保税区“一日游”——一个值得注意的虚假贸易舞弊问题
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完成 。
二是强化条块管理体系。条块管理是避免与减少地
方 行 政 干预 的重 要 保 障手 段 ，尤其 是 在地 方 与 中央 利益 发 生 冲 突时 ，强 有力 的条块 管 理模 式 是 防治腐 败 与舞 弊
的有效 武器 。 三是 强 化政 府 审计 的力度 ，尤 其 是强 化 中央 审计 对 地 方 审计 的再 次 审计 力度 。 应 当在 定 期 审 计 的 基 础上 ，
是需 要 健 全 和规 范保 税 区 内的监 管 制度 。任 何 舞
弊 首 先是 基 于 内部 监查 与 管理 上 的漏 洞 。所 以要 想 杜绝
与 减少 诸 如 “ 一 日游 ” 虚假 业 务 的舞 弊行 为 ，首 先必 须 健 全和规 范保税 区 内的监管规 章制度 。
还 需 要把 货 物 拉 到港 澳地 区 兜一 个 圈子 做做 样 子 ，而 现 在这 一切 就 在 保税 区 内就 可 以完 成 ，货 物在 保税 区 内不 动 ，由专 业 人 士帮你 把 进 出 口所 需要 的 合 同 、信 用 证等 单据 全部 弄齐 全 ，这 一切 通关 手续 最快 只要 １ ５ 分 钟就 可
“
一
段 。 当出 口速 度 的增 长 与其 他 方 面 出现不 匹 配时 ，必 须
引 起 审计 机 关 与相 关监 管 部 门的 高度 警 惕 。这可 能 预示
日游 ”虚假业 务之 所 以成 为保 税 区舞 弊 的重要 手
着 这 种 出 口贸 易是 通过 兜 圈子 做 出来 的 ，是 与企 业 骗税
四是 改变 地方 政 府政 绩 的考核 办法 ，不 仅要 看 Ｇ Ｄ Ｐ
的数 量 ，更 要看 ＧＤＰ的质量 ；不仅 要看 进 出 口贸易 的增
长率 ，更要 看进 出 口贸易 的结 构 的合 理 性 ；不仅 要 看经 济 的发 展速 度 ，更 要看 环 境 的 良性循 环性 、资源 的匹配
性 与持 续稳 定性 。 （ 作者 系广西财 经学院教授 ）
件 免 交关 税 和增 值税 的待 遇 。然 而正 是借 助 于这 种政 策 上 的漏洞 ，给舞 弊行 为造 成 了可 乘之 机 ，而 且这 种 舞弊
行 为不仅 有 不 断扩 大 的趋 势 ，还 成为 不 少地 方虚 增 出 口 贸易 、伪 造政 绩 的重要 手 段 。这是 因为 ，以 前虚 报 出 口
易深加工结 转手续 复杂 、深加工增值部分不予退税等问题 （ 引 自百度百科 ） 。
■ 新 会 计 ２ ０ １ ３ ． １ ０
或 赚取 高 额 的汇 率 差额 ；地方 政 府 可 以通 过 出 口数据 的 增 加来 显 示政 绩 ；而 对 于一 些较 为 落后 的少数 民族地 区
和 内地 省 份则 可 以依 此 来 获取 政府 补 贴 。这些 关 联方 所 获 利 益 的实质 则 是 以 国家 财政 与税 收 的 巨大流 失 为代 价 的 ，是 以极不 公 平 的市 场黑 色 交易 为 平 台的 。 因此对 其
常情况 的地方 以及经 济事项 ，更应 强化政府 专项 审计 。
有 相 当部分 甚 至大 多数属 于此类 “ 一 日游 ”的虚 假业 务 。 这种 “ 一 日游 ” 虚假 业 务 ，每笔 事 项 从 ” 出 口仓 ” 到 ”
进 口仓” ，一 个来 回一 天多 为五六 次 ，有 时 为了掩 人耳 目
行 为密切 相关 的。
段 ，是 源 于这 种 以跨 境 贸易 套利 为 目的的 虚假 贸 易链 条
背 后所 隐藏 的各 方利 益 。其 中 ，企业 可 以骗 取 出 口退 税
所谓保 税 区 “ 一 日游 ” ，即货物 进入保 税 区后 只是在
