浙江省内河航运发展规划(航道规划布局)

浙江省内河航运发展规划（航道规划布局）
时间：2008-11-21 阅读次数：437 航道布局规划的基本思路是：对浙江省内河航道的功能和作用进行分析，在此基础上划分航道布局规划层次，对各主要航道进行深入分析，综合考虑其自然条件、航运开发可能、运输需求以及开发前景等多方面的因素，并结合有关意见和建议，确定全省内河航道布局规划方案，以及相应的建设标准。

一、功能作用分析
通过分析全省资源分布、货物运输流量流向以及今后一段时期内河航运发展面临的形势，浙江省内河航道的功能和作用主要体现在以下几个方面。

保障煤炭等重要物资调入的需要。

浙江省是能源物资比较匮乏的地区，以煤炭为例，2002年全省生产和生活所需的煤炭约5480万吨，区外调入5408万吨，其中通过内河从区外调入1270万吨，占总调入量的23.5%。

随着全省用煤量的增加，预测2010年、2020年将分别达到6300万吨和8300万吨，其中通过内河调入量分别为1795万吨和2340万吨，分别占煤炭需求量的28.5%和28.2%。

可见，内河航运在保障全省煤炭等物资的调入中将长期发挥重要作用，并随着区域经济的快速发展，内河航运发挥的作用将继续得到加强。

为矿建材料的开发和运输服务。

随着长江三角洲地区
经济稳步发展，城镇化进程的加快和基础设施建设力度的加强，特别是上海成功申办世博会，浦东机场二期工程等大型基础设施的建设，预测矿建材料的需求量呈稳步上升态势。

杭嘉湖地区不仅拥有大量的优质矿建材料，而且有便捷的内河航道与主要城市沟通，90%以上的建筑材料依靠内河运输。

2002年浙江省内河矿建材料运量达9719万吨，占全省内河货运量的60%，比较典型的航道如长湖申线，直接沟通石料产地和消耗地，90%以上的运量为矿建材料，为矿建材料的产销提供运输服务是浙江省内河航道的一个显著功能。

港口集疏运尤其是集装箱运输的重要通道。

浙江省内河航道沟通了区内主要港口，已成为港口集疏运的重要方式。

嘉兴港约1/3强的货物通过乍嘉苏线集疏运，杭甬运河的建设，将使内河航运成为宁波港主要的集疏运方式之一。

目前，杭州港、嘉兴内河港、湖州港已开通至上海的集装箱班轮运输航线，主要干线航道沟通了内河和沿海港口，已成为集装箱运输的便捷通道，并已呈现良好的发展态势。

促进与其他省市间的物资交流。

2002年浙江省内河运输与外省市的交流量为8155万吨，占内河总运量的50%以上，自北向南主要是山东、徐州、淮河上游的煤炭经过京杭运河运往杭嘉湖地区，由西向东主要是杭州、湖州等地的矿建材料运往上海，还有围绕以上海港为中心的集装箱喂给，大范围的物资交流需要通过长距离的运输实现，浙江省主要航道
如京杭运河、长湖申线、杭申线等均为跨省市航道，为大宗物资的跨区域交流创造了条件，已成为大宗物资集散和交流的主要运输通道。

为省内物资的区间运输服务。

除了大范围的物资交流外，浙江省纵横交错的内河航道依靠其运能大、覆盖面广等特点，在省内工农业生产物资的区间运输中也发挥着重要作用。

尤其是杭嘉湖地区已通过干线航道和与之沟通的支线航道实现了运输的有效沟通，每个区、县至少有一条航道实现了沟通和联系，内河航道已成为地级市、区、甚至县与县之间交流的运输通道，为区间内的物资运输发挥着重要作用，从运量分布上看，省内物资的区间运输量与对外省市的交流量各占半壁江山。

二、航道层次划分
由于航道所处的地理区位、流域内资源及开发程度、经济发展水平及综合运输网发展状况不同，各航道所起的作用不尽相同。

根据各航道的功能、作用及自然条件、以及运输发展需求，浙江省内河航道分为骨干航道和一般航道两个层次。

骨干航道
骨干航道是浙江省内河航运基础设施的核心，是长江三角洲地区高等级航道网的重要组成部分，是区域经济发展的有力支撑和综合运输体系的有机组成，具备现代化的基础设
施和先进的管理手段，提供优质的运输服务，实现高效的水上运输。

其功能和作用突出体现在：
◆缓解陆路运输压力，为集装箱提供便捷运输通道；
◆主要承担跨区域、长距离、大宗和重要物资运输，货流密集且运输强度大；
◆沟通地级以上城市、重要工矿基地和主要港口；
◆完善综合运输体系，促进矿产资源、国土开发和沿江河产业带的形成。

一般航道
一般航道是与骨干航道相沟通的航道和其他独立航道，是骨干航道拓展运输腹地的依托，是浙江省内河航道体系的补充和完善，主要承担区间中短途货物运输或深入矿区功能相对单一的航道，具有通航里程较短、分布面广等特点。

