菲律宾私立高等教育认证制度研究
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
FAAP下属有三个认证机构，它们相互独立， 但认证指标基本相同，认证程序一般包括机构自 评、同行现场评估、认证机构理事会作出决议、 周期性外部审核几个阶段。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
认证共分为四级，以第四级为最高 （条件、权利）
Page 18
四、菲律宾私立高等教育认证制度对我国的启示
菲律宾私立高等教育认证制度的特点
对我国民办高等教育发展的启示
1认证机构的民间性及相对独立性
1建立独立的民办高等教育评估机构
2认证指标体系相对完整性
2设立不同等级的认证指标体系
3认证得到政府的鼓励和支持 （基于认证结果的自治和解除管制 基于认证结果的财政资助）
根据菲律宾的相关法律政策，被允许“自治”的高等教育 机构拥有如下权利：
第一，不必受一些特别规定的限制； 第二，虽然仍须向高等教育委员会提交所需数据，但可以不必被其所 监控和评估； 第三，可以得到某些特别项目的资助； 第四，可以为增强国际竞争力自由安排和决定课程；
第五，可以自由开展提供大学学历的课程学习，但是需要备案；
第六，可以自由设立分校，但是需要备案； 第七，可以提供远程教育，建立与国外有关联的教育机构等。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
“解除管制”的自由程度低于“自治”，“解 除管制”的院校如果要实施以上的第五、六和七条 的活动，必须经过 CHED 的批准，其他的与“自治” 待遇相同。
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二、菲律宾私立高等教育认证制度的形成
（一）认证制度的形成时期（独立后至1978年）
二战后，一些私立院校为了提高教育质量，开始自发 组织协会并成立认证机构
1941年一些天主教类教育机构成立了菲律宾天主教教 育机构协会(CEAP) 1957年第一个民间认证机构———菲律宾学校、学院 和大学认证协会(PAASCU)正式组建 由于是民间自发性行为，缺少政府的鼓励，进展比较 缓慢
2000年在PCER的一份报告中建议CHED对认证机制的 监督发挥更积极的作用，建议CHED对认证机构给予申请学 校的认证地位负责。政府已经开始以合法化的方式介入认证。
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二、菲律宾私立高等教育认证制度的形成
（二）认证制度的发展时期（1979年至今）
近年来菲律宾私立高等教育认证制度发展迅速的原因 ： ■私立高等院校出现种种问题。如：大学教员的教学 能力有待提升，课程有待进一步开发，设施和设备的简陋 等等 ■随着私立高等院校的不断增多，菲律宾高等教育委 员会无法对每一所院校进行细致的监督管理，因此高等教 育委员会同意在私立高等院校中认定一批“自治”的或 “解除管制”的学校。 这时就要充分发挥认证制度的作用。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
拥有“自治”和“解除管制”的权力是有期限 的，一般为五年。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
2001年菲律宾有32个私立教育机构取得“自 治”地位，22个私立教育机构取得“解除管制” 地位； 2003年增加了10个取得“自治”地位的私立 教育机构，增加了22个取得“解除管制”地位的 私立教育机构。
一、菲律宾私立高等教育认证制度的含义
经菲律宾高等教育委员会认可的菲律宾高等教育认证体系如图所示：
菲律宾高等教育委员会 （CHED）
菲律宾认证机构联合会 （FAAP）
菲律宾质量保障机构 （NNQAA）
菲律宾 菲律宾 菲律宾 菲律宾 菲律宾 基督教 学校、学院和大学 学院和大学协会 特许院校 地方院校 院校联合会 认证协会 认证机构 认证协会 -认证委员会 评鉴委员会 （PAASCU） （PACU-COA） （AACCUP） （ALCUCOA） （ACSCU-AAI）
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
在菲律宾，高等教育机构想要取得“自治” 和“解除管制”的地位是不容易的事情。学校要 满足开办时间长、传统优良等要求。除此之外需 要：
建立优质发展中心
or
通过FAAP第三级认证项目以及拥有出色的
资格证书。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
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二、菲律宾私立高等教育认证制度的形成
（一）认证制度的形成时期（独立后至1978年）
1972年的总统第6-A号令是官方对认证的第一次认可， 认证从此有了法律基础。 1973年成立了菲律宾学院和大学认证协会
(PACU-COA)
非宗教类学校
1976年成立了菲律宾教会学校、学院和大学认证协会 (ACSCU-AA) 基督教学校
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一、菲律宾私立高等教育认证制度的含义
认证的对象包括具体课程或项目以及整个高 等教育机构。 从课程或项目的目标、教职员工、教学、图 书馆、实验室、学生服务、硬件设施、组织管理 以及社会参与等方面进行评估。
作为菲律宾私立高等教育的质量保障机制之 一，认证制度发挥着重要作用。
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3加强政府的鼓励和支持 （基于评估结果的中央财政资助）
ThaΒιβλιοθήκη Baiduks!