区 内转 了一 圈 ，就可 即刻享 受进 出 口的全部 优 惠政 策 。
按 照 报 关程 序 ，保 税 区 海 关 人员 在 浏 览 完 资 料 后 ，
只 要 材 料 齐 全 的 ，即认 定 为合 格 ，迅 速盖 章 予 以通 关 。
而事 实上 ，在这 众多 的顺 畅报关 事项 背后 的货物 运输 中，
加 强专 项不 定 期 审计 的力 度 ，尤 其对 于那 些 经 常 出现 异
只 是换 了个 外 包 装 就 完 成 了 出 口转 内销 的变 换 。例 如 ，
一
批５ ０ ０万元 的矿 石 ，来 回出入人 为操作 ２ １ 次 ，就可 以
创 造 出贡 献 １ 个亿 的 出 口数 据 ，同 时企 业可 以获得 最 高
① “ 保税一 日 游 ”业 务是出 口复进 ｌ － Ｊ 业务 的俗称 ，是 利用保税物流园 区的 “ 入 区退税 ”政 策 ，以 “ 先出 口，再进 口”的方式 ，解 决加Ｊ ＝ 贸
阅 读 与 感 言
保 税 区 “ 一 日 ■ — ■ 赫 ， ， ， ： 一 ”
一
个值得注 意 的虚假 贸易舞弊 问题
周英虎
（ 广西财经学院，南宁 ５ ３ ０ ０ ０ ３ ）
ห้องสมุดไป่ตู้
虚 假 贸易 是 导致 保税 区 出 口贸易 激增 的 重要 舞 弊手
退税 １ ７ ０ ０万 元 ，即便是减 去增值 税发票 成本 以及 海关 和 代理税 务局 的关 系费 ，仍然 能够 获利上 千万元 。
必 须坚决 予 以揭 露与惩处 。
一
这种 “ 一日 游 ”业务 对 于 上游 企业 货 物进 保 税 区视 同 于 出口， 可 以享受退 税优 惑 对于下 游企业 （ 加工 贸易企 业 ） 则 相 当于从 保 税 区物 流 园区 进 口货 物 ，因此 能够 向海关
以 “ 加 工 贸 易手 册 ” 的方式 申报进 口 ，进 而享 受 进 口料
二是强化条块管理体系。条块管理是避免与减少地
方 行 政 干预 的重 要 保 障手 段 ，尤其 是 在地 方 与 中央 利益 发 生 冲 突时 ，强 有力 的条块 管 理模 式 是 防治腐 败 与舞 弊
的有效 武器 。 三是 强 化政 府 审计 的力度 ，尤 其 是强 化 中央 审计 对 地 方 审计 的再 次 审计 力度 。 应 当在 定 期 审 计 的 基 础上 ，
是需 要 健 全 和规 范保 税 区 内的监 管 制度 。任 何 舞
弊 首 先是 基 于 内部 监查 与 管理 上 的漏 洞 。所 以要 想 杜绝
与 减少 诸 如 “ 一 日游 ” 虚假 业 务 的舞 弊行 为 ，首 先必 须 健 全和规 范保税 区 内的监管规 章制度 。
还 需 要把 货 物 拉 到港 澳地 区 兜一 个 圈子 做做 样 子 ，而 现 在这 一切 就 在 保税 区 内就 可 以完 成 ，货 物在 保税 区 内不 动 ，由专 业 人 士帮你 把 进 出 口所 需要 的 合 同 、信 用 证等 单据 全部 弄齐 全 ，这 一切 通关 手续 最快 只要 １ ５ 分 钟就 可
“
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段 。 当出 口速 度 的增 长 与其 他 方 面 出现不 匹 配时 ，必 须
引 起 审计 机 关 与相 关监 管 部 门的 高度 警 惕 。这可 能 预示
日游 ”虚假业 务之 所 以成 为保 税 区舞 弊 的重要 手
着 这 种 出 口贸 易是 通过 兜 圈子 做 出来 的 ，是 与企 业 骗税
四是 改变 地方 政 府政 绩 的考核 办法 ，不 仅要 看 Ｇ Ｄ Ｐ
的数 量 ，更 要看 ＧＤＰ的质量 ；不仅 要看 进 出 口贸易 的增
