第5章 政府电子化公务处理系统
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• 电子公文传输系统：利用计算机网络和安 全技术，实现政府部门、单位之间的红头 文件的起草、制作、分发、接收等操作， 以电子化公文传输模式取代传统的纸质公 文传输模式。
2014-9-28
西安交通大学公共政策与管理学院
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5.3电子公文传输系统
流程
• 发送方的OA系统中形成了正式公文，并送达公文传输系统中； • 公文传输管理员对从OA系统中引入的公文进行盖章、计算摘要、数 字签名、生成加密秘钥，并对公文及其所有信息进行加密，形成密文， 然后送往目的地； • 公文以秘文的方式送往目的用户在服务器上的数据库； • 公文以秘文的方式存放在目的用户在服务器上的数据库； • 接收方的公文接收用户从服务器上取得以秘文形式存放的公文； • 公文接收用户的本地电子公文传输客户端对秘文进行解密、验证签名 和文件完整性，进行红头打印、发送回执，然后送入本地OA系统； • 安全的公文进入本地OA系统流转。
• 通用系统 • 专用系统
按具体管理功能分：
• 事务型 • 管理型 • 辅助决策型
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5.2通用办公系统
内容
• • • • • • • • 公文管理 行政事务管理 个人办公 督查督办 日程安排 公共信息服务 档案管理 系统管理
5.3电子公文传输系统
制约因素
• • • • 不同审批系统之间无法实现资源共享和数据交换的问题 网上提交材料的真实性问题 申报资料的安全性问题 网上审批的推广和接受程度较低
网上审批系统 的总体架构
• 网上公共服务平台 • 网上审批业务平台 • 系统管理平台
随堂作业
• 与一般的信息资源相比，电子政务信息资 源有哪些特征？ • 电子化公务处理系统的功能有哪些？
应用
• 信息发布 • 信息采集 • 信息交互
功能
• 结合短信和GPRS网络服务，在政府与公众之间搭建高效畅通的事务 处理平台 • 移动办公
结构
• • • • • 移动终端 无线通信网 移动接入网 安全隔离层 专网
5.6网上审批系统
意义
• • • • 实现审批服务运行的规范化 提高审批过程的透明化 全面提高审批效率 便于监督管理，有效防治腐败
第五章 政府电子化公务处理系统
本章内容提要
• 对政府电子化公务处理系统的目标、功能 和实施的条件进行了阐述; • 介绍了政府部门中比较典型的电子化公务 处理系统，主要包括通用办公系统、电子 公文传输系统、决策支持系统、移动政务 系统和网上审批系统。
5.1政府电子化公务处理系统概述 5.2通用办公系统 5.3电子公文传输系统
2014-9-28
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目
录
5.4政务决策支持系统 5.5移动政务系统
5.6网上审批系统
5.1政府电子化公务处理系统概述
• 办公自动化（Office Automation,OA）:在行
政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办 公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整 理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从 而达到提高行政效率的目的。
2014-9-28
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6Βιβλιοθήκη Baidu
实施电子化公务处理系统的前提条件
前提条件
• • • • • 具备网络通信能力 具有强大的文档处理能力 拥有多种信息共享方式及具有强大的信息共享能力 支持协同工作和移动办公 对数据实施有效的安全保障措施
电子化公务处理系统的基本类型 类型
按应用和作用领域分：
电子化公务处理系统的目标与功能
目标 打破时间、地域与行政部门的限制，建立一个集成的公务处理环境 ，使本部门和政府系统所有的工作人员协同工作，共享信息和知识，有 效提高工作效率，从而增强政府机关的服务效能。 功能 • 内部通信和信息发布平台的功能 • 使政府机关实现无纸办公，使文件处理自动化的功能 • 使政府机关核心公务处理工作流自动化的功能 • 使各种保障性工作活动实现自动化的功能
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政务决策支持系统
逻辑架构（右图）
• • • • 数据获取层 数据存储层 数据处理层 数据访问层
系统实施过程
• • • • • 数据的采集 数据抽取、清洗和转换 数据存储 模型及其管理 决策分析
5.5移动政务系统
涵义
• 移动电子政务是基于无线网络技术和移动通信技术的电子政务。 • 移动电子政务是指借助移动通信数据服务而进行的政务活动，也就是 说政府应用移动通信数据技术实现管理、服务两项职能。
电子公文传输系统的功能
功能
• 公文传输 • 数据接口 • 日志管理和系统维护
5.4政务决策支持系统
• 决策支持系统：从数据库中找出必要的数 据，利用数学模型的功能，为用户生成所 需信息的系统。 • 包括的典型组件：数据仓库及管理系统、 模型库及管理系统、知识库及管理系统。
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• OA的发展：
第一代OA：以单向事务为中心 第二代OA：以关系型数据管理为中心 第三代OA：以多事项的记录、反映为中心
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5.1政府电子化公务处理系统概述
涵义
