历史趣谈揭开中美建交谈判内幕 这个决定由谁拍板

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导语：1978年12月16日，中美发表《建交联合公报》，从1979年1月1日起两国正式建交，至今已经有30年了。

这是两国关系中具有历史意义的重大事件。

1978年12月16日，中美发表《建交联合公报》，从1979年1月1日起两国正式建交，至今已经有30年了。

这是两国关系中具有历史意义的重大事件。

两国领导人的决策过程
卡特总统于1976年入主白宫。

上任伊始他对中美关系正常化并不着急，没有摆上议事日程。

当时我们分管对美工作的人内心都希望美国新政府能有所行动，卡特派来的驻华大使伍德科克抵京后就表示，他将致力于推动两国关系正常化。

后来我们逐渐看出，卡特政府分为两派：一派以万斯国务卿为首，主张把对苏关系放在首位，对华关系从属对苏关系;另一派以总统国家安全事务助理布热津斯基为首，主张联华制苏，认为尽早实现中美关系正常化对美国有利。

卡特上任第一年，基本上接受万斯的主张，热衷于同苏联进行限制战略武器谈判。

卡特列出15条需加处理的重要事项，中美关系不在其内。

卡特犹豫不决的原因有几个方面：一是怕刺激苏联，影响苏美关系;二是担心引起国内反华亲台势力的反对;三是他向国会提出的巴拿马运河条约尚待批准，不愿分散精力;四是与上述三项有关的内部两派争论，尚无定论。

一年多后，情况发生了变化，美苏会谈僵持不下，双方矛盾加剧。

1978年4月巴拿马运河条约在国会通过，卡特不再有后顾之忧，在对华政策上逐渐向布热津斯基一派靠拢。

在上述背景下，卡特于1978年4月决定派布热津斯基访华，表明他要实现中美关系正常化的意图。

中方一向积极推动两国关系正常化，但对美方立场还不很摸底，因生活常识分享。