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《民办教育促进法》第40条虽明确规定“委 托社会中介组织评估办学水平和教育质量”。
由于相关的配套措施未落实到位,使得对民 办高等教育机构的评估工作尚无进展。因此,政 府应当采取更为积极的措施,促使民办高等教育 评估机构尽快建立起来,并赋予其独立开展评估 工作的权限。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
菲律宾政府对达到不同认证等级的院校给予 相应的特权，认证等级越高，特权越大，利益越 多。根据菲律宾的政策，私立高等院校获得的认 证级别直接关系到其获得自主权的程度。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
私立高等教育机构的自治和管制解除
但是，认证仍然是民间的自发性行为，并未给通过认 证的学校带来很多特权和利益。
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二、菲律宾私立高等教育认证制度的形成
（二）认证制度的发展时期（1979年至今）
1984年教育、文化和体育部任命FAAP为官方认可的实 施认证的机构，这为FAAP指导其下属认证机构开展认证工 作提供了法律依据。 1994年菲律宾颁布的“共和国7722号法案”决定成立 主管高等教育的管理机构———高等教育委员会(CHED) 1995年CHED重申了对FAAP的认可，FAAP受CHED 监督。
菲律宾私立高等教育 认证制度研究
目录
一
二 三
菲律宾私立高等教育认证制度的含义 菲律宾私立高等教育认证制度的形成与发展
三
菲律宾私立等教育认证制度的实施 菲律宾私立高等教育认证制度的实践
四
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菲律宾私立高等教育认证制度对我国的启示
一、菲律宾私立高等教育认证制度的含 义
认证是院校机构或认证项目通过自我评 估和外部评价，不断提升质量和服务的过 程，对达到质量标准或优秀标准的教育机 构或项目给予认可。
《民办教育促进法》第44条、第45条虽明确 规定“县级以上各级人民政府可以设立专项资 金,用于资助民办学校的发展”。 但由于各地经济发展水平存在很大差异, 致使民办高校的资助力度普遍很小。为了引导 民办高校不断提高办学质量,不仅需要加强评 估,而且也需要中央政府尽快出台基于评估结 果的财政资助政策。
三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
FAAP下属有三个认证机构，它们相互独立， 但认证指标基本相同，认证程序一般包括机构自 评、同行现场评估、认证机构理事会作出决议、 周期性外部审核几个阶段。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
认证共分为四级，以第四级为最高 （条件、权利）
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四、菲律宾私立高等教育认证制度对我国的启示
菲律宾私立高等教育认证制度的特点
对我国民办高等教育发展的启示
1认证机构的民间性及相对独立性
1建立独立的民办高等教育评估机构
2认证指标体系相对完整性
2设立不同等级的认证指标体系
3认证得到政府的鼓励和支持 （基于认证结果的自治和解除管制 基于认证结果的财政资助）
根据菲律宾的相关法律政策，被允许“自治”的高等教育 机构拥有如下权利：
第一，不必受一些特别规定的限制； 第二，虽然仍须向高等教育委员会提交所需数据，但可以不必被其所 监控和评估； 第三，可以得到某些特别项目的资助； 第四，可以为增强国际竞争力自由安排和决定课程；
第五，可以自由开展提供大学学历的课程学习，但是需要备案；
第六，可以自由设立分校，但是需要备案； 第七，可以提供远程教育，建立与国外有关联的教育机构等。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
“解除管制”的自由程度低于“自治”，“解 除管制”的院校如果要实施以上的第五、六和七条 的活动，必须经过 CHED 的批准，其他的与“自治” 待遇相同。
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二、菲律宾私立高等教育认证制度的形成
（一）认证制度的形成时期（独立后至1978年）
二战后，一些私立院校为了提高教育质量，开始自发 组织协会并成立认证机构
1941年一些天主教类教育机构成立了菲律宾天主教教 育机构协会(CEAP) 1957年第一个民间认证机构———菲律宾学校、学院 和大学认证协会(PAASCU)正式组建 由于是民间自发性行为，缺少政府的鼓励，进展比较 缓慢
2000年在PCER的一份报告中建议CHED对认证机制的 监督发挥更积极的作用，建议CHED对认证机构给予申请学 校的认证地位负责。政府已经开始以合法化的方式介入认证。
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二、菲律宾私立高等教育认证制度的形成
（二）认证制度的发展时期（1979年至今）
近年来菲律宾私立高等教育认证制度发展迅速的原因 ： ■私立高等院校出现种种问题。如：大学教员的教学 能力有待提升，课程有待进一步开发，设施和设备的简陋 等等 ■随着私立高等院校的不断增多，菲律宾高等教育委 员会无法对每一所院校进行细致的监督管理，因此高等教 育委员会同意在私立高等院校中认定一批“自治”的或 “解除管制”的学校。 这时就要充分发挥认证制度的作用。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
