《防洪标准》及设计要点

◆ 水库、拦河水闸、灌排泵站、引水枢纽工程的等别，根据库
容、过闸流量、引水流量、装机功率等划分为五等，按下表确定
工程 等别
工程 规模
水库工程 总库容 （）
拦河水闸工程 过闸流量 （）
灌溉与排水工程
引水枢纽 引水流量
（）
泵站工程
装机流量 （）
装机功率 （）
Ⅰ 大()型
≥
≥
≥
≥
≥
Ⅱ 大()型
Ⅲ
中型
Ⅳ 小()型
２、经论证现有堤距不合理的，可适当退建。 例如图（１），与上下游相比，局部河段堤距明显过窄，壅水明显的。
３、现有防洪堤前的河滩地是 宣泄洪水的通道，也是滞蓄洪 水的场所，因此，要给洪水留 足出路，不得缩窄行洪断面将 堤防向河滩地进建，如图（２）
（１）
（２）
４、以下几种情况，经分析论证和方案比选，可对堤线进行优化调整。
防洪工程设计报告主要内容
、堤防工程规模论证 确定各河段的允许（安全）泄量和控制断面设计水位，说明
河道和堤防主要参数指标，复核现状河道堤防的防洪能力。 选定堤线、堤距，基本选定行洪断面型式。 确定加固堤段，基本确定跨河、穿堤建筑物位置和规模
防洪工程设计报告主要内容
、蓄滞洪区工程规模 说明蓄滞洪区的任务、范围、启用标准和控制运用条件。 确定蓄滞洪区的面积、蓄水位、容积、分洪水位和流量。 确定蓄滞洪区工程总体布局和骨干工程规模 提出蓄滞洪区安全建设和工程管理规划方案。 （蓄滞洪区包括蓄洪区、行洪区、滞洪区、泛区、洼淀等，工
建设任务（工程任务）
建设任务分为两类： ● 开发任务
针对满足外部治理、开发、保护要求而确定的任务 如：防洪、治涝、灌溉、供水、发电等 ● 建设任务 针对工程本身的建设要求 如：对某某灌区进行续建配套、节水改造，对某某水库进行 除险加固等
防洪（潮、凌）项目建设的必要性： 要阐明本地区历史上发生的重大洪水、风暴潮、
防洪与除涝 防洪规划
西辽河 规划标准洪水出路安排概化图
西辽河年一遇洪水， 红山入库洪峰，水库控 泄；台河口枢纽闸前洪 峰，新开河分洪,下泄 ／；西安村组合，向孟 家段水库分洪，下泄， 向莫力庙分，至通辽水 文站,洪峰为。
洪量为亿：红山蓄 水亿，旁侧水库、蓄滞 洪区分洪亿，河道泄量 亿。
水利水电工程的主要开发任务可分为七种类型： 防洪、治涝、河道及河口整治 （治理功能） 灌溉、供水、水力发电 （水资源利用和开发功能） 其它 （航运、水土保持、水产养殖、水利旅游等）
《防洪标准》主要内容
水利水电工程： ● 水利水电工程的等别，应根据工程规模、效益和在经济社
会中的重要性，按其综合利用任务和功能类别或不同工程类型予 以确定。
●水利水电工程永久建筑物的级别 ●水工建筑物的洪水标准
《防洪标准》主要内容
水利水电工程等别：
◆ 防洪、治涝工程的等别，应根据其保护对象的重要性和受益
次要建筑物
Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ
《防洪标准》主要内容
水利水电工程洪水标准：
◆ 水库工程水工建筑物的洪水标准，应根据其级别和坝型，分
山区、丘陵区和平原区、滨海区，按下表的规定确定
洪水标准［重现期（年）］
水工建筑物 级别
设计
～
山区、丘陵区
混凝土坝、 浆砌石坝
校核 土坝、堆石坝
～
可能最大洪水（）或～
平原区、滨海区
（３）
（４）
河道整治
黄河下游河道采用微弯整治方案。规划整治流量为4000m3/s，排洪河 槽宽度约2.5km。
≥ ＜，≥ ＜，≥
＜
耕地面积 （万亩）
≥ ＜，≥ ＜，≥
＜
防洪标准 ［重现期（年）］
～ ～ ～ ～
《防洪标准》主要内容
工矿企业： 防护等级： 个 判别因子： 工矿企业规模
防护等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
工矿企业规模 特大型 大型 中型 小型
防洪标准［重现期（年）］ ～ ～ ～ ～
《防洪标准》主要内容
交通运输设施： 铁路 防护等级： 级 判别因子： 铁路等级，在路网中的作用，客货运
防洪规划的主要内容： 、调查流域洪水特性、防洪工程现状和防护对象
现状防洪能力 、研究确定防洪保护区、城市（县级及以上）、
农田防洪标准，以及重要河流、河段防洪标准 、研究流域洪涝水的蓄、滞、泄关系，提出流域
防洪体系、防洪工程总体布局和洪水调度原则，明确 主要防洪工程的作用
