西宁市饮用水水源地保护现状及对策建议
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·４４· 水资源保护与管理
２０１９年第４期
西宁市饮用水水源地保护现状及对策建议
薛林琳
（青海省西宁市水政水资源办公室，西宁 ８１００００）
摘 要：本文分析了西宁市城市重点饮用水水源地现状，针对饮用水水源地存在的安全问题提出了相应的保 护对策及建议。
关键词：饮用水水源地；对策；建议；西宁市
１ 概况
青海省西宁市城市重点饮用水水源地共７个，按照 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ源地类型主要分为孔隙水型地下水和湖库型地表水。 其中孔隙水 型地下水 源 地 ６ 处，分 别 是 北 川 塔 尔 水 源 地、北川石家 庄 水 源 地、丹 麻 寺 水 源 地、多 巴 水 源 地、杜 家庄水源地、徐家寨水源地；湖库型地表水源地１处，为 北川黑泉水库水源地。西宁市７个水源地设计日供水 能力６８万 ｍ３，实际日生产能力为３１．１６万 ｍ３。
西宁市不断 将 水 源 地 保 护 纳 入 法 规 程 序，结 合 《青 海省饮用水源保护条例》的贯彻落实，相继出台了《西宁 市饮用水源地 保 护 管 理 办 法 》《西 宁 市 人 民 政 府 关 于 黑 泉水库饮用水 源 保 护 区 制 度 通 告 》等 地 方 性 法 规 规 章。 ２０１４年８月底成立了西宁市饮用水源地环境安全整治 领导工作小组，建立了联席会议制度，研究印发了《关于 进一步加强全 市 饮 用 水 水 源 地 保 护 工 作 的 通 知 》《西 宁 市饮用水源突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 》《黑 泉 水 库 突 发 环 境事件应急 预 案 》等，组 织 开 展 突 发 事 件 应 急 演 练。 充 分利用“世界水 日 ”“中 国 水 周 ”，开 展 了 丰 富 多 彩 的 《青 海省饮用水水源保护条例》《西宁市水资源管理条例》等 相关法律法规的宣传教育，提高全社会对水资源和饮用 水源地保护重要性的认识，不断增强广大市民水源地保 护意识。
一是依托国家专项资金，积极开展了饮用水水源地
２０１９年第４期
水资源保护与管理 ·４５·
综合整治，对北川黑泉水库水源地、北川石家庄水源地、 北川塔尔水 源 地、丹 麻 寺 水 源 地 分 别 投 入 ６６００ 万 元、 ２４０万 元、７１０ 万 元 和 ２４００ 万 元，开 展 了 集 中 式 饮 用 水 水源地规范化建设和生态修复等工作。二是为保障北 川黑泉水库 水 源 地 周 边 环 境 安 全，投 入 资 金 ２．４４ 亿 元 对黑泉水库周 边 寺 堂、孔 家 梁、俄 博 图 三 村 ５０３ 户 ２２２４ 人实施移民 搬迁，进一步减轻 农 村 面 源 污 染 带 来 的 压 力；在黑泉水库淹没区内的现有湿地基础上进行生态功 能提升，修复４２．９公顷天然湿地，种植芦苇０．５７６公顷、 香蒲１．４４公 顷，构 建 了 宝 库 河 入 黑 泉 水 库 的 污 染 防 治 与生态保护湿地净化功能区，形成了功能稳定的湿地生 态群落。三是加大对饮用水水源地保护区内水电站、砂 石厂、养殖场等建设项目的查处和关停。四是多巴水源 地关闭，将转型为工业用水，不再供饮用水。 ２．５ 建立长效保障机制