三、布局规划研究
(一)骨干航道
1.京杭运河：京杭运河是我国南北向重要的水上运输大通道，尤其是煤炭运输大动脉，浙江段自鸭子坝至三堡船闸，全长100公里，目前除杭州市河段以外，已达四级航道标准。

多年来，京杭运河不仅孕育了历史悠久的运河文化，而且还促进了沿河城镇和产业带的发展，创造了发达的运河经济。

同时，兼有防洪、灌溉、调水等综合利用功能。

京杭运河在促进区域经济发展、水资源综合利用以及在全国内河航运体
系中具有重要地位，纳入骨干航道规划布局。

随着货运量的增长，适时提高标准并开辟二通道，规划为三级航道。

2.长湖申线：长湖申线横跨两省一市，是长江三角洲地区东西向重要的运输通道，是浙西北地区矿建材料和非金属矿石运往上海和沿线地区的生命线，也是长江三角洲地区最繁忙的航道之一，为该地区基础设施和城市建设发挥着不可替代的作用，还具有防洪、排涝、灌溉等水资源综合利用功能，纳入骨干航道规划布局，规划为三级航道。

3.杭申线：杭申线是杭州至上海最便捷的水上运输通道，主要为浙北杭嘉湖地区与上海之问的物资交流服务，同时还是杭州、嘉兴等港口至上海的内河集装箱运输航线，在促进区域经济发展、沿河产业带形成以及水资源综合利用方面具有重要作用，纳入骨干航道规划布局，为适应货运量快速增长和内河集装箱运输的需要，规划为三级航道。

4.湖嘉申线：湖嘉申线从湖州闸西经京杭运河至红旗塘，目前大部分航段处于自然状态，作为长湖申线的复线和分流航道，能起到分担长湖申线日益繁重的货运压力和预防突发事件的作用，也能为湖州、嘉兴至上海的内河集装箱运输提供一条便捷通道，建成后将成为浙西北地区通往上海最便捷的水上通道，纳入骨干航道规划布局，规划为三级航道。

5.乍嘉苏线：乍嘉苏线是浙北沟通苏南的跨省航道，主要担负杭嘉湖与苏锡常及长江中下游地区的物资交流任务，
也是嘉兴港的集疏运通道。

乍嘉苏线浙江段从嘉兴港至王江泾，沟通了京杭运河、长湖申线、杭申线、杭平申线等航道，是区域内高等级航道成网的重要连接通道，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

6.杭平申线：杭平申线是沟通浙江与上海之间的跨省市航道，是杭州、嘉兴与上海之间油品、优质石料、煤等大宗物资的运输通道，在促进长江三角洲航道网对杭州湾北岸沿线的辐射和区域经济发展中具有重要作用，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

2020年后，视运输发展需求，适时按照三级航道标准改造。

7.杭甬运河：杭甬运河是京杭运河的延伸，建设杭甬运河将增强长江三角洲航道网对杭州湾南岸地区的辐射，同时可以完善宁波港后方内河集疏运系统，成为连接长江中下游地区与宁波港之问重要的集装箱运输通道，对完善腹地内交通运输网络和促进区域经济发展具有十分重要的意义。

目前正在按照四级航道标准进行建设，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

2020年后，视运输发展需求，适时按照三级航道标准改造。

8.钱塘江(含富春江兰江衢江)：钱塘江连接京杭运河和杭甬运河，并可以沿杭州湾直接出海，是长江三角洲水网向浙江西部的延伸，该航线是浙西地区的水上运输动脉，主要承担浙西地区与江苏、上海及浙江省内其他地区的物资交
流。

钱塘江是浙江省第一大河，其上游衢州至兰溪82公里称衢江，中游兰溪至梅城48公里称兰江，下游梅城至渌渚江口60公里、渌渚江口至赭山166公里。

目前应与水电部门协调好富春江大坝船闸的通航问题，在现有基础上争取多开闸次，适应航运发展需要，促进钱塘江沿线经济的发展。

将钱塘江纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

9.东宗线：东宗线是京杭运河、长湖申线、杭申线等航道的沟通连接线，目前东迁至戴家村已按四级航道标准整治完工，戴家村至桐乡正在按照四级航道标准整治，从其功能和地位考虑，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

10.杭湖锡线：杭湖锡线是杭州与无锡之间的一条省际旅游线，也是钱塘江中上游地区至湖州等地物资往来的运输通道，目前正按照四级航道标准进行整治，综合考虑该航道的功能和货物的流量流向，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

11.梅湖线(西苕溪)：梅湖线主要承担湖州西部地区的建筑石料、石灰石、黄砂和竹制品的运出以及煤炭、燃油及工业原材料等物资的运入，梅湖线属西苕溪干流，自安吉县黄埔圩至湖州害水桥，综合考虑其功能和开发条件，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

12.东苕溪：东苕溪沿线矿山码头林立，建材石料、水泥、蚕茧等物资可通过该航道运往江苏、上海及杭州、嘉兴
等地，也是该地区的主要排洪通道，自然条件较好，自杭州市余杭区青山镇至太湖，大部分河段满足五级航道标准。

