中小学教辅材料出版发行制度.doc

中小学教辅材料出版发行制度

一、提高思想认识

近年来，各相关单位陆续出版、印刷、发行了一批符合课程改革和教学要求的优质教材，更好地满足了中小学生和教师的需求。。目前，中小学市场上的教材种类繁多，有些教材质量差、价格高。一些出版单位非法向中小学生和家长订购捆绑教材，损害了人民群众的切身利益。侵权盗版、违法出版和商业贿赂案件时有发生，严重扰乱了教学辅助资料的出版发行秩序。中小学教学辅助资料涉及千家万户、群众利益。加强中小学教学辅助资料的出版发行管理是以人为本、执政为民的重要体现，因此，各级新闻出版行政部门、各类出版单位及其主管主办部门和出版印刷企业、发行企业必须从维护人民群众切身利益出发，提高认识，统一思想，采取有效措施，切实解决存在的问题，促进出版业的科学发展，给人民一个满意的答复。 2 、明确的管理任务。

通知中提到的中小学补充教材是指与中小学教材配套的各种出版物，包括中小学教材同步练习的出版物、中小学学生暑假的出版物、中小学练习的出版物和试卷的出版物。省级以上新闻出版行政部门认定的其他中小学生学习辅导、考试辅导出版物等。。其媒体形式包括书籍、报纸、期刊、音像产品、电子出版物等。。根据《中华人民共和国著作权法》、出版管理条例、音像制品管理条例、《报纸出版管

理条例》、《期刊出版管理条例》、《出版物市场管理条例》及其他相关法律、法规和部门规章。进一步加强中小学教材出版发行管理的主要任务是:3+ (1)规范中小学教材出版。不具备中小学教材出版资格的出版单位。中小学教材不得安排选题，不得出版中小学教材。教学辅助报刊应严格按照批准的业务范围出版，非教学辅助报刊不得出版超出业务范围的教学辅助内容。出版单位应加强专业背景审查。

2+出版发行单位必须严格规范对外合作2+根据他人享有著作权的教科书编写出版中小学教学辅助材料必须依法取得著作权人的授权2

(2)规范中小学教材印刷。中小学教材必须在新闻出版行政部门批准的出版印刷企业印刷，优先选择国家认可的绿色出版印刷企业。印刷企业印刷中小学教材，必须严格履行印刷委托手续。并必须事先检查印刷委托单位是否具备中小学教材出版资格，印刷委托程序是否有效、完整，不得印刷无出版资格和无效或不规范程序的中小学教材；跨省印刷中小学教材的出版单位必须在出版单位所在地和印刷企业所在地的省份备案、自治区、直辖市新闻出版局。

(3)规范中小学教材发行。新闻出版行政部门批准的出版企业。中小学教材发行企业必须向具有中小学教材出版资质的出版单位购买，并依法签订供销合同。中小学报刊发行严格执行一报一刊一邮政编码。

(4)规范中小学教材市场。未经新闻出版行政部门批准的任何部

门、单位和个人不得出版、印刷、发行中小学教材；严厉打击非法出版、印刷、发行中小学教材。出版单位应严格执行国家相关价格政策，科学确定中小学教材价格，禁止出版单位采用高定价、低折扣促销中小学教材。的方式

(5)提高中小学教材质量。出版单位必须严格执行选题论证制度、三审责任制和“三校一读”制度，确保中小学教材的内容质量和编辑质量。印刷企业应努力提高中小学教材的印刷质量，采用绿色原辅材料、改进印刷设备、改进印刷技术等。

三、强化管理措施

加强中小学教材出版发行管理，要围绕“杜绝滥用、打击盗窃色情”这一主题，明确措施，狠抓落实。 (1)严格日常管理。各级新闻出版行政部门必须坚持依法行政，严格日常管理。中小学教材管理一是强化出版管理。严格按照新闻出版总署批准的经营范围、办报宗旨，在出版单位审核中小学教材出版资格；严格审批，严禁出版单位通过申请调整业务范围、报刊更名参与中小学教材的出版发行；严禁以任何形式违反法律法规，如买卖书号、买卖流水号、买卖版本号和多用途一号；定期对中小学教材出版单位进行综合评估，评估不合格的取消其出版资格。

二是加强印刷管理。加强对中小学教学辅助材料印刷企业资质的审查，严禁出版单位委托无出版印刷资质的企业印刷中小学教学辅助

材料；清理无证经营、超出经营活动范围和未经批准印刷中小学教材的企业；加强对出版物印刷复制企业的监管，督促企业完善、实行五项制度；加强印刷质量监管，定期检测和突击检测中小学教学辅助材料的印刷质量；积极引导企业认真学习国家《环境标志产品技术要求——平版印刷》，狠抓绿色印刷的环保认证，印刷绿色印刷工艺流程。的中小学教材

三是加强发行管理。加强中小学教材发行企业资格考试。严禁出版发行单位委托无发行资格的部门和个人发行、销售中小学教材；清理无证经营、范围外经营活动和未经批准或备案的分销站、工作站、图书代理站等。擅自发行中小学教材的；加大对发行企业的监管力度，严格控制采购，动态管理采购渠道，查看采购清单等相关财务票据，确保中小学教材