环境执法能力建设报告

“十一五”环境执法能力

建设评估报告

一、前言

十一五是夏河县经济和社会发展的关键时期，为确保经济发展和环境保护双赢，夏河县环保局把加强环境监管能力建设作为抓好环境保护工作的基础来抓，不断加大环保投入，全面开展标准化建设，基本完成了《国家环境监管能力建设“十一五”规划》目标，现将自查，现将自查情况报告如下。

二、环境执法能力建设投入情况

（一）机构与人员

“十一五”期间，环境机构逐年完善，进一步加大了环保投入，能力建设明显加强。2010年，县编委对环境监察大队编制进行了研究，将环境监察大队编制增加至16个全供事业编制，并对其中的10个编制，面向社会公开招考环保相关专业毕业生，进一步优化环保局人员结构，提高人员素质。至2010年底，环境监察大队共有在职人员10名，其中具有本科学历的3名、大专学历7名，监察大队办公用房总面积为35平方米。同时，环境监察大队积极开展环保人员培训工作，组织60人/次参加省、州级各类培训。

（二）资金投入和装备投入

2010年底环境监察大队完成了标准化建设，成立环境宣教中心，建立了环境教育基地，成立了危废处理辐射应急事故办公室，全县乡级以上卫生机构发生的医疗危废事故全部上报到县级环保部门得到安全处理，2009年投资300万元，建成生活污水处理厂，污水收集处理率达90%以上，2010年投资400万元，建成了生活垃圾处理厂，生活垃圾得到无害化处理。

2010年，申请国家专项资金加强环境监测能力建设，共申请设备20多套，价值200多万元。同时环境监察大队的基本硬件也得到了有效加强，其中办公用车3辆，台式计算机五台及其他一些先进执法设备，切实加强了环境监察和环境监测能力标准化建设，环境监管能力得到了进一步提升。

2010年底，环保局申报了环境监测执法业务用房项目，该项目占地总面积为6000平方米，建设内容包括：环保监测用房面积为1500平方米，环境监察用房1000平方米。项目总投资600万元，其中申请国家专项资金380万元，该项目于2011年6月已开始筹建。项目的建设将改善环境保护局监测及执法用房条件，它的实施对于增强环保机构履行工作职能、提高效率、完善管理水平将起到很大的促进作用。同时，还可以有效的保护国家和广大人民的利益，维护经济发展和社会稳定，为新形势下环境保护局工作的发展提供有力的保障，对推动当地国民经济发展，促进社会和谐发展具有重要意义。

三、环境执法业务工作成效

（一）执法工作面和执法工作量

向生态监察、农村环保监察等扩展，监察对象总数、检查企业和出动执法人员频次等体现环境执法机构的监管范围、监管工作量的情况，以及排污申报与收费、查处违法行为、处理信访投诉等执法基础工作的完成情况。

（二）执法能力和执法效率的变化

执法能力如监管范围、监管工作量、执法基础工作完成情况等的变化对比；执法效率如人平均、日平均检查企业数的变化，重点企业检查频次的变化等；执法工作制度、工作程序、档案规范管理等执法规范性情况；行政复议和行政诉讼的变化等；执法工作机制，包括执法工作机制建立和执行情况等。

（三）执法成效

企业环境行为的改善、污染物总量的削减等环境质量的改善以及有效处理群众投诉、提升群众满意度等。

四、环境执法能力建设薄弱环节分析

（一）当前环境监察工作形势分析

总量控制、节能减排、重金属整治等工作带来的压力，生态环境监察等工作领域的增加以及群众对环境质量要求的提高等。

（二）执法能力建设存在的问题

环境监察标准化项目组织实施中存在的问题；执法车辆、其他取证仪器设备使用管理中存在的问题；重点污染源自动监控平台和设备在建设、维护、使用等方面存在的问题等。

（三）制度与机制需求

分析机制、制度及执法规范方面阻碍执法效率提高的问题，以及其它在环境执法能力建设方面的薄弱环节。

五、“十二五”环境执法能力建设需求分析

1、人员、机构、办公用房的需求；

2、标准化建设规定设备的需求；

3、重点污染源自动监控能力和12369受理中心建设的需求；

3、更换淘汰车辆、办公设备、取证设备等的需求；

4、为适应环境执法工作发展配备标准化建设之外的新执法设备的需求；

5、其它加强环境执法能力建设的需求。

六、结论

1、概述“十一五”期间环境执法能力建设的总体情况、取得成效和存在问题；

2、提出“十二五”期间环境执法能力建设的工作思路和工作措施；

3、对编制“十一五”期间全国环境执法能力建设评估报告和开展“十二五”环境执法能力建设的意见与建议。

备注：

1、省级环保部门按照此提纲对本辖区内各级环境执法机构执法能力建设情况进行综合评估，编写自查报告。其它各级环保部门参照此提纲对本级和本辖区内的环境执法能力建设情况进行评估；

2、每省级环保部门的自评报告应当观点鲜明、数据翔实、事例典型。