六安市油茶产业发展研究

六安市油茶产业发展研究
摘要：本文首先总结了六安市油茶产业现状，进而分析了其存在的问题，并在此基础上提出油茶产业的发展对策，以期促进六安市油茶产业的发展。

关键词：六安市油茶产业问题对策
六安市位于安徽西部，大别山北麓，俗称“皖西”，是大别山区域中心城市。

近年来，六安把发展油茶列入农业产业化的主抓项目和林业产业发展的突破口工程来抓，进一步加大工作力度、资金投入和政策扶持，使油茶产业呈现出强劲的发展势头。

一、六安市油茶产业发展现状
1.油茶产业规模逐年扩大
六安市属于亚热带季风气候，山地资源丰富，适合油茶植物生长。

油茶产业的发展带动了林业基地的建设，过去的荒山秃岭，灌木树丛得到了有效开发，拓展了企业﹢基地﹢农户的成功模式，极大提高了造林绿化组织化程度、规模化水平和集约化能力。

目前全市已建成油茶基地60万亩，其中2007年以来新造油茶林30万亩，完成油茶低改10万亩，发展基地面积占全省的一半；全市现有年加工能力500吨以上的茶油规模加工企业达到6家，年总加工能力超过3万吨，2011年全市茶油产值达7600吨，实现产值20亿元，比2007年增加了5倍。

2.油茶产业产业带动优势增强
六安市积极加大产业投入，各大油茶产区也在政策的积极引导下分别制定了相应的促进当地油茶业发展的战略及措施。

如舒城县把发展油茶产业作为山区一项重要战略任务来抓，从2009年开始，每年拿出1500万元涉农资金用于油茶造林改造。

霍山县自2006年以来每年整合100万元用于老油茶林培育，裕安区“坚持政府主导、群众自愿”的原则大力推行林地流转和大户承包，仅2011年就流转林地4万亩。

舒城县和霍山县被列入全国油茶产业发展重点县，涌现出了“大别山”、“华银”、“绿州”、“大团结”等一批龙头企业。

3.不断出台新的政策加大对油茶产业的支持力度
近年来，六安市高度重视油茶产业发展，强化机制创新，深化林权制度改革，积极鼓励多种形式推进油茶林权流转，促进油茶产业规模不断壮大，市场效益日益显著。

为积极响应市委、市政府战略部署，实现到2015年全市油茶丰产林总面积达100万亩，综合年产值超50亿元目标任务，市财政部门倾力助推油茶产业更好更快发展。

从2012年起市财政将安排油茶专项发展资金并随着财力增长逐年递增，重点支持油茶技术研发、种苗、基地造林和低产林改造，对大户或企业集中连片1000亩以上新造油茶林和良种采穗园、良种育苗基地给予一次性以奖代补。

二、存在的主要问题
1.群众观念落后，茶种植户缺乏种植技术和经验
由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，发展油茶产业的积极性低，基本依赖“天种天养”，茶种植户缺乏种植技术和经验，管理粗放，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山；甚至一些林农放弃了采摘，没有切实树立起种植油茶发家致富的观念。

虽然现在的种植大户对油茶产业高度重视，积极性较高，但由于缺乏油茶种植技术，大都是边种植边摸索、边积累经验边总结教训，给种植户带来了较大风险。

2.产业链条短，附加值低，缺乏强势“品牌”
六安市的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有20%左右，即100kg，油籽可榨成品油约20kg。

生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为50元/ kg，只有精品茶油价格的1/4左右。

品牌建设方面，六安市目前还没有一个叫得响的大品牌。

对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品走向市场的通行证和赢得市场的保证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是六安市油茶生产企业的最大软肋之一，已经成为制约六安市油茶产业发展的一大障碍。

3.发展油茶产业急需加大资金投入
油茶分布地多是山区，经济欠发达，交通不便。

油茶新品种造林和老林更新改造的前期一次性的投入很大，一般每亩投资大约需1600元左右，就是低产林抚育改造每亩的成本也要600元左右，一般农户没有能力承受前期这么大的投入。