综合考虑该航道的功能和开发条件，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

13.新安江：新安江沿线旅游资源十分丰富，两岸风景如画，有享誉国内外的千岛湖风景区，由于新安江大坝未同步建设通航设施，目前只能区间通航，但大部分为库区航道，航运条件较好。

综合考虑该航道的功能和开发条件，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

14.芦墟塘：芦墟塘连接杭申线、湖嘉申线和太浦河，是沟通苏州和嘉兴的水路连接线。

芦墟塘从杨树浜红旗口至野猫塘，现为五级航道。

考虑该航道的沟通功能重要，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

15.嘉于线：嘉于线是杭申线、杭平申线、乍嘉苏线的连接线，可起到优化完善浙北地区航道网的作用，嘉兴至于城现为五级、六级航道，考虑该航道的沟通功能，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

16.瓯江：瓯江是浙江省第二大河流，是温州港的疏港航道和丽水地区的出海通道，目前丽水至温溪为六级航道，温溪至温州为五级航道。

考虑瓯江通航条件的改善将会促进丽水地区经济发展和物资交流，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

17.椒江：椒江是浙江省第三大河流，是台州港的内河集疏运通道，目前红光码头以下为四级航道，红光码头以上条件较差，考虑椒江航道的建设将为台州港集疏运、区域经济发展发挥了比较重要作用，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

18.浦阳江：浦阳江是钱塘江的主要支流，连接钱塘江和杭甬运河，沿线地区经济发达、资源较丰富，近年来货运量得到了一定发展。

浦阳江航道受潮水影响比较大，现为六级及以下航道。

考虑该航道的开发条件和运输需求，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

19.曹娥江：曹娥江连接杭甬运河，沿线建材储量丰富，且腹地缺油少煤，运输需求比较旺盛，目前为五级以下航道。

考虑该航道的开发条件和运输需求，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

20.奉化江：奉化江连接杭甬运河，沿线两岸经济发达，建材、矿产资源较丰富，是该地区建材、工业原料的运输通道，现为六级航道。

考虑该航道的开发条件和运输需求，纳入骨干航道规划布局，规划为四级航道。

(二)一般航道
一般航道为除骨干航道以外的其他内河航道，包括妙湖线、武新线、杭獐线等航道。

四、布局规划方案
1.骨干航道
以京杭运河、长湖申线等水运主通道为核心，杭嘉湖地区高等级航道网为主体，其他地区航道为补充，形成“北网南线、双十干八”骨干航道布局规划。

北网南线：“北网”是指浙江省北部杭嘉湖地区航道网，“南线”是指南部地区相对独立航道。

双十千八：“双十”是指规划骨干航道为20条，“千八”是指规划骨干航道里程1800余公里。

骨干航道包括京杭运河、长湖申线、杭申线、湖嘉中线、乍嘉苏线、杭平申线、杭甬运河、钱塘江(含富春江兰江衢江)、东宗线、杭湖锡线、梅湖线(西苕溪)、东苕溪、新安江、芦墟塘、嘉于线、瓯江、椒江、浦阳江、曹娥江、奉化江。

其中京杭运河、长湖申线2条内河水运主通道和杭申线、湖嘉申线、乍嘉苏线、杭平申线、杭甬运河、钱塘江梅城～赭山段纳入长江三角洲高等级航道网规划。

骨干航道里程1825公里，占全省内河航道里程的17.3%，其中三级航道366公里，四级航道1459公里，分别占规划航道里程的20%和80%。

浙江省内河骨干航道布局规划详见下表。

2．一般航道
一般航道为骨干航道以外的其他内河航道。

浙江省内河骨干航道布局规划方案表
五、有关建设标准
跨河桥梁及建筑物通航净高标准
浙江省尤其是杭嘉湖地区内河航道跨河桥梁及建筑物较多，特别是跨河桥梁改造费用高、难度大，是航道建设的主要限制性因素之一，结合长江三角洲地区高等级航道网规划和本次工作的深入分析，明确四级及以上航道跨河桥梁及建筑物通航净高标准不低于7米。

理由为：
①近年来，长江三角洲地区已建和在建四级及以上航道
跨河桥梁及建筑物通航净高按照7米要求执行，一个统一的标准是保证船舶高标准直达运输最重要的基础，从标准的衔接和运输通达性要求，采用7米净高十分必要；②浙江省乃至长江三角洲地区内河航运一个突出的特点是船舶密度大，通航净高小于7米，将给船舶航行和跨河建筑物带来安全隐患，极易发生事故；③根据对集装箱运输船舶的研究，如果采用5米左右净高，只能通过装载两层集装箱的船舶，效益较差，7米净高则可以通过装载三层集装箱的船舶，运输效益将大为好转。

航道尺度
三级航道尺度的最低标准：水深3．2米，底宽45米；
四级航道尺度的最低标准：水深2．5米，底宽40米；
弯曲半径不作硬性规定。

有关说明
①规划为三级，近期正在按四级、五级标准建设的航道，应为建成三级航道留有余地。

②规划期内桥梁分批逐步改造，具体思路是：新建或改建桥梁，一律按照7米净高标准一次到位；其他桥梁，选择碍航严重的优先改造，其余逐步分期分批改造到7米净高。