公共部门战略管理论文

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从十二五规划的诞生看中国的战略规划

战略是对全局性、高层次的重大问题的筹划与指导。战略管理是对战略的管理过程，是组织制定、实施和评价使组织达到其目的的，跨功能决策的艺术和方法。公共部门战略管理是适应复杂环境的变化，促进政府管理改革的深入，更好地维护代表公共利益的必然产物。国家作为公共战略管理中的最重要部门，实事求是的制定促进本国发展的国家整体战略尤为重要。纵观国际风云，国际环境总体上有利于我国和平发展，同时，国际金融危机影响深远，世界经济正在缓慢复苏，世界经济政治格局出现新变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，我国发展的外部环境更加复杂。统揽国内全局，我们完全有条件推动经济社会发展、综合国力、人民生活水平再上新台阶。同时，必须清醒看到我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，抓住机遇推动发展任重而道远。中国共产党作为执政党，高瞻远瞩科学判断，认为处在关键时期、攻坚时期要紧紧地抓住我国发展的重要战略机遇期，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。这就是十二五规划承上启下与时俱进的历史新方位。

一个科学的战略规划源于空间广阔的，结构立体的，过程超前的，主体创造的，结果整体的战略思维，而且在战略制定时更要把握重点。统筹兼顾，开阔视野，照应阶段，抓住机遇。在《建议》起草之前，

党中央，国务院就统一部署，公开向社会招标并委托相关机构及知名专家为十二五规划献计献策。在重大课题基本确定时，中央直接部署，组织专家深入研究并充分听取社会各界的意见，本着理论联系实际的原则，起草组组成若干个相关调研组进行普遍的，深入的，基层的实地考察。充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，代表广大人民根本利益的《建议》终于一致通过。

当今世界发展面临着严峻的现状——人与地球的矛盾愈演愈烈。世界人口数量众多，增长速度快且分布极不均衡，各种资源日益短缺甚至有些已面临枯竭，环境污染破坏已对人类的生存发展造成的明显影响，发达国家和发展中国家贫富分化严重。在这种现实下，走可持续发展之路刻不容缓。我国也不例外。为此，规划明确提出未来五年科学发展的前景：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加社会建设明显加强，改革开放不宽深入使我国经济发展方式取得实质性进展，综合国力，国际竞争力抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。并特别指出，“转变经济发展方式是主线，是推动科学发展的必由之路”。坚持科学的，可持续发展的十二五规划，必定可以为中国，为世界注入和谐发展的新能量。

“十二五“规划了未来五年我国的发展方式，发展方向，发展要点，它是根据“十一五”规划的发展成果和发展趋势，结合我国的实

际国情而制定的，它涉及了经济、社会、文化、科技等各个方面，为我国未来五年的经济发展提供了有力的保障，它是特高人民生活水平的重要基础，很大一部分涉及了民生问题，而民生问题历来是我国任何时期规划的重点，它涉及了民的切身利益，是围绕着人民平常生活而存在的问题。“十二五”规划对民生问题的重视和规划是提高人民生活水平的重要基础，它也是促进社会稳定的重要环节，是未来我国五年发展的基础和方向，一旦出现偏差，就会导致整个社会的经济发展之后，或许会影响到我国未来的发展，也将会引起社会的不稳定。因此，“十二五”规划对维护社会稳定，促进我国经济又好又快发展，政治民主化程度提高，文化繁荣发展，生态环境良好具有重要意义。

但是“十二五”规划也有些许不足之处。例如，高考改革的具体方案；进城务工人员的子女的教育问题；失业率统计偏失问题等一系列影响我国社会生活与发展的问题。

其实，在制定战略规划，特别是进行管理公共部门战略管理的时候，应该更加深入基层社会，注重不同地方的差异，明确战略任务，加强政府的服务性，充分发挥社会主义更加广泛的民主性，使国家战略成为全民关注，全民议论，全民参与，全民行动的，符合地方实际的全民活动，进一步深入政府的管理改革，全方位推动我国实现科学的，可持续的发展。

纵观历史，我国的战略规划越来越成熟与完善，站在历史新的起点上，我们有理由相信，未来的规划一定更加的人性化，科学化，中国的未来一定更加精彩！