2012-2030蚌埠市城市总体规划.pptx

二、城市规模 2030 年，蚌埠市域人口规模为 470--500 万人，城镇化率 70%左右。 2030 年，蚌埠市中心城区人口规模为 220 万人，城市建设用地规模为 219.5 平方公里。 三、城市性质与职能 城市性质：华东地区的综合交通枢纽之一，华东地区的先进制造业基地 之 一，皖北中心城市和现代化山水园林城市。 职能一：华东地区乃至全国重要的铁路枢纽之一，淮河第一大港，安徽省 的交通门户之一；
1 蚌埠市域城镇职能结构规划表（2030 年）
职能 类 型 城镇名称
等级类 型
蚌埠中心城区
大城市
怀远县城（含荆芡乡、找郢乡）、固镇县城（含连 中 等 城
城 镇、杨庙乡）、五河县城（含沱湖乡、头铺镇） 市
综合型 曹老集镇（含梅桥乡）、鲍集镇（含淝河乡、陈集乡）
、
大龙亢（含龙亢农场、龙亢镇、河溜镇、徐圩乡、淝 重点镇
10 个一般镇：包括万福镇（含兰桥乡）、双桥集镇（含褚集乡）、魏庄 镇（含古城乡）、唐集镇、湖沟镇、任桥镇（含仲兴乡）、东刘集镇、小溪镇 （含朱顶镇）、小圩镇（含申集镇）、双忠庙镇（含武桥镇），规划期末城镇 人口规模 0.5-2 万人。
（三）市域城镇职能结构规划。
规划蚌埠市域城镇分为综合型、工业型和商贸型三种类型。
9
学海无涯
2、文化服务体系规划。 规划形成城市级——片区级——居住级——小区级四级公共文化中心体 系。市级文化中心规划位于淮河文化广场和市政府南侧。区级文化中心结合各 区级服务中心设置。 3、教育服务体系。 按照“小学、幼儿园就近入学，初中相对集中，高中全市平衡，高校集聚 发展”的要求，优化教育资源配置，加快教育设施布局调整，在省内率先建成 教育强市。 4、医疗卫生服务体系。 城市实行综合医院、专科医院与社区（居住区）卫生服务机构两级医疗卫 生服务网络配置。规划共有 12 处综合医院和 7 处专科医院；增加区级妇幼保 健院、康复保健医院的分区配置。 5、社会福利设施服务体系。 规划形成市级—区级—社区级三级社会福利设施服务体系。规划养老机构 40 个；市级残疾人综合服务中心 1 处、残疾人康复中心 1 处；区级残疾人综 合服务中心 4 处(每个行政区设置 1 处)、残疾人康复中心 4 处(每个行政区设 置 1 处)；结合社区用房规划布置社区级残疾人服务站；规划新建市儿童社会 福利院、救助站及流浪未成年人救助保护中心，同时结合残疾人综合服务中心 设置残疾儿童康复教育中心。 6、公共体育设施体系。 按照市级、区级、社区级、小区级四级配置公共体育设施。规划在陶山以 东、解放路以西、黄山大道以北新增蚌埠市体育中心；规划在龙子湖东岸、燕 山路以南新增水上运动中心。规划四处区级体育中心(每个行政区设置 1 处)； 保留二七文化宫体育馆；在新淮路和马村路交叉口西北侧增设一处体育场地；
8
学海无涯
根据岸线功能不同，分为生产岸线、生活岸线和自然生态岸线三类。 淮 河岸线规划：统筹淮河岸线综合利用，沿岸三类工业用地逐步迁出，将 目前分散布局的港口岸线集中发展，深度开发，积极拓展生活岸线，重点保护 生态岸线和取水口岸线。 龙子湖岸线规划：重点保护生态岸线，结合城市级公共设施建设，将岸线 打造为蚌埠未来城市面貌的集中展示区，建设成为现代化城市的高品质生活休 闲、文化娱乐、商业服务和旅游度假胜地。 