• 政府机关内部的电子化公务处理系统以办公自动化为基础，以工作流 为中心，支持一个或一部分政府部门甚至整个政府系统所有工作人员的 工作，可以有效处理各种公务，管理一个政府部门甚至整个政府系统的 所有信息资源和知识资源，支持移动办公，通过信息门户（内网门户和 外网门户等）系统展现。
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5.3电子公文传输系统
流程
• 发送方的OA系统中形成了正式公文，并送达公文传输系统中； • 公文传输管理员对从OA系统中引入的公文进行盖章、计算摘要、数 字签名、生成加密秘钥，并对公文及其所有信息进行加密，形成密文， 然后送往目的地； • 公文以秘文的方式送往目的用户在服务器上的数据库； • 公文以秘文的方式存放在目的用户在服务器上的数据库； • 接收方的公文接收用户从服务器上取得以秘文形式存放的公文； • 公文接收用户的本地电子公文传输客户端对秘文进行解密、验证签名 和文件完整性，进行红头打印、发送回执，然后送入本地OA系统； • 安全的公文进入本地OA系统流转。
• 通用系统 • 专用系统
按具体管理功能分：
• 事务型 • 管理型 • 辅助决策型
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5.2通用办公系统
内容
• • • • • • • • 公文管理 行政事务管理 个人办公 督查督办 日程安排 公共信息服务 档案管理 系统管理
5.3电子公文传输系统
制约因素
• • • • 不同审批系统之间无法实现资源共享和数据交换的问题 网上提交材料的真实性问题 申报资料的安全性问题 网上审批的推广和接受程度较低
网上审批系统 的总体架构
• 网上公共服务平台 • 网上审批业务平台 • 系统管理平台
随堂作业
• 与一般的信息资源相比，电子政务信息资 源有哪些特征？ • 电子化公务处理系统的功能有哪些？
应用
• 信息发布 • 信息采集 • 信息交互
功能
• 结合短信和GPRS网络服务，在政府与公众之间搭建高效畅通的事务 处理平台 • 移动办公
结构
• • • • • 移动终端 无线通信网 移动接入网 安全隔离层 专网
5.6网上审批系统
意义
• • • • 实现审批服务运行的规范化 提高审批过程的透明化 全面提高审批效率 便于监督管理，有效防治腐败
第五章 政府电子化公务处理系统
本章内容提要
• 对政府电子化公务处理系统的目标、功能 和实施的条件进行了阐述; • 介绍了政府部门中比较典型的电子化公务 处理系统，主要包括通用办公系统、电子 公文传输系统、决策支持系统、移动政务 系统和网上审批系统。
5.1政府电子化公务处理系统概述 5.2通用办公系统 5.3电子公文传输系统
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目
录
5.4政务决策支持系统 5.5移动政务系统
5.6网上审批系统
5.1政府电子化公务处理系统概述
• 办公自动化（Office Automation,OA）:在行
政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办 公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整 理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从 而达到提高行政效率的目的。
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实施电子化公务处理系统的前提条件
前提条件
• • • • • 具备网络通信能力 具有强大的文档处理能力 拥有多种信息共享方式及具有强大的信息共享能力 支持协同工作和移动办公 对数据实施有效的安全保障措施
电子化公务处理系统的基本类型 类型
按应用和作用领域分：
电子化公务处理系统的目标与功能
目标 打破时间、地域与行政部门的限制，建立一个集成的公务处理环境 ，使本部门和政府系统所有的工作人员协同工作，共享信息和知识，有 效提高工作效率，从而增强政府机关的服务效能。 功能 • 内部通信和信息发布平台的功能 • 使政府机关实现无纸办公，使文件处理自动化的功能 • 使政府机关核心公务处理工作流自动化的功能 • 使各种保障性工作活动实现自动化的功能
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政务决策支持系统
逻辑架构（右图）
• • • • 数据获取层 数据存储层 数据处理层 数据访问层
系统实施过程
• • • • • 数据的采集 数据抽取、清洗和转换 数据存储 模型及其管理 决策分析
5.5移动政务系统
涵义
• 移动电子政务是基于无线网络技术和移动通信技术的电子政务。 • 移动电子政务是指借助移动通信数据服务而进行的政务活动，也就是 说政府应用移动通信数据技术实现管理、服务两项职能。
电子公文传输系统的功能
功能
• 公文传输 • 数据接口 • 日志管理和系统维护
5.4政务决策支持系统
• 决策支持系统：从数据库中找出必要的数 据，利用数学模型的功能，为用户生成所 需信息的系统。 • 包括的典型组件：数据仓库及管理系统、 模型库及管理系统、知识库及管理系统。
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• OA的发展：
第一代OA：以单向事务为中心 第二代OA：以关系型数据管理为中心 第三代OA：以多事项的记录、反映为中心
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5.1政府电子化公务处理系统概述
涵义
• 政府机关内部的电子化公务处理系统以办公自动化为基础，以工作流 为中心，支持一个或一部分政府部门甚至整个政府系统所有工作人员的 工作，可以有效处理各种公务，管理一个政府部门甚至整个政府系统的 所有信息资源和知识资源，支持移动办公，通过信息门户（内网门户和 外网门户等）系统展现。