规划环评与建设项目环评的有关文件及报审(批)程序教程文件
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四个单独颁发的行业规划环评文件：
关于加强煤炭矿区总体规划和煤炭建设项目环评工作的通知 环保部、交通运输部《关于进一步加强公路水路交通运输规 划环评工作的通知》 关于加强产业园区规划环评有关工作的通知 环境保护部、国土资源部近日联合印发了《关于做好矿产资 源规划环境影响评价工作的通知》
对符合规划环评结论及审查意见要求的建设项目，其环评文件应按照规 划环评的意见进行简化；
对于明显不符合相关规划环评结论及审查意见的项目环评文件，各级环 保部门应将与规划环评结论的符合性作为项目审批的依据之一。
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关于加强煤炭矿区总体规划和煤炭建设项目环评工作的通知
环保部并专门下发了《关于加强煤炭矿区总体 规划和煤炭建设项目环境影响评价工作的通 知》，其中规定“煤矿建设项目应当符合经批 准的矿区总体规划及规划环评的要求，未进行 环境影响评价的矿区总体规划所包含的煤炭建 设项目，环保部门不予受理和审批其环境影响 评价文件”。
＊工业园区的级别：如：国家级工业园区规划环评报环保 部审查，自治区级的工业园区报自治区环保厅审查；
＊报批国家发改委的规划其规划环评审查由环保部组织， 如：煤炭矿区总体规划、煤电基地总体规划等
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《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价 法》、《规划环境影响评价条例》（国务院令第559 号），环境保护部进一步强化了规划环评工作，其 中强调“将规划环评结论及审查意见的符合性作为 项目环评文件受理的前提条件，对于没有规划环评 的建设项目将按照建设项目环评与规划环评联动的 要求，环保部门一律不予受理”。
1、纳入基本建设程序
环境影响评价审批分别在可行性研究阶段（审批制）、 核准前（核准制）、备案后（备案制）完成。
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我国环境影响评价制度的特点
2、具有法律强制性
环境影响评价制度：国家通过法定程序，以法律或规范性文 件的形式确立的对环境影响评价活动进行规范的制度。
《环境保护法》、《环境影响评价法》 、 《规划环境影响 评价条例》等都规定了环境影响评价制度的强制实施性。 ……
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“十三五”重点规划环境影响评价工作范围
（一）自治区发展改革委负责组织编制自治区煤化工、 石油化工和综合交通运输体系（含公路、民航和铁路） “十三五”发展规划环境影响评价报告书，自治区经信 委负责组织编制自治区纺织工业“十三五”发展规划环 境影响评价报告书，自治区水利厅负责组织流域机构编 制重点流域规划环境影响评价报告书。
（二）自治区发展改革委负责组织煤炭矿区所在地人 民政府牵头编制煤炭矿区总体规划环境影响评价报告书。 列入新疆大型煤炭基地内的重点矿区和其他自治区煤炭 矿区需编制规划环境影响评价报告书，其中煤炭矿区总 体规划环境影响评价报告书已通过审查并规划范围、规 模等未发生重大调整或者修订的，不需再次编制。
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5ห้องสมุดไป่ตู้
我国环境影响评价制度的特点
3、实施分类管理
规划环境影响评价文件 环境影响报告书（工业、农业、能源、畜牧、水利、交通、旅游、城市 建设、自然资源开发等九类专项规划） 环境影响篇章或者说明（综合性规划、专项规划中的指导性规划）
建设项目环境影响评价文件 环境影响报告书（可能造成重大环境影响的项目） 环境影响报告表（可能造成轻度环境影响的项目） 环境影响登记表（对环境影响很小的项目）
规划环评与建设项目环评 的有关文件及报审（批）
程序
新疆环保厅 2016年3月18日
主要内容
1 我国环境影响评价制度的特点 2 规划环境影响评价相关文件 3 “十三五”重点规划环境影响评价工作范围 4 规划环评审查程序
建设项目环境影响评价相关文件
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6 建设项目环境影响评价文件审批程序
我国环境影响评价制度的特点
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规划环评审查程序
委托编制：规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织 进行环境影响评价
编制报告书的范围：关于印发《编制环境影响报告书的规划 的具体范围》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范 围》的通知
国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，
对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市