迎河-张公湖-席家沟岸线规划：扩宽迎河沿岸滨河绿带，将两岸居住区域 的公共设施与水岸空间紧密结合，创造宜人的城市滨水空间的环境景观，使该 区域成为市民日常休闲健身的生活岸线。 天河岸线规划：重点保护天河两岸大面积的自然生态岸线，将该区域打造 为蚌埠市的“绿肺”，重点发展生态农业、体育休闲和旅游度假胜地。 3、自然山水资源保护。 规划确立以自然山水为主体的城市自然景观资源保护区，保护蚌埠中心城 区河湖环拥、依山傍水的山水格局。各保护区范围应包含山水资源本身及附近 需要统筹保护的地域。保护区严格禁止对自然山体有破坏、对水系有污染及对 景观有干扰的活动。加强对山体水系及周边地段的城市景观设计研究与建设控 制。引河入城，积极谋划天河——龙子湖、天河——张公湖水系沟通工程。 （三）公共服务设施规划。 1、商业设施规划。 规划结合城市两主四副的城市空间结构，设置 4 个市级商业中心和 4 个区 级商业中心。市级商业中心分别指老城商业中心、光彩商业中心、高铁商业中 心和长淮卫商业中心；区级商业中心分别指姜桥商业中心、大禹商业中心、李 楼商业中心和淮上商业中心。
6
学海无涯
近期（2015 年）全面构建公路、铁路、水路、民航协调发展的综合交通 体系，实现“公、铁、航、城”客运零换乘，“铁、公、水、航”货运联运无 缝衔接。
远期（2030 年）实现区域交通一体化，综合交通一体化、城乡交通一体 化，建成“骨架清晰、层次分明、功能明确、衔接顺畅”的综合交通基础设 施 网络。
学 海 无涯
《蚌埠市城市总体规划（2012—2030 年）》
主要内容
一、总则 （一）规划期限。 近期至 2015 年，中期至 2020 年，远期至 2030 年，并展望城市远景发 展。 （二）规划范围。
1、城镇体系规划范围：蚌埠市所辖的三县四区范围，总面积为 5952 平 方公里。
2、城市规划区范围：包括蚌埠市区，怀远县的城关镇、马城镇、找郢 乡、荆芡乡、魏庄镇和古城乡，五河县的沫河口镇和临北乡，固镇县的新马桥 镇和王庄镇，国土面积为 1776 平方公里。
南乡）、常坟镇、刘集镇（含石湖乡、濠城镇）、王
庄镇、新集镇（含大新镇、浍南镇）
工业型 马城镇、新马桥镇、沫河口镇（含临北回族乡）
重点镇
5
学海无 涯
万福镇（含兰桥乡）、双桥镇（含褚集乡）、魏庄镇 （含古城乡）、唐集镇、湖沟镇、任桥镇（含仲兴乡）、
商贸型 东刘集镇、小溪镇（含朱顶镇）、小圩镇（含申集镇） 一般镇
7
学海无涯
四横：指淮河南北两岸形成的东西向城市发展轴线。 三纵：为中心城区西部、中部、东部三条南北向城市发展轴线。 两主四副：“两主”为：位于老城区的城市商业文化与医疗服务中心、位 于高铁站的科技教育和交通集散中心。“四副”为：位于东海大道的行政中心、 位于淮上区的商贸服务与职业教育中心、位于淮河南岸长淮卫的金融商贸与物 流信息中心，以及位于禹会区北部由工业区改造的高新技术创新中心。 八片五园：包括 8 大居住片区和 5 大产业园区。八大居住片区分别为老城、 城南、姜桥、长青、淮东、淮西、李楼和长淮卫居住片区；5 大产业园区分别 为禹会工业园、高新技术开发区、蚌埠工业园、龙子湖工业园和长淮卫临港经 济开发区。 （二）城市绿地系统与水系规划。 1、绿地系统规划。 规划形成 “蓝脉一横三纵、绿廊纵横交织、生态斑块密布”的绿地系统 结构。 