西宁市将水源地保护列入落实最严格水资源管理 制度重要考核内容，实行一票否决制。严格对列入全国 重要饮用水水原地名录北川黑泉水库水源地、北川石家 庄水源地、北川塔尔水源地、丹麻寺水源地实施“水量保 证、水质合格、监控完备、制度健全”的目标，５个地级以 上已划定保护区的水源地保护区在水源保护区安装了 围网、保护区界标、道路行驶警示牌、预警防范监控设施 等，其 中 北 川 塔 尔 水 源 设 置 水 源 地 保 护 区 界 标、警 示 牌 等６０块，丹麻寺水源设置宣传牌、警示牌等１５块，北川 石家庄水源设置保护区界牌、警示牌等６２块，北川黑泉 水库水源设 置 保 护 区 界 标 警 示 牌 等 ５３ 块；为 彻 底 解 决 危化品运输车辆避开黑泉水库库区运输通行环境污染 隐患问题，于２０１４年启动了国道 Ｇ５６９西宁大通至内蒙 曼德拉公路建设项目。另外，徐家寨水厂和多巴水源也 设置了水源警示标志标识，初步建立了重要饮用水水源 地安全保障体系建设。 ２．４ 实施水源地综合整治项目建设
水源地 类型
地下水型 湖库型
地级以上城市重点饮用水水源地
水源地个数
６ １
服务人口 （万人）
１００．２７ ２１
实际取水量 （万 ｍ３／年）
９４１０ １９６４
２ 饮用水水源地保护现状
２．１ 科学划定保护区范围 按照饮用水源地保护相关法律和《饮用水水源保护
区划分技术规范》相关标准，西宁市于２００９年完成了北 川 黑 泉 水 库 水 源 地、北 川 塔 尔 水 源 地、北 川 石 家 庄 水 源 地、丹 麻 寺 水 源 地、多 巴 水 源 地 ５ 个 市 级 集 中 式 饮 用 水 源地保护区划定，划定率为７１．４３％。《西宁市集中式饮 用水水源保护区划定方案》明确地下水源地取水井边界 ３００ｍ 范围的圆形区域为一级保护区，一级保护区外半 径３０００ｍ 的圆形区域为二级保护区。湖库型地表水源
２０１７年供水总量１１３７３万 ｍ３，服务人口１２１．１９万 人。其中湖库型地表水源地１个，服务人口２１万人，取 水量１９６４万 ｍ３，占总取水量的１７．２６％；地下水型水源 地６个，服务人口１００．２７万人，取水量９４１０万 ｍ３，占总 取水量的８２．７４％。不存在超采现象。
表１ 西宁市７个集中式饮用水水源地基本信息
西宁市环境监测站每月对７个水源地进行监督性 监测，全年检测 １２ 次，其 中 常 规 监 测 一 月 １ 次，全 分 析 监测一年１次。北川黑泉水库地表水源地每月监测６２ 项，全分析１１０项，依据《地表水环境质量标准》，２０１７年 黑泉水库水源地水质为Ⅱ类。６家地下水水源地每月监 测２４项，全 分 析 ３９ 项，依 据 《地 下 水 环 境 质 量 标 准》 （ＧＢ／Ｔ１４８４８－９３），２０１７ 年 地 下 水 水 源 地 水 质 为 Ⅲ 类。 ７个水源地水质安全状况的合格率为１００％。市级７个 饮用水水源地均已建立了信息化管理平台，实现了饮用 水源地水质与管理信息公开，广泛接受广大市民群众的 监督。 ２．３ 加大水源地保护力度
收稿日期：２０１８１０２４ 作者简介：薛林琳（１９７５－），女，大学本科，西宁市水政水 资源办公室副主任，主要从事水资源管理工作。
地一级保护区范围是水库正常水位水域５．２６ｋｍ２ 及外 围２００ｍ 以上的陆域范围，面积８．１１ｋｍ２；一级保护区外 下巴音口以下至两岸分水岭的区域为二级保护区，面积 ２４４．９ｋｍ２。鉴于杜家庄水源地、徐家寨水源地关停计划 和 要 求，将 逐 渐 开 展 替 代 和 关 停 工 作，因 此 西 宁 市 未 对 杜家庄水源地、徐家寨水源地划定水源地保护区。 ２．２ 强化水源地水质保护
