常德市预拌混凝土行业发展专项规划资料

常德市预拌混凝土行业发展专项规划

（2014—2018）

发展预拌混凝土具有提高工程质量、节约资源、保护环境、改善劳动条件和推广散装水泥等多方面的综合效益。为加强政府宏观调控，保持全市预拌混凝土行业健康、稳定、可持续发展，适应新时期常德城市建设的需要，针对我市预拌混凝土发展实际情况，根据国家、省、市政府关于发展预拌混凝土行业的政策、法规和《常德市城市总体规划》，制定本规划。

一、规划总则

（一）规划背景

2012年11月，湖南省住建厅出台《关于进一步加强预拌商品混凝土管理的通知》规范性文件，要求各市州于2013年2月之前出台混凝土行业专项规划，明确混凝土企业的设立必须符合“城市总体规划和混凝土行业专项规划”。明确今后全省各地混凝土企业的设立以此次专项规划为准，凡未纳入发展专项规划的，一律不予审批。

（二）规划依据

1、省住建厅湘建〔2012〕205号文件：《关于进一步加强预拌混凝土管理的通知》；

2、2012年2月22日，常德市河道采砂专项整治工作领导小组会议纪要；

3、常德市住建局和常德市规划局常建通〔2013〕63号文件：《关于制定本地区预拌商品混凝土专项规划的通知》；

4、常德市住建局常建通〔2012〕40号文件《关于加强我市预拌混凝土行业管理的通知》；

5、常德市城市总体规划。

（三）指导思想

建立资源节约型、环境友好型、实现新型城镇化科学发展的内在要求，合理调整混凝土站点布局，保持供需平衡，优化资源配置，淘汰落后产能，鼓励企业进行技术升级，避免盲目投资、重复建设和无序竞争。

（四）规划期限

本规划适用期限为2014—2018年，总规划年限5年。

（五）规划范围

本规划范围为常德市行政辖区。

（六）规划目标

引导我市预拌商品混凝土行业理性投资、合理布局、有序竞争，确保工程建设质量和投资效益；指导我市行政辖区从事预拌混凝土的投资建设、生产经营和监督管理活动。

二、常德区位

常德位于北纬28度至31度，东经110度至113度之间。地处中国的中南部，长江中游，湖南省的西北部。东临洞庭，西接黔渝，南通长沙，北连荆襄。现辖武陵、鼎城2区、汉寿、桃源、临澧、石门、澧县、安乡6县和一个县级市津市。全市面积18189.8平方公里，户籍人口620万。

（一）行业发展现状

截止2013年7月，常德市共有21家具有资质的预拌混凝土生产企业，其中市本级城区7家，区县市城区14家（具体见附表）。所有企业中，二级资质2家，三级资质19家。

行业产能上，全市21家混凝土企业年设计生产能力约1200万立方米。实际产能（实际产量与设计产能的比值为50%左右）已达600万立方米以上。

（二）政策和经济方面

近年来，国务院相关部门以部门规章和联合行文方式提出禁止在城市城区范围内现场搅拌混凝土，湖南省人大常委会颁发了《湖南省散装水泥条例》，常德市人民政府2002年出台《常德市城区预拌混凝土管理办法》等，大力推广使用预拌混凝土。按照国家、省、市政府和上级主管部门的要求，市住房城乡建设局同时出台了一系列强有力的文件精神，在本市大力推广使用预拌混凝土。这一系列政策支撑为预拌混凝土行业的健康稳定发展创造了有利条件。

当前常德市进入一个高速发展的新时期。2012年全市建筑业总产值达到176亿元，已成为常德市支柱产业。今后几年，常德市建筑业总产值年均增长将在20%左右，建筑业的高速增长为预拌混凝土行业的持续发展提供了强大动力。据预测，全市预拌混凝土需求量每年将以15%速度增长，至2017年全市预拌混凝土需求量将达到500万立方米，其中市城区将达到300万立方米。

（一）基本原则

为促进我市预拌商品混凝行业健康持续发展，规划中应遵循“既满足城市建设需要，又防范过度恶性竞争”的基本原则。

（二）站点数量

根据市本级实际和各县市区规划编制情况，在本规划期内全市共规划预拌商品混凝土站点数量24家。其中已建成23家（21家已具备资质），计划新增1家。这24家混凝土公司分别是市本级城区7家，区县市：临澧县2家，石门县2家，澧县3家，津市1家，安乡1家，桃源县3家（1家待审批），汉寿县2家，西洞庭管理区1家，桃花源管理区1家。拟新增混凝土企业是：安乡县在规划期内拟新增1家，临澧县远期拟新增1家。

另外，根据2012年常德市人民政府河道采砂专项整治工作相关精神，对市城区规划确认的六个砂石场周边可以优先规划建设混凝土搅拌场。根据市规划局常规〔2012〕74号文件精神，荷花、德山街两个砂石场已选址确定由市金达混凝土公司和市天鹰混凝土公司搬迁新建。其余4个砂石站场是否配套建设混凝土搅拌站，根据市政府和行业主管部门相关精神再作调整。

（三）站点选址

1、保持现有21家预拌商品混凝土站点不变。

除市城区市天鹰混凝土公司和市金达混凝土公司因城市扩容需搬迁新址外，其余现有建成混凝土公司站点均保持不变。

2、规划期内新增站点按市本级城区和各区县市混凝土专项规划实施布局。安乡县新增混凝土站点拟建在安乡县深柳镇范围内。临澧县远期新规划站点拟建在望城乡范围内。

（四）未来五年我市预拌商品混凝土发展规划

到2018年，全市预拌混凝土总需求量为500万立方米，其中市城区为300万立方米，目前市城区7家混凝土公司产能已达400万立方米，产能已趋于饱和，区县市除安乡县外，都趋于饱和。经研究决定，市城区未来五年除非政策因素外不再新增混凝土公司。区县市除安乡县新增1家混凝土公司外，其余各区县市非特殊情况不新增混凝土公司。

（五）未来五年预拌砂浆发展规划

2014年，我市拟启动预拌砂浆推广使用工作，在规划期内，全市拟建设2至3家预拌砂浆生产企业。

五、规划保障措施

（一）明确工作职责，落实管理责任

市住房城乡建设局负责全市预拌混凝土行业管理和预拌混凝土搅拌站数量的宏观调控工作，市混凝土管理办公室受市住房城乡建设局委托，具体履行对预拌混凝土行业管理和宏观调控职责。各区县市住房城乡建设局在市住房城乡建设局的指导下，负责对辖区内预拌混凝土搅拌站的日常管理工作。

（二）加强环节管理，严把关口