【最新】2019年河南省志愿服务条例解读

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明确了志愿者的权益保障
依法保障志愿者权益是调动志愿者的积极性、保证志愿服务 事业健康发展的根本要求。 《条例》规定志愿者的基本权益包括： 一是知情权，志愿服务组织在招募志愿者时应当说明与志愿服务 有关的真实、准确、完整的信息以及在志愿服务过程中可能发生 的风险；二是受培训权，志愿服务组织安排志愿者参与的志愿服 务活动需要专门知识、技能的，应当对志愿者开展相关培训；三 是安全保障权，志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险 的志愿服务活动前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险； 四是人格尊严及个人信息受保护权，志愿服务组织、志愿服务对 象应当尊重志愿者人格尊严，未经志愿者本人同意，不得公开或 者泄露其有关信息；五是开具志愿服务证明权，志愿者需要志愿 服务记录证明的，志愿服务组织应当依据志愿服务记录无偿、如 实出具。这些规定，有利于避免志愿者合法权益遭到侵害，为志 愿者解除后顾之忧，可吸引和激励更多的人参与到志愿服务活动 之中。
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明确了志愿服务的经费来源
经费问题是当前各级志愿服务组织所面临的共同难题， 为了支持志愿服务事业发展 《条例》对这个突出问题作出了明确规定，志愿服务组织可 以通过申请政府财政支持、社会捐赠与资助、志愿服务基金 收益等方式获得必要的经费。各级人民政府及有关部门可以 依法通过购买服务等方式，支持志愿服务运营管理，并依照 国家有关规定向社会公开购买服务的项目目录、服务标准、 资金预算等相关情况。
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明确了志愿服务的激励措施
《条例》规定，高等学校、中等职业学校可以将学生参与志愿 服务活动纳入实践学分管理，教育行政主管部门应当将学生参 加志愿服务活动情况纳入综合素质评价体系；县级以上人民政 府或者精神文明建设指导机构按照法律、法规和有关规定对贡 献突出的志愿者、志愿服务组织进行表彰和奖励。《条例》还 规定，公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考 察内容，鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志 愿服务记录的志愿者；鼓励公共服务机构等对有良好志愿服务 记录的志愿者给予优待。
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明确了志愿服务组织的法律地位
目前我省和全国大多数省(市、区)一样，志愿服务组织数量偏 少、管理需要进一步规范。为了鼓励、支持志愿服务组织发展。
《条例》规定：对符合民政部门登记条件的志愿服务组织，可以依 法采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。对登记比较 困难的志愿服务组织，县级以上人民政府民政部门应当为其依法登 记提供便捷服务。对不符合登记条件的志愿服务组织，如国家机关、 企事业单位、人民团体、基层群众性自治组织的志愿服务团体，可 以申请成为本区域内志愿服务协会的单位会员。
但是，我省志愿服务的发展也面临着诸多制约和限制。如志愿服务 组织管理不够规范、缺乏必要的支持和保障措施等，一定程度上影响了 志愿服务事业的发展。为了保障广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务 对象的合法权益，积极适应当前志愿服务工作的新情况新需求，更好地 与国家法律政策相衔接，迫切需要制定我省的志愿服务地方性法规。
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《条例》第一条明确指出了其立法目的，即“保障志愿者、志愿服务组织、志
愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务，推进志愿服务制度化”。基于这一
立法目的，《条例》从以下几个方面明确了来自政府和社会的支持保障和激励措施。
志愿者
明确了志愿服务管理机构的职责界定
; 明确了志愿服务组织的法律地位;
内
志愿服务组织
明确了志愿者的权益保障；
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明确了志愿服务的经费来源;
志愿服务活动
明确了志愿服务的激励措施。
支持与保障
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容 明确了志愿服务管理机构的职责界定
志愿服务工作是全社会参与的群众性、社会性公益活动， 各级党委和政府必须明确职责，分工协作，合力推进。
《条例》规定：县级以上精神文明建设指导机构建立志愿服 务工作协调机制，负责本行政区域内志愿服务工作的统筹规 划、协调指导、督促检查和经验推广。
县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内志愿者注 册、志愿服务组织登记、查处相关违法行为等志愿服务行政 管理工作。同时，对其他有关部门、人民团体和群众团体的 职责也进行了明确。
社区 志愿服务
工作
1
积极发挥社区志愿服务站作用
围绕中心工作和群众需求，组织开展服务社会发展、贴近 百姓生活的志愿服务活动，鼓励社区群众主动发起和参与 志愿服务工作；大力推动党建+志愿服务、社工+志愿服务。
2 广泛宣传，壮大志愿服务队伍
加大宣传力度，定期开展志愿服务系列宣传活动，营造志愿服 务浓厚氛围，发动社区群众进项网上志愿者注册；积极引导和 发动社会组织入站参与志愿服务，依托社会组织力量，积极组 建专业志愿服务队，为群众提供专业化的志愿服务项目。
3
提高志愿者服务能力和素养
对社区注册志愿者、志愿者骨干、志愿服务社会组织管理 者开展培训，不断提升志愿服务服务素质和服务水平；深 入开展志愿服务工作大调研，深化志愿服务与践行社会主 义核心价值观、志愿服务制度化建设，形成理论成果并向 实践转化。
谢 谢 观 看！
《河南省志愿服务条例》解读
主讲人：刘xx 2019年5月20日
背景ຫໍສະໝຸດ Baidu
目前，全省建成学雷锋"文明使者"志愿服务站12360多个，注册志
愿者人数近1200万、全国第一，志愿服务组织4.99万多个，志愿服务已 进入加速发展期，组织开展志愿服务活动的主体不断增多，志愿服务活 动的形式不断丰富、领城不断拓展、参与度不断提高。