２０１９年第４期
西宁市饮用水水源地保护现状及对策建议
薛林琳
（青海省西宁市水政水资源办公室，西宁 ８１００００）
摘 要：本文分析了西宁市城市重点饮用水水源地现状，针对饮用水水源地存在的安全问题提出了相应的保 护对策及建议。
关键词：饮用水水源地；对策；建议；西宁市
１ 概况
青海省西宁市城市重点饮用水水源地共７个，按照 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ源地类型主要分为孔隙水型地下水和湖库型地表水。 其中孔隙水 型地下水 源 地 ６ 处，分 别 是 北 川 塔 尔 水 源 地、北川石家 庄 水 源 地、丹 麻 寺 水 源 地、多 巴 水 源 地、杜 家庄水源地、徐家寨水源地；湖库型地表水源地１处，为 北川黑泉水库水源地。西宁市７个水源地设计日供水 能力６８万 ｍ３，实际日生产能力为３１．１６万 ｍ３。
西宁市不断 将 水 源 地 保 护 纳 入 法 规 程 序，结 合 《青 海省饮用水源保护条例》的贯彻落实，相继出台了《西宁 市饮用水源地 保 护 管 理 办 法 》《西 宁 市 人 民 政 府 关 于 黑 泉水库饮用水 源 保 护 区 制 度 通 告 》等 地 方 性 法 规 规 章。 ２０１４年８月底成立了西宁市饮用水源地环境安全整治 领导工作小组，建立了联席会议制度，研究印发了《关于 进一步加强全 市 饮 用 水 水 源 地 保 护 工 作 的 通 知 》《西 宁 市饮用水源突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 》《黑 泉 水 库 突 发 环 境事件应急 预 案 》等，组 织 开 展 突 发 事 件 应 急 演 练。 充 分利用“世界水 日 ”“中 国 水 周 ”，开 展 了 丰 富 多 彩 的 《青 海省饮用水水源保护条例》《西宁市水资源管理条例》等 相关法律法规的宣传教育，提高全社会对水资源和饮用 水源地保护重要性的认识，不断增强广大市民水源地保 护意识。
一是依托国家专项资金，积极开展了饮用水水源地
２０１９年第４期
水资源保护与管理 ·４５·
综合整治，对北川黑泉水库水源地、北川石家庄水源地、 北川塔尔水 源 地、丹 麻 寺 水 源 地 分 别 投 入 ６６００ 万 元、 ２４０万 元、７１０ 万 元 和 ２４００ 万 元，开 展 了 集 中 式 饮 用 水 水源地规范化建设和生态修复等工作。二是为保障北 川黑泉水库 水 源 地 周 边 环 境 安 全，投 入 资 金 ２．４４ 亿 元 对黑泉水库周 边 寺 堂、孔 家 梁、俄 博 图 三 村 ５０３ 户 ２２２４ 人实施移民 搬迁，进一步减轻 农 村 面 源 污 染 带 来 的 压 力；在黑泉水库淹没区内的现有湿地基础上进行生态功 能提升，修复４２．９公顷天然湿地，种植芦苇０．５７６公顷、 香蒲１．４４公 顷，构 建 了 宝 库 河 入 黑 泉 水 库 的 污 染 防 治 与生态保护湿地净化功能区，形成了功能稳定的湿地生 态群落。三是加大对饮用水水源地保护区内水电站、砂 石厂、养殖场等建设项目的查处和关停。四是多巴水源 地关闭，将转型为工业用水，不再供饮用水。 ２．５ 建立长效保障机制