一横：自西向东贯穿城区的淮河干流；三纵：淮河支流天河——四方湖湿 地、迎河——张公湖——席家沟——三岔河湿地公园、龙子湖——吴小街四 十米大沟——钓鱼台湖形成了三条贯穿城市南北的水系，有利于形成分隔城 市 组团的自然生态廊道。 依托一横两纵的市政绿化走廊与一横三纵的滨水绿带相互交织，将中心城 区的铁路、高速公路、公路、快速路等城市防护绿带联系起来，构筑城市绿色 空间网络。 市区内小南山、张公山、锥子山、曹山、雪华山、燕山、神山、陶山、老 虎山、小黄山等，这些孤山成为城市建设用地中的绿色点睛。 2、岸线保护与利用规划。
4
学海无涯
3 个产业重点镇：分别为马城镇、新马桥镇和沫河口镇（含临北回族乡）， 规划期末城市人口规模 5-10 万人；
7 个其他重点镇：包括曹老集镇（含梅桥乡）、鲍集镇（含淝河乡、陈集 乡）、大龙亢（含龙亢农场、龙亢镇、河溜镇、徐圩乡、淝南乡）、常坟镇、 刘集镇（含石湖乡、濠城镇）、王庄镇、新集镇（含大新镇、浍南镇），规划 期末城镇人口规模 2--5 万人；
2、产业经济跨越发展战略。
2
学海无涯
1 立足优势：保持传统优势产业的地位； 2 凸显创新：利用创新优势建设皖北新兴产业高地； 3 增速提质：建设华东地区先进制造业基地。 3、空间圈层与集聚拓展战略。 1 产业园区化与集群化：培育特色鲜明、功能互补的产业园区； 2 设施城乡网络化集聚：通过设施的服务能力集聚引导产业和人口的 集聚 ； 3 区域统筹：加强区域统筹，尤其是中心城区与怀远、凤阳的统筹发 展； 4 区域协调：东融沪宁、南联合淮、西引皖北、北接苏北。 4、新型城镇化战略。 1 科技创新：彰显科技教育优势，建设智慧城市； 2 低碳示范：建设低碳示范区，打响蚌埠“低碳城市”新名片； 3 彰显山水：保护重要生态区域，凸显蚌埠山水园林城市格局； 4 弘扬文化：挖掘地方文化特色，建设沿淮文化名城。 五、统筹发展 （一）市域空间统筹发展。 规划期内，构筑 1 个大城市、3 个中等城市、3 个产业重点镇、7 个其他 重点镇、10 个一般镇、350 个中心村（社区）的城乡空间格局。（详见“六、 市域城镇体系规划”） （二）市域人居环境统筹发展。 以促进城乡居民聚居点、产业布局和生态管制空间的统筹布局优化为目 标，重点加强产业发展空间和城镇建设空间的规划管制，有效施行对村庄建设
1
学海无涯
职能二：电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、精细化工的先进 制造业基地，泛长三角的新型产业基地，皖北对接长三角的领军城市；
职能三：“淮河文化”高地和休闲度假胜地； 职能四：皖北地区金融服务、商贸物流、教育科技、医疗服务、综合交通 和旅游集散中心； 职能五：山水环境优美，城市服务设施完善，宜居宜游的现代化大城市。 四、城市发展目标与战略 （一）城市发展目标。 抓住大交通改善、承接产业转移和自主创新试验区契机，以跨越式发展为 目标，通过新兴产业培育、产业升级改造和转变增长方式，建设华东地区先进 制造业基地，发挥华东交通枢纽的作用，巩固皖北中心城市地位；着力打造宜 居、宜业、宜游的特色鲜明的现代化大城市，不断增强城市竞争力和影响力， 力争进入安徽省先进城市行列。 （二）城市发展战略。