环发[2015]178号 2016 年1月19 日印发
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加强规划环评与项目环评联动
指进一步强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，并在建设项目环 境保护管理中落实规划环评的成果，切实发挥规划和项目环评预防环境污 染和生态破坏的作用。
各级环保部门在审批项目环评文件前，应认真分析项目涉及的规划及其 环评情况，并将与规划环评结论及审查意见的符合性作为项目环评文件审 批的重要依据。对于没有开展规划环评的“区域、行业发展规划”，纳入 规划中的建设项目将按照建设项目环评与规划环评联动的要求，环保部门 一律不予受理。
“十三五”重点规划环境影响评价工作范围
（三）各地州市人民政府（行政公署）负责组织编制各 地州市国民经济和社会发展“十三五”战略规划环境影响 评价报告书。
（四）各类经济技术开发区、高新技术开发区、综合保 税区、出口加工区、边境经济合作区以及工业园区等产业 园区管委会负责组织编制产业园区总体规划环境影响评价 报告书，其中产业园区总体规划环境影响评价报告书已通 过审查并园区定位、范围、布局、结构、规模等未发生重 大调整或者修订的，不需再次编制。
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《规划环境影响评价条例》
国务院令第559号 2009年10月施行
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《规划环境影响评价条例》
＊《规划环境影响评价条例》中要求：“规划编制机关应 当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。
＊委托规划环评的单位：没有资质要求，环保部有四批规 划环评推荐单位名单。
＊审查的原则：按照“同级审查”的原则进行报审。
建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划上报审
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《规划环境影响评价条例》
环境保护部将通过强化《规划环境影响评价条例》实 施，充分发挥规划环评源头预防作用： 以生态保护优化空间区域开发，划定生态保护红线；
建立区域和行业污染物排放总量管理模式，设定总 量红线； 实行产业准入源头控制和差别化管理，明确准入红线。
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关于加强规划环境影响评价与建设项目 环境影响评价联动工作的意见
四个单独颁发的行业规划环评文件：
关于加强煤炭矿区总体规划和煤炭建设项目环评工作的通知 环保部、交通运输部《关于进一步加强公路水路交通运输规 划环评工作的通知》 关于加强产业园区规划环评有关工作的通知 环境保护部、国土资源部近日联合印发了《关于做好矿产资 源规划环境影响评价工作的通知》
对符合规划环评结论及审查意见要求的建设项目，其环评文件应按照规 划环评的意见进行简化；
对于明显不符合相关规划环评结论及审查意见的项目环评文件，各级环 保部门应将与规划环评结论的符合性作为项目审批的依据之一。
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关于加强煤炭矿区总体规划和煤炭建设项目环评工作的通知
环保部并专门下发了《关于加强煤炭矿区总体 规划和煤炭建设项目环境影响评价工作的通 知》，其中规定“煤矿建设项目应当符合经批 准的矿区总体规划及规划环评的要求，未进行 环境影响评价的矿区总体规划所包含的煤炭建 设项目，环保部门不予受理和审批其环境影响 评价文件”。
＊工业园区的级别：如：国家级工业园区规划环评报环保 部审查，自治区级的工业园区报自治区环保厅审查；
＊报批国家发改委的规划其规划环评审查由环保部组织， 如：煤炭矿区总体规划、煤电基地总体规划等
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《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价 法》、《规划环境影响评价条例》（国务院令第559 号），环境保护部进一步强化了规划环评工作，其 中强调“将规划环评结论及审查意见的符合性作为 项目环评文件受理的前提条件，对于没有规划环评 的建设项目将按照建设项目环评与规划环评联动的 要求，环保部门一律不予受理”。
1、纳入基本建设程序
环境影响评价审批分别在可行性研究阶段（审批制）、 核准前（核准制）、备案后（备案制）完成。
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我国环境影响评价制度的特点
2、具有法律强制性
环境影响评价制度：国家通过法定程序，以法律或规范性文 件的形式确立的对环境影响评价活动进行规范的制度。
《环境保护法》、《环境影响评价法》 、 《规划环境影响 评价条例》等都规定了环境影响评价制度的强制实施性。 ……
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“十三五”重点规划环境影响评价工作范围