西宁市将水源地保护列入落实最严格水资源管理 制度重要考核内容，实行一票否决制。严格对列入全国 重要饮用水水原地名录北川黑泉水库水源地、北川石家 庄水源地、北川塔尔水源地、丹麻寺水源地实施“水量保 证、水质合格、监控完备、制度健全”的目标，５个地级以 上已划定保护区的水源地保护区在水源保护区安装了 围网、保护区界标、道路行驶警示牌、预警防范监控设施 等，其 中 北 川 塔 尔 水 源 设 置 水 源 地 保 护 区 界 标、警 示 牌 等６０块，丹麻寺水源设置宣传牌、警示牌等１５块，北川 石家庄水源设置保护区界牌、警示牌等６２块，北川黑泉 水库水源设 置 保 护 区 界 标 警 示 牌 等 ５３ 块；为 彻 底 解 决 危化品运输车辆避开黑泉水库库区运输通行环境污染 隐患问题，于２０１４年启动了国道 Ｇ５６９西宁大通至内蒙 曼德拉公路建设项目。另外，徐家寨水厂和多巴水源也 设置了水源警示标志标识，初步建立了重要饮用水水源 地安全保障体系建设。 ２．４ 实施水源地综合整治项目建设
水源地 类型
地下水型 湖库型
地级以上城市重点饮用水水源地
水源地个数
６ １
服务人口 （万人）
１００．２７ ２１
实际取水量 （万 ｍ３／年）
９４１０ １９６４
２ 饮用水水源地保护现状
２．１ 科学划定保护区范围 按照饮用水源地保护相关法律和《饮用水水源保护
区划分技术规范》相关标准，西宁市于２００９年完成了北 川 黑 泉 水 库 水 源 地、北 川 塔 尔 水 源 地、北 川 石 家 庄 水 源 地、丹 麻 寺 水 源 地、多 巴 水 源 地 ５ 个 市 级 集 中 式 饮 用 水 源地保护区划定，划定率为７１．４３％。《西宁市集中式饮 用水水源保护区划定方案》明确地下水源地取水井边界 ３００ｍ 范围的圆形区域为一级保护区，一级保护区外半 径３０００ｍ 的圆形区域为二级保护区。湖库型地表水源
２０１７年供水总量１１３７３万 ｍ３，服务人口１２１．１９万 人。其中湖库型地表水源地１个，服务人口２１万人，取 水量１９６４万 ｍ３，占总取水量的１７．２６％；地下水型水源 地６个，服务人口１００．２７万人，取水量９４１０万 ｍ３，占总 取水量的８２．７４％。不存在超采现象。
表１ 西宁市７个集中式饮用水水源地基本信息
西宁市环境监测站每月对７个水源地进行监督性 监测，全年检测 １２ 次，其 中 常 规 监 测 一 月 １ 次，全 分 析 监测一年１次。北川黑泉水库地表水源地每月监测６２ 项，全分析１１０项，依据《地表水环境质量标准》，２０１７年 黑泉水库水源地水质为Ⅱ类。６家地下水水源地每月监 测２４项，全 分 析 ３９ 项，依 据 《地 下 水 环 境 质 量 标 准》 （ＧＢ／Ｔ１４８４８－９３），２０１７ 年 地 下 水 水 源 地 水 质 为 Ⅲ 类。 ７个水源地水质安全状况的合格率为１００％。市级７个 饮用水水源地均已建立了信息化管理平台，实现了饮用 水源地水质与管理信息公开，广泛接受广大市民群众的 监督。 ２．３ 加大水源地保护力度
收稿日期：２０１８１０２４ 作者简介：薛林琳（１９７５－），女，大学本科，西宁市水政水 资源办公室副主任，主要从事水资源管理工作。
地一级保护区范围是水库正常水位水域５．２６ｋｍ２ 及外 围２００ｍ 以上的陆域范围，面积８．１１ｋｍ２；一级保护区外 下巴音口以下至两岸分水岭的区域为二级保护区，面积 ２４４．９ｋｍ２。鉴于杜家庄水源地、徐家寨水源地关停计划 和 要 求，将 逐 渐 开 展 替 代 和 关 停 工 作，因 此 西 宁 市 未 对 杜家庄水源地、徐家寨水源地划定水源地保护区。 ２．２ 强化水源地水质保护