黄河流域行政区划

黄河流域行政区划

黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓的约古宗列盆地，流

经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山

东九省区，在山东省垦利县注入渤海，干流全长5464 公里，落差4480 米。黄河流域位于东经 96 。～ 119 。、北纬 32 。～ 42 。之间，东西长约 1900 公里，南北宽约 Il00 公里。流域面积 79.5

万平方公里（包括内流区面积 4.2 万平方公里）。河口镇以上

为黄河上游，河道长3472 公里，流域面积42.8 万平方公里；河口镇至桃花峪为中游，河道长1206 公里，流域面积34.4 万平方公里；桃花峪以下为下游，河道长786 公里，流域面积只有2.3 万平方公里。

历史上黄河下游由于频繁改道迁徙，曾流经今河北、天津、

河南、山东、安徽、江苏 6 省市。现黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9 省区，从山东省境注入渤海。其中青海省的黄河流域面积最大，达15.3 万平方公里，占黄河流域总面积的19 .1% ：山东省最少，仅 1.3 万平方公里，占流域总面积的 1.6% 。宁夏回族自治区有75,2% 的面积在黄河流域内；陕西、山西两省分别有67.7% 和 64.9% 的面积在黄河流域内。

青、甘、宁、内蒙古、晋、陕 6 省区的省会或自治区首府

均在黄河流域内。豫、鲁两省省会虽然不在流域内，但都位于

黄河之滨，与黄河的关系十分密切。

黄河流经的9 省区中，据 1995 年行政区划的统计，黄河流域共涉及69 个地区（州、盟、市）、329 个县（旗、市），其

中全部位于黄河流域内的县（旗、市）共有236 个。

与黄河相关地区

历史上，黄河下游决口改道频繁，北泛天津人渤海，南侵

淮河人黄海，洪水波及冀、鲁、豫、皖、苏 25 万平方公里的广大地区。黄河塑造了华北大平原，也给这广大的地区带来了灾

难和威胁。今天黄河下游防洪的主要任务，也是为了保护这个地

区的安全。同时，黄河又是西北和华北地区最重要的水源，除了

担负本流域的供水任务外，还要担负邻近流域缺水地区工农业和

城市生活的供水任务。以黄河及陇海、兰新铁路为轴线，构成沿黄——陇兰经济带，它与长江经济带一起，成为中国生产力布局中，两条东西向最大的经济带。

一、下游防洪保护区

黄河下游河床高于两岸地面，是淮河流域和海河流域的分

水岭。根据历史洪水决溢影响范围，结合现在的地形地物变化

情况综合分析，在不发生重大改道的条件下，现行河道如向北

决溢，将受阻于漳河、卫河及漳卫新河南岸堤防，影响范围包

括本流域的天然文岩渠及金堤河水系和海滦河流域的徒骇、马

颊河水系；向南决溢，对淮河流域的影响范围，可分为黄河故

道以南的颍河、涡河、沱河等水系，黄河故道以北汇人南四湖

的红卫河、万福河等水系；济南以下黄河南岸决溢，将影响小

清河水系。

黄河下游决溢后洪水可能影响的范围即为防洪保护区，它

涉及豫、鲁、皖、苏四省，总土地面积12 万平方公里，共有耕

地1.1 亿亩，人口近 7800 万。二、

引黄灌区及供水区

黄河下游引黄灌区涉及河南、山东两省15 个地市， 83 个县（区）， 988 个乡（镇） (见表 1-6) 。灌区范围内总土地面积44507 平方公里，现有耕地面积 4273 万亩，总人口 2300 万人，其中农业人口 2040 万人。该地区光热资源充足，无霜期长，对

农作物生长极为有利， 1990 年引黄灌区生产粮食 203 亿公斤、棉花11.6 亿公斤、油料 7.1 亿公斤。是中国重要的粮、棉、油生产基地。

黄河下游引黄灌溉始于20 世纪30 年代，当时在开封、济南、郑州等处曾修过虹吸工程，但由于洪水、泥沙等问题，逐

步废弃。建国后， 1951 年在河南新乡地区兴建了引黄灌溉济卫（河）工程——人民胜利渠，开创了在下游大堤上开闸引水灌

溉的先例。黄河下游引黄灌区经过40 余年的曲折发展，已成为一个利用黄河水资源的特大型灌区。据 1989年底统计，黄河下游共有引黄口门114 处，其中穿堤自流引黄闸67 座，引黄虹吸21 座，引黄扬水站 26 座。现有引黄灌区98 处，其中河南 25处，山东 73 处。设计引水能力 3909立方米每秒（其中河南 1872立方米每秒，山东 2037 立方米每秒），设计灌溉面积4254 万亩。黄河下游引黄灌区实际灌溉面积已达3832 万亩，其中引黄灌溉面积 2999万亩。灌溉方式分自流、提水和补源灌溉等。平均每年引黄水量100 亿立方米左右，其中1989 年引黄水量超过150 亿立方米。在发展引黄灌溉的同时，黄河下游还向郑州、

开封、新乡、滨州、淄博、东营等沿河重要城市和中原、胜利

油田及其他工矿企业提供水源。下游和中游向流域外供水和计

划供水的地区还有：

1．引黄济津、济冀。为了缓解天津市及河北省部分地区的

严重缺水局面，根据黄河水资源情况，计划每年冬季向该地区

供水 20 亿立方米。

2．引黄济青（岛）。黄河向青岛市及沿途供水，设计年供

水量为 5.5 亿立方米。引黄济青工程已于1989 年 11 月建成送水。

3．向山西能源基地供水。1993 年 5 月 4 日，万家寨引黄

工程开工。工程完成后，每年可引黄河水量12 亿立方米，其中向太原供水 6.4 亿立方米，向海河流域的朔州、大同等地供水

5.6 亿立方米。

4．引黄济湖（南四湖）。山东“南四湖”（即南阳湖、独山湖、昭阳湖、微山湖）地区，近年来水量不断减少，水质严重

污染，影响工农业生产和居民生活。由于黄河水资源有限，规

划在丰水期相机补水。

三、沿黄一陇兰经济带

在中国生产力布局中，有两条横穿东西向的经济带，一条

是长江经济带，另一条是沿黄一陇兰经济带。

沿黄一陇兰经济带，以黄河及陇海、兰新铁路为轴线，沟

通和联接江苏（苏北）、安徽（皖北）、山东、河北、河南、

山西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆等12 个省区，它把黄河流域和铁路两侧辐射区的经济，与全国生产力布局联

系成一个整体，逐步发展成为一条以资源深度开发为主、工业

与农、林、牧业综合协调发展、东西双向对外开放的产业经济

带。黄河将为经济带的形成和发展，提供宝贵的水资源和丰富

的水电资源，通过确保下游防洪安全，保障欧亚大陆桥的畅通

（陇海铁路东段），通过长期开展水土保持工作，逐步改善黄

土高原的生态环境。随着经济带的开发，必将促进黄河的治理

开发。