、明确控制性断面的允许泄量或设计水位，研究
冰凌灾害情况及对经济社会造成的危害与影响，地区 防洪（潮、凌）工程设施现状及存在的问题，经济社 会发展对提高防洪（潮、凌）能力的要求。分析本项 目的防灾减灾作用与效益，及对地区经济社会发展的 保障作用。
◇治涝工程必要性的论证与此类似
河道、河口整治项目建设的必要性 阐明本地区河道、河口演变和冲淤变化情况，经
Ⅴ 小()型
＜，≥ ＜，≥ ＜，≥
＜
＜，≥ ＜，≥ ＜，≥
＜
＜，≥ ＜，≥ ＜，≥
＜
＜，≥ ＜，≥ ＜，≥
＜
＜，≥ ＜，≥ ＜，≥
＜
《防洪标准》主要内容
水利水电工程级别： ◆ 水利水电工程的永久性水工建筑物的级别，应根据其所属工
程的等别、作用和重要性，按下表的规定确定
工程等别
水工建筑物级别
主要建筑物
◆ 有防凌要求的水库，应分析库区和河道的冰凌特性与防凌 要求，初步选定防凌库容
防洪工程设计报告主要内容
●防洪工程重点 ◇防洪标准和范围确定 ◇防洪体系和布局 ◇允许泄量，设计水位 ◇堤防堤线，堤距 ◇防洪水库—防洪库容，汛限水位 ◇蓄滞洪区—蓄洪水位和容积
１、河道断面满足防洪要求的，主要治理措施是现有堤防除险加固，原则 上堤线、堤距维持不变。
《防洪标准》主要内容
一、章节目录 水利水电工程： 水利水电工程等别 水利水电工程建筑物级别 水库工程 水电站工程 拦河水闸工程 灌溉与排水工程 供水工程 堤防工程
《防洪标准》主要内容
技术标准 规程 规范 导则 术语 正文 条文说明 附录 强制性条文
暴雨洪水、冰凌洪水、融雪型洪水
《防洪标准》主要内容
Ⅰ Ⅱ
工程 规模
特大型 大型
供水（调水）
供水对象重 要性
特别重要
重要
引水流量 （）
≥ ＜，≥
年引水量 （亿）
≥
＜，≥
＜，≥
Ⅲ
中型
中等
＜，≥
＜，≥
Ⅳ
＜，≥
小型
一般
Ⅴ
＜
＜
灌溉 灌溉面积 （万亩）
≥ ＜，≥
＜，≥
＜，≥ ＜
发电 装机容量
（） ≥
＜，≥
＜，≥
＜，≥ ＜
《防洪标准》主要内容
水利水电工程等别：
济社会发展、人类活动和水沙特性变化对河道、河 口的影响，河道、河口整治工程现状及存在的问题， 水沙特性，河道、河口演变趋势。本地区经济社会 发展对河道、河口治理和工程建设的要求。分析本 项目对地区防洪（潮、凌）、治涝、农业与土地开 发、水产养殖、航道整治、水资源利用和生态保护 等方面的作用与效益。
防洪工程设计报告主要内容
《防洪标准》及设计要点
《防洪标准》主要内容
一、章节目录 总则，术语，基本规定 防洪保护区：城市防护区，乡村防护区 其它行业： 工矿企业
交通运输设施（铁路、公路、航运、民用机场、 管道工程）
动力设施（火电厂，核电厂，高压和超高压输 电设施）
生态环保设施（尾矿库，贮灰场，水土Βιβλιοθήκη Baidu持治 沟骨干、垃圾
处理）
面积确定。
工程 等别
防洪
城镇及工矿企业 的重要性
保护农田面积 (万亩）
治涝
治涝面积 （万亩）
Ⅰ
特别重要
≥
≥
Ⅱ
重要
＜，≥
＜，≥
Ⅲ
中等
＜，≥
＜，≥
Ⅳ
一般
＜，≥
＜，≥
Ⅴ
<
<
《防洪标准》主要内容
水利水电工程等别：
◆ 供水、灌溉、发电工程的等别，应根据其供水规模、供水
对象的重要性、灌溉面积和装机容量确定。
工程 等别
防护等级 重要性
常住人口 （万人）
经济当量人口
防洪标准
（万人） ［重现期（年）］
Ⅰ
特别重要
≥
≥
≥
Ⅱ
重要
＜，≥
＜，≥
～
Ⅲ
比较重要
＜，≥
＜，≥
～
Ⅳ
一般
＜
＜
～
《防洪标准》主要内容
三、防洪保护区 乡村防护区：
防护等级：
个，
判别因子： 人口，耕地面积
防护等级
Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
乡村防护区的防护等级和防洪标准
人口 （万人）
、当防洪保护区内有两种以上的防护对象，且不能分别进行 防护时，该防洪保护区的防洪标准应按防洪保护区和主要防护对 象中要求较高者确定。
《防洪标准》主要内容
二、基本规定 下列防护对象的防洪标准，经论证可提高或降低：
、遭受洪灾或失事后损失巨大、影响十分严重的防护对象， 可提高防洪标准。
、遭受洪灾或失事后损失和影响均较小、使用期限较短及临 时性的防护对象，可降低防洪标准。
设计
校核
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
