌机场殷晓莅送给他们五套瓷器，并意味深长地对董永安说：那套好一点的瓷器不要送给别人，你亲自打开看一下。董永安说知道了——那套瓷器中装有35万元现金。

事后，在董永安办公室，董永安对殷晓莅说：你上次送我的礼非常感谢。

之后，殷晓莅先后12次送给董永安430万元人民币、3万欧元。殷晓莅后来设立了安阳大华商贸发展有限公司，其开发的安阳大华商贸城项目在土地审批、土地出让金返还等方面，均得到了董永安的鼎力帮助。

董永安在安阳任职期间的受贿记录，还有长长的名单，数额在5万到30多万元不等，包括6万元代金券，达十余笔，行贿者均为安阳当地商人。受托事项涉及土地出让（三起）、银行贷款（三起）、业务介绍（两起）、纠纷调处（一起）、资产重组（一起）等。

1330万未遂贿款

在检方的指控中，与董永安交往的商人中，有一个叫倪荣泉的人。2006年9月的一天，董永安跟倪荣泉闲聊，倪荣泉提出能否在安阳给他弄块地盖个酒店。董永安让倪荣泉先去安阳考察考察，看看再说。

当年10月中旬，倪荣泉一行来到安阳，董永安安排下属带着规划局工作人员去看地方。中午吃饭时，董永安让时任安阳市政府秘书长宋东升和规划局局长牛彦军大力支持倪荣泉的投资。当晚，董永安叫来了分管招商引资的副书记李民庆，请他为倪荣泉在安阳建酒店提供帮助。李民庆表示安阳正在筹建五星级大酒店，并当即叫来了安阳市投资公司

董事长商量。

倪荣泉迅速成立了安阳华地置业有限公司，开发安阳华城国际综合楼项目，该项目包括五星级酒店、写字楼两栋以及华城国际商住楼。在项目选址、资金运作、项目推进等环节，都得到了董永安的关照。

据倪荣泉对侦查机关供述，为了感谢董永安，2007年10月的一天，倪荣泉在陪同董永安散步的时候，对董永安说：华城国际这么大的工程，如果没有你的帮助，怎么也轮不到我倪荣泉赚这个钱。倪荣泉当时许诺给董永安500万元。这次提议，董永安谢绝了。

2008年的八九月间，董永安已经升任河南省交通厅厅长。一天，陪董永安在洛阳西郊散步时，倪荣泉说，安阳华城国际商贸城项目他准备卖掉，能赚2000万至3000万元，他再次提出500万元酬谢之事。董永安没有同意。倪荣泉又表示，干脆在上海或北京帮他买一套房子，再遭董永安婉拒。

董永安是在2008年3月被任命为河南省交通厅长的，他两次拒绝倪荣泉的“酬谢”，刚好在就任交通厅“高危职位”前后。不过其谨慎也仅止于此。倪荣泉又提出：要不等你退休后再给你。董永安便不再拒绝。

直至案发，这500万元仍在倪荣泉处。在检方的指控中，这部分受贿属于犯罪未遂。

“我感觉董永安不是不想要这500万元，而是在现在职