同时融资渠道不畅。

林权抵押贷款难，林业贷款门槛高，当前特别是油茶籽收购资金缺口大，在很大程度上制约了油茶产业持续发展。

4.科技服务有待加强
经过的多年的发展，六安市在良种选育，基因改造，丰产栽培技术，低产林改造等方面的取得了多项成果和进步。

但油茶生产存在重选育轻扩繁和推广应用的现象，缺乏产﹑学﹑研的联结机制，科技服务体系不健全，技术推广能力弱，科技成果转化率低，研究与生产脱节，科技服务队伍总量不足，分布不合理，基层单位﹑企业的科技人员紧缺，许多县﹑乡的农林技术推广部门没有从事有差技术推广的人才，油茶丰产栽培技术推广范围有限，且难度大。

5.政策实施没有得到完善，政府管理过于放松
第一，林地流转不顺。

林地流转不能享受耕地流转的政策补贴，森林资源资产评估滞后，林权交易不够规范，导致一些流转存在纠纷隐患。

林地承包制度的不透明性以及林地承包政策优惠的模糊性，也进一步打击了当地企业发展高品质油茶业的信心。

第二，政府在种植、基地建设、龙头企业扶持、科技研发、产业协会建设等方面投入不足，影响了油茶业竞争力的提升。

政府的有关部门配合不够密切，使关于油茶方面的政策措施没有发挥相应的作用。

政府政策的滞后性，则进一步阻碍了油茶产业的高效高质发展。

三、油茶产业发展对策
1.加强宣传，转变观念
坚持以民为本理念，发展六安市油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。

建议由市林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立“把油茶当作田来耕”、“种油茶也能致富”的观念。

同时积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模，对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路，把油茶生产的技术和致富观念带到群众中来。

集约经营，全面改造油茶低产林分。

2.培育龙头，提升油茶综合竞争力坚持现代产业理念，政府部门要按照“扶大、扶强、扶优”的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。

同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以“大别山”、“华银”等为主的品牌企业，进一步提高六安市油茶产品的知名度和市场竞争力，提高油茶资源的利用率和综合附加值。

同时要加强对油茶加工设备的技术
改进，深化加工，提高茶油产量和成品油质量，确保精品油比例达到70%以上。

加大茶皂素、多糖、蛋白饲料等高附加值副产品的开发，确保综合利用率提高到90%以上。

3.整合资金，加大投入
积极申报项目，争取列入国家油茶高产示范基地，并予以重点扶持。

加大招商引资力度，吸引外商和本地外出打工能人回乡创办油茶产业。

市、县（区）财政要安排专项资金，扶持油茶产业发展。

农业综合开发、扶贫、林业等项目资金，要优先发展油茶产业。

金融部门要加大对油茶基地和经营加工企业的扶持力度。

林业植被恢复费、育林资金重点用于油茶基地建设。

采取项目捆绑式或划片包干式等管理模式，整合支农资金，努力提高资金使用效益。

4.加强研发，提升油茶产业科技含量
坚持科技兴林理念，根据油茶生物学特性，以选育本地优良品种为主，逐步培育以大别山1～4号为主体的六安油茶高产优质高效当家品种。

大力推广油茶无性系繁殖、容器育苗和嫁接技术，组装配套茶园科学栽培经营和间套种技术，努力提高油茶园收入。

根据油茶经营加工需求，按品种布局栽植基地，实现油茶规模化采收。

深化油茶加工技术革新，提高茶油产量、质量和综合利用率。

5.进一步加大政策扶持
首先，从宏观政策争取力度方面来说，六安市应该全面统筹财政支农、农业综合开发、农业产业化、扶贫开发等涉农投资项目，按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各记其功”的原则，整合更多的项目资金用于油茶林基地和加工项目的建设。

并积极争取中央、省财政现代农业发展项目支持，加大对油茶造林和企业技改扶持和补助力度，着力统筹协调涉农部门项目资金优先用于支持油茶产业发展，强化政策扶持力度，加大招商引资力度，积极搭建油茶产业发展平台，有计划、有重点、有针对性吸引更多的社会力量进入油茶产业生产和开发，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。

参考文献
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