《防洪标准》主要内容
水利水电工程洪水标准： ◆ 拦河水闸工程水工建筑物的洪水标准，应根据级别并结合所
在流域防洪规划规定的任务，按下表确定
水工建筑物级别
Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ
设计 ～ ～ ～ ～
洪水标准
校核 ～ ～ ～ ～ ～
《防洪标准》主要内容
水利水电工程洪水标准：
二、基本规定 下述防护对象的防洪标准应按下列规定确定：
、同一防洪保护区受不同河流、湖泊或海洋洪水威胁时，宜 根据不同河流、湖泊或海洋洪水灾害的轻重程度分别确定相应的 防洪标准。
、防洪保护区内的防护对象，当要求的防洪标准高于防洪保 护区的防洪标准且能够进行单独防护时，该防护对象的防洪标准 应单独确定，并采取单独的防护措施。
洪标准，以及流域规划的予以确定
保护对象的
防洪标准 ［重现期
≥
≤
（年）］
级别
确定防洪标准需考虑的因素： 、依据流域综合规划、防洪规划，规程规范 、根据保护对象的重要性和洪灾损失 、兼顾实际需要和达到目标的可能性 、协调局部与整体防洪的关系，上下游关系，边
界关系 、统筹考虑近、远期防洪要求 、量力而行，考虑经济实力 、尊重现实，考虑现有工程原设计标准
量 公路 防护等级： 级 判别因子： 公路等级 航运 防护等级： 内河航道 级；港区陆域部分 判别因子： 航道 船舶吨级、通航建筑物级别； 港区 重要性和受淹损失程度
《防洪标准》主要内容
交通运输设施： 铁路 防护等级： 级 判别因子： 铁路等级，在路网中的作用，客货运
量 公路 防护等级： 级 判别因子： 公路等级 航运 防护等级： 内河航道 级；港区陆域部分 判别因子： 航道 船舶吨级、通航建筑物级别； 港区 重要性和受淹损失程度
程包括分退洪工程、围堤、建筑物及安全台、围村埝、避水楼、 撤退路等 ）
防洪工程设计报告主要内容
、水库工程规模： 确定防洪控制断面的允许安全泄量或防洪控制水位。 基本选定水库工程控制泄量、防洪库容。 拟定水库工程防洪调度运用原则，说明调洪计算采用的基本
资料及汛期限制水位选择的原则与范围，选定汛期限制水位，基 本选定、确定防洪高水位和泄水建筑物规模，及其他特征水位。
《防洪标准》主要内容
三、防洪保护区 一般规定， 城市防护区， 乡村防护区
一般规定： 、在确定防洪标准时，应分析受洪水威胁地区的洪水特征、
地形条件，以及河流、堤防、道路或其他地物的分隔作用，可以 分为几个部分单独进行防护时，应划分为独立的防洪保护区，各 个防洪保护区的防洪标准应分别确定。
、划分防洪保护区防护等级的人口、耕地、经济指标的统计 范围，应采用相应洪水标准的淹没范围。
、基本要求 ●概述本地区自然经济社会概况和发展规划，流域暴雨和洪
水特性、实测洪水和历史洪水、洪灾情况、防洪现状和防洪要求。 说明地区洪水组成，流域防洪工程体系总体布局，主要防洪
工程的作用及洪水调度运用原则。 ●分析不同防护对象要求，确定本项目的防洪保护范围、防
洪保护对象和防洪标准。 通过技术经济综合论证，选定工程总体布局、主要建设内容
和分期实施方案。 ●类型：堤防，蓄滞洪区，防洪水库
防洪工程设计报告主要内容
、堤防工程规模论证 说明 堤防工程保护的范围和保护内容；堤防沿革、险工险段
和历史险情、穿堤建筑物毁损情况，现状行洪能力，堤防参数及 在超高、宽度、渗漏、稳定、护坡、管理道路等方面的问题。
确定 堤防的治理范围、治理原则和设计标准 基本选定 堤防整治工程措施
《防洪标准》主要内容
三、防洪保护区 城市防护区：
防护等级： 个 判别因子： 城市重要性，人口，当量经济规模
当量经济规模： 为城市防护区人均 指数与人口的乘积， 人均 指数为城市防护区人均 与同期全国人均 的比值
人均 指数 城市防护区人均 同期全国人均
《防洪标准》主要内容
城市防护区的防护等级和防洪标准
◆ 灌溉与排水工程中调蓄水库的洪水标准，按前述水库工程标
准确定；
引水枢纽、泵站等主要建筑物的洪水标准，应根据级别按
下表确定。
水工建筑物级别
洪水标准[重现期（年）]
◆ 供水工程不同建筑物的洪水设计标准确定与灌排工校程核类似。
～
～
Ⅱ
～
～
Ⅲ
～
～
Ⅳ
～
～
Ⅴ
～
《防洪标准》主要内容
水利水电工程洪水标准： ◆ 堤防工程的洪水标准，应根据其保护对象或防洪保护区的防