行政管理学第四章行政职能

2、强势政府时期的行政职能P102 特点：
1、强势政府时期的行政职能范围大大拓展：
A、政府加强对市场的宏观调控 B、兴办国有企业 C、加强对企业的规范和管制 D、拓展还表现在政府社会管理职能的加强。 2、强势政府时期行政职能方式更加复杂多样：
A、广泛使用法律手段 B、使用计划手段 C、制定产业政策 D、采取财政政策、金融政策等经济手段 E、采取直接的行动手段
12. 改革开放以来，我国各级政府的中心任务是 （ ）4-115 A．D 社会治理 B．政治改革 C．政治统治 D．发展经济
13．机构改革的前提和基础是（ A ）4-116
A．转变行政职能 B．扩大行政职能
C．精简行政机构 D．裁汰行政冗员
1、政府要弱化某些职能。
（减少对经济领域的垄断和干预） 2、政府应强化某些职能。
（为民主、经济安全，强化监督、监管体系）
3、政府需要增加新的职能。 （培育、规范市场、加强资源配置）
知识巩固
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1.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的 行政职能具有明显的( A )4-93
A.执行性 B.多样性 C.整体性 D.监督性
2.行政管理活动的实质和核心是（ ）4-95 （3）
A.行政职能 B.行政执法
A
C.行政监督 D.行政Hale Waihona Puke Baidu导
3.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为 （ ）4-98
AC..C全“能 守政 夜府 人”政府
B.无政府 D.有限政府
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4.“守夜人"政府时期的基本主张是( A )4-99 A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干预社会经济生活 C.政府应“有所为、有所不为” D.政府应“有所进，有所退”
2、研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义； 3、研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要 意义； 4、研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着 重要意义。
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三、西方行政职能的发展分为三个阶段：p97
1、弱势政府时期—— “守夜人”政府时期的行政职能
2、强势政府时期—— “积极干预”政府时期的行政职能；
2、转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。 3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展
的需要。 4、转变行政职能是深化政治体制改革的需要。 5、行政职能转变是机构改革的动因和基础。
六、我国行政职能转变的主要内容。p 117 1、职能重心的转变。 2、职能方式的转变。
①由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将 经济手段与法律手段、行政手段结合起来。 ②由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间 接管理为主。 ③由重计划、排斥市场转向以市场为主、计划与市 场相结合。
D．政府对经济生活的低度干预 7．从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为
（ ）4-101 A．“守夜人”时期 B．“积极干预”时期 C．B“有限政府”时期 D．“有效政府”时期
8．在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实 行( A ) 4-101
A．政府对经济生活的全面干预
B．政府对经济生活的完全放任
积极意义：
凯恩斯国家干预理论指导下，战后西方各国政 府对社会经济事务普遍采取大规模积极干预的政 策，一定程度上导致了20世纪50-60年代的经济繁 荣。
消极意义：
出现新的经济危机，通货膨胀与经济停滞同时 出现，形成了所谓“滞胀”现象。
3、有限政府时期政府的行政职能P107 发展趋势：
1、减少政府对企业的微观管理， 2、政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用， 3、推进公共服务的社会化、市场化。（三种形式） A、政府业务合同出租 B、以私补公、打破垄断，建立政府部门与私营企业的 伙伴关系。 C、公共服务社会化。
第四章 行政职能
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一、行政职能的概念及特点：p92 行政职能是因家行政机关在一定时期内，根据社会需求，
在国家的政治、经济和社会事务中承担的基本职责和发挥 的功能作用。
特点：1、执行性；2、整体性；3、多样性；4、动态性。 二、研究行政职能的意义： p93
1、研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重 点有着重要意义；
我国改革开放前行政职能的特征：p110 1、集中计划管理 2、微观直接管理 3、片面强调政治职能
主要弊端：p112 1、造成政府机构膨胀； 2、资源配置效率低下 3、企业和社会缺乏动力机制 4、容易产生腐败
五、我国政府行政职能转变的必要性主要表现在以 下几个方面： P114
1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体 制的必然要求。
C．管得最少的政府就是最好的政府
D．政府对经济生活的低度干预
9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是 ( )4-102
A.行A 政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展
10．市场机制在配置资源方面有很强的外部性，这 种外部性包括外部经济和( C ) 4-104 A．内部经济 B．内部不经济 C．外部不经济 D．微观经济
3、有限政府时期的行政职能。
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1、弱势政府时期的行政职能 p99
特点：政府职能非常有限，很少对经济进行干预，其作用 只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩序， 提供有限的公共物品。
积极意义：它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主 义经济的发展。
消极意义：导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机 的爆发。
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3、职能关系的转变。
①理顺中央与地方政府、上级地方政府与下级地方政 府之间的职能关系。
②理顺政企关系。 ③理顺政府与市场的关系。 ④理顺政府与社会的关系。 ⑤理顺政府内各职能部门的关系。
七·政府对自身职能进行调整，这些调整的内容主要有 (我 国加入WTO后政府职能调整的内容?)p124
5.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看 得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则 是指
( )4-99 A.国家 B.政党
D
C.企业 D.市场机制
6．在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实 行( A) 4-101 A．政府对经济生活的全面干预
B．政府对经济生活的完全放任
C．管得最少的政府就是最好的政府