拥有“自治”和“解除管制”的权力是有期限 的，一般为五年。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
2001年菲律宾有32个私立教育机构取得“自 治”地位，22个私立教育机构取得“解除管制” 地位； 2003年增加了10个取得“自治”地位的私立 教育机构，增加了22个取得“解除管制”地位的 私立教育机构。
一、菲律宾私立高等教育认证制度的含义
经菲律宾高等教育委员会认可的菲律宾高等教育认证体系如图所示：
菲律宾高等教育委员会 （CHED）
菲律宾认证机构联合会 （FAAP）
菲律宾质量保障机构 （NNQAA）
菲律宾 菲律宾 菲律宾 菲律宾 菲律宾 基督教 学校、学院和大学 学院和大学协会 特许院校 地方院校 院校联合会 认证协会 认证机构 认证协会 -认证委员会 评鉴委员会 （PAASCU） （PACU-COA） （AACCUP） （ALCUCOA） （ACSCU-AAI）
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
在菲律宾，高等教育机构想要取得“自治” 和“解除管制”的地位是不容易的事情。学校要 满足开办时间长、传统优良等要求。除此之外需 要：
建立优质发展中心
or
通过FAAP第三级认证项目以及拥有出色的
资格证书。
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三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
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二、菲律宾私立高等教育认证制度的形成
（一）认证制度的形成时期（独立后至1978年）
1972年的总统第6-A号令是官方对认证的第一次认可， 认证从此有了法律基础。 1973年成立了菲律宾学院和大学认证协会
(PACU-COA)
非宗教类学校
1976年成立了菲律宾教会学校、学院和大学认证协会 (ACSCU-AA) 基督教学校
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一、菲律宾私立高等教育认证制度的含义
认证的对象包括具体课程或项目以及整个高 等教育机构。 从课程或项目的目标、教职员工、教学、图 书馆、实验室、学生服务、硬件设施、组织管理 以及社会参与等方面进行评估。
作为菲律宾私立高等教育的质量保障机制之 一，认证制度发挥着重要作用。
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3加强政府的鼓励和支持 （基于评估结果的中央财政资助）
ThaΒιβλιοθήκη Baiduks!
20
《民办教育促进法》第40条虽明确规定“委 托社会中介组织评估办学水平和教育质量”。
由于相关的配套措施未落实到位,使得对民 办高等教育机构的评估工作尚无进展。因此,政 府应当采取更为积极的措施,促使民办高等教育 评估机构尽快建立起来,并赋予其独立开展评估 工作的权限。
Page 11
三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
菲律宾政府对达到不同认证等级的院校给予 相应的特权，认证等级越高，特权越大，利益越 多。根据菲律宾的政策，私立高等院校获得的认 证级别直接关系到其获得自主权的程度。
Page 12
三、菲律宾私立高等教育认证制度的实施
私立高等教育机构的自治和管制解除
但是，认证仍然是民间的自发性行为，并未给通过认 证的学校带来很多特权和利益。
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二、菲律宾私立高等教育认证制度的形成
（二）认证制度的发展时期（1979年至今）
1984年教育、文化和体育部任命FAAP为官方认可的实 施认证的机构，这为FAAP指导其下属认证机构开展认证工 作提供了法律依据。 1994年菲律宾颁布的“共和国7722号法案”决定成立 主管高等教育的管理机构———高等教育委员会(CHED) 1995年CHED重申了对FAAP的认可，FAAP受CHED 监督。
菲律宾私立高等教育 认证制度研究
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一
二 三
菲律宾私立高等教育认证制度的含义 菲律宾私立高等教育认证制度的形成与发展
三
菲律宾私立等教育认证制度的实施 菲律宾私立高等教育认证制度的实践
四
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菲律宾私立高等教育认证制度对我国的启示
一、菲律宾私立高等教育认证制度的含 义
认证是院校机构或认证项目通过自我评 估和外部评价，不断提升质量和服务的过 程，对达到质量标准或优秀标准的教育机 构或项目给予认可。
《民办教育促进法》第44条、第45条虽明确 规定“县级以上各级人民政府可以设立专项资 金,用于资助民办学校的发展”。 但由于各地经济发展水平存在很大差异, 致使民办高校的资助力度普遍很小。为了引导 民办高校不断提高办学质量,不仅需要加强评 估,而且也需要中央政府尽快出台基于评估结 果的财政资助政策。