长率 ，更要 看进 出 口贸易 的结 构 的合 理 性 ；不仅 要 看经 济 的发 展速 度 ，更 要看 环 境 的 良性循 环性 、资源 的匹配
性 与持 续稳 定性 。 （ 作者 系广西财 经学院教授 ）
件 免 交关 税 和增 值税 的待 遇 。然 而正 是借 助 于这 种政 策 上 的漏洞 ，给舞 弊行 为造 成 了可 乘之 机 ，而 且这 种 舞弊
行 为不仅 有 不 断扩 大 的趋 势 ，还 成为 不 少地 方虚 增 出 口 贸易 、伪 造政 绩 的重要 手 段 。这是 因为 ，以 前虚 报 出 口
易深加工结 转手续 复杂 、深加工增值部分不予退税等问题 （ 引 自百度百科 ） 。
■ 新 会 计 ２ ０ １ ３ ． １ ０
或 赚取 高 额 的汇 率 差额 ；地方 政 府 可 以通 过 出 口数据 的 增 加来 显 示政 绩 ；而 对 于一 些较 为 落后 的少数 民族地 区
和 内地 省 份则 可 以依 此 来 获取 政府 补 贴 。这些 关 联方 所 获 利 益 的实质 则 是 以 国家 财政 与税 收 的 巨大流 失 为代 价 的 ，是 以极不 公 平 的市 场黑 色 交易 为 平 台的 。 因此对 其
常情况 的地方 以及经 济事项 ，更应 强化政府 专项 审计 。
有 相 当部分 甚 至大 多数属 于此类 “ 一 日游 ”的虚 假业 务 。 这种 “ 一 日游 ” 虚假 业 务 ，每笔 事 项 从 ” 出 口仓 ” 到 ”
进 口仓” ，一 个来 回一 天多 为五六 次 ，有 时 为了掩 人耳 目
行 为密切 相关 的。
段 ，是 源 于这 种 以跨 境 贸易 套利 为 目的的 虚假 贸 易链 条
背 后所 隐藏 的各 方利 益 。其 中 ，企业 可 以骗 取 出 口退 税
所谓保 税 区 “ 一 日游 ” ，即货物 进入保 税 区后 只是在
区 内转 了一 圈 ，就可 即刻享 受进 出 口的全部 优 惠政 策 。
按 照 报 关程 序 ，保 税 区 海 关 人员 在 浏 览 完 资 料 后 ，
只 要 材 料 齐 全 的 ，即认 定 为合 格 ，迅 速盖 章 予 以通 关 。
而事 实上 ，在这 众多 的顺 畅报关 事项 背后 的货物 运输 中，
加 强专 项不 定 期 审计 的力 度 ，尤 其对 于那 些 经 常 出现 异
只 是换 了个 外 包 装 就 完 成 了 出 口转 内销 的变 换 。例 如 ，
一
批５ ０ ０万元 的矿 石 ，来 回出入人 为操作 ２ １ 次 ，就可 以
创 造 出贡 献 １ 个亿 的 出 口数 据 ，同 时企 业可 以获得 最 高
① “ 保税一 日 游 ”业 务是出 口复进 ｌ － Ｊ 业务 的俗称 ，是 利用保税物流园 区的 “ 入 区退税 ”政 策 ，以 “ 先出 口，再进 口”的方式 ，解 决加Ｊ ＝ 贸
阅 读 与 感 言
保 税 区 “ 一 日 ■ — ■ 赫 ， ， ， ： 一 ”
一
个值得注 意 的虚假 贸易舞弊 问题
周英虎
（ 广西财经学院，南宁 ５ ３ ０ ０ ０ ３ ）
ห้องสมุดไป่ตู้
虚 假 贸易 是 导致 保税 区 出 口贸易 激增 的 重要 舞 弊手
退税 １ ７ ０ ０万 元 ，即便是减 去增值 税发票 成本 以及 海关 和 代理税 务局 的关 系费 ，仍然 能够 获利上 千万元 。
必 须坚决 予 以揭 露与惩处 。
一
这种 “ 一日 游 ”业务 对 于 上游 企业 货 物进 保 税 区视 同 于 出口， 可 以享受退 税优 惑 对于下 游企业 （ 加工 贸易企 业 ） 则 相 当于从 保 税 区物 流 园区 进 口货 物 ，因此 能够 向海关
以 “ 加 工 贸 易手 册 ” 的方式 申报进 口 ，进 而享 受 进 口料