1、中心城市(中心功能)强化战略。 1 整合外部优势：运用好各项政策,契合有力的外部环境，做大做强中 心城 市，提升中心城市能级； 2 交通枢纽借势：借助高铁、淮河等重大交通基础设施建设，提升中 心城 市的枢纽地位； 3 适度极化发展：进一步做大做强中心城市和县城，发挥规模效应， 不断 强化蚌埠在皖北地区的优势地位； 4 设施超前：落实建设区域性中心城市目标，高标准配置公共设施与 基础 设施，服务市域、辐射皖北。
、 双忠庙镇（含武桥镇）
（四）产业布局。 1、工业布局采取空间集聚策略，形成 “一带、三区、三基地、三板块” 的空间格局。至规划期末，集聚化的园区工业产值占比达到 90%以上。 “一带”——沿淮产业带； “三区”——北部淮上都市产业区、西部高新-禹会都市产业区，以及东 部龙子湖-长淮卫都市产业区； “三基地”——北部新马桥产业基地（含王庄），以蚌埠铜陵现代产业园 为主；西部马城产业基地（含常坟）；东部沫河口产业基地； “三板块”——北部固镇县经济板块、西部怀远县经济板块和东部五河县 经济板块。 2、农业功能分区为“一带三区”。 一带：沿淮水产蔬菜牧业产业带； 三区：固镇旱作农业区、怀远稻作农业区、五河稻作农业区。 七、市域交通发展策略与重大交通设施规划 （一）总体目标。
（二）对外交通。 市域将形成“五纵两横”的铁路网格局（五纵：京沪铁路、水蚌铁路、京 沪高速铁路、京福高铁、徐-蚌-宁城际铁路；两横：淮海铁路、沿淮铁路）； 市域建成以淮河为干线，以怀洪新河、涡河、浍河、茨淮新河为支线的“ 一 干四支”的内河航道骨架体系； 市域高速公路网形成“三纵三横”格局（三纵：京台高速至泗永高速联 络 线、京台高速、徐明高速；三横：宁洛高速、蚌五泗高速、蚌淮高速） 规划期内积极谋划蚌埠民用机场，在怀远县鲍集镇境内预留机场建设用 地。 （三）重大工程设施廊道。 主要沿京台高速公路、宁洛高速公路、高速公路联络线及重要国省道安排 市域重大工程设施廊道，原则上宽度不少于 1000 米且保持连续，廊道内除引 水输水、电力、燃气、通信等重大市政基础设施外，禁止其它任何开发建设活 动。 八、中心城区规划 （一）中心城区空间结构。 蚌埠市中心城区空间结构为“四横三纵、两主四副、八片五园” （详见 “中心城区空间结构规划图”）。
3wk.baidu.com
学海无涯
的规划引导和管理；加强重要历史人文资源和生态环境保护区域的规划保护与 管理工作，明确市域空间生态管制分区及原则。
（三）市域公共服务设施统筹发展。 重点引导教育、文化、卫生等公益性公共服务设施的配置，分级配置公共 服务设施，形成覆盖城乡、服务便利的基本公共服务网络。 （四）市域基础设施统筹发展。 确定市域重大基础设施廊道的选址和空间预留；完善城乡供电网络，推进 城乡供水、污水处理及排放、垃圾收集和无害化处置等基础设施的规划及建设 推进工作，提高市域城乡基础设施的整体服务水平，改善城乡生活和生产环境 质量。 六、市域城镇体系规划 （一）空间结构。 规划形成“一带两轴，一区一环”的市域城镇空间布局结构。 一带：沿淮发展带。 两轴：蚌埠-固镇发展轴和蚌-怀-凤发展轴。 一区：蚌埠都市区。包括蚌埠市区；怀远的县城、马城镇、魏庄镇、古城 乡、荆芡乡、找郢乡，五河县的沫河口镇、临北乡；固镇县的新马桥镇、王庄 镇。 一环：中小城镇发展环。 （二）规模等级结构。 大城市 1 个：蚌埠市中心城区，人口规模为 220 万人； 中等城市 3 个：即怀远、固镇、五河三县县城，到规划期末城市人口规模 20--50 万人，进入中等城市行列；