（一）自治区发展改革委负责组织编制自治区煤化工、 石油化工和综合交通运输体系（含公路、民航和铁路） “十三五”发展规划环境影响评价报告书，自治区经信 委负责组织编制自治区纺织工业“十三五”发展规划环 境影响评价报告书，自治区水利厅负责组织流域机构编 制重点流域规划环境影响评价报告书。
（二）自治区发展改革委负责组织煤炭矿区所在地人 民政府牵头编制煤炭矿区总体规划环境影响评价报告书。 列入新疆大型煤炭基地内的重点矿区和其他自治区煤炭 矿区需编制规划环境影响评价报告书，其中煤炭矿区总 体规划环境影响评价报告书已通过审查并规划范围、规 模等未发生重大调整或者修订的，不需再次编制。
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5ห้องสมุดไป่ตู้
我国环境影响评价制度的特点
3、实施分类管理
规划环境影响评价文件 环境影响报告书（工业、农业、能源、畜牧、水利、交通、旅游、城市 建设、自然资源开发等九类专项规划） 环境影响篇章或者说明（综合性规划、专项规划中的指导性规划）
建设项目环境影响评价文件 环境影响报告书（可能造成重大环境影响的项目） 环境影响报告表（可能造成轻度环境影响的项目） 环境影响登记表（对环境影响很小的项目）
规划环评与建设项目环评 的有关文件及报审（批）
程序
新疆环保厅 2016年3月18日
主要内容
1 我国环境影响评价制度的特点 2 规划环境影响评价相关文件 3 “十三五”重点规划环境影响评价工作范围 4 规划环评审查程序
建设项目环境影响评价相关文件
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6 建设项目环境影响评价文件审批程序
我国环境影响评价制度的特点
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规划环评审查程序
委托编制：规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织 进行环境影响评价
编制报告书的范围：关于印发《编制环境影响报告书的规划 的具体范围》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范 围》的通知
国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，
对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市
环发[2015]178号 2016 年1月19 日印发
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加强规划环评与项目环评联动
指进一步强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，并在建设项目环 境保护管理中落实规划环评的成果，切实发挥规划和项目环评预防环境污 染和生态破坏的作用。
各级环保部门在审批项目环评文件前，应认真分析项目涉及的规划及其 环评情况，并将与规划环评结论及审查意见的符合性作为项目环评文件审 批的重要依据。对于没有开展规划环评的“区域、行业发展规划”，纳入 规划中的建设项目将按照建设项目环评与规划环评联动的要求，环保部门 一律不予受理。
“十三五”重点规划环境影响评价工作范围
（三）各地州市人民政府（行政公署）负责组织编制各 地州市国民经济和社会发展“十三五”战略规划环境影响 评价报告书。
（四）各类经济技术开发区、高新技术开发区、综合保 税区、出口加工区、边境经济合作区以及工业园区等产业 园区管委会负责组织编制产业园区总体规划环境影响评价 报告书，其中产业园区总体规划环境影响评价报告书已通 过审查并园区定位、范围、布局、结构、规模等未发生重 大调整或者修订的，不需再次编制。
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《规划环境影响评价条例》
国务院令第559号 2009年10月施行
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《规划环境影响评价条例》
＊《规划环境影响评价条例》中要求：“规划编制机关应 当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。
＊委托规划环评的单位：没有资质要求，环保部有四批规 划环评推荐单位名单。
＊审查的原则：按照“同级审查”的原则进行报审。
建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划上报审
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《规划环境影响评价条例》
环境保护部将通过强化《规划环境影响评价条例》实 施，充分发挥规划环评源头预防作用： 以生态保护优化空间区域开发，划定生态保护红线；
建立区域和行业污染物排放总量管理模式，设定总 量红线； 实行产业准入源头控制和差别化管理，明确准入红线。
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关于加强规划环境影响评价与建设项目 环境影响评价联动工作的意见