国有资产进场的必要性

全国国有企业、金融机构资产处置的发展方向和运行趋势

为进一步提高国有资产出让效益，加大招商引资力度，推动“两个最适宜”城市建设，促进我区经济社会发展，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《企业国有产权交易操作规则》以及国家相关法律法规规定，本所建议，通过进场交易加强我区国有国有资产、金融机构、行政事业单位产权交易工作。

国有资产进产权交易所（以下简称进场）开始于近几年，财政部、国资委对国有资产处置曾颁布具体流程，以保证国有资产在处置的时候充分保值、增值。为确保国有资产保值增值的目的，将国有资产处置上升到进产权交易所的一个高度；其中我国的大中城市已经将国有资产进场视为一种程序，就是将一些要处置的国有资产直接交与产权交易所；

对于国有资产进入产权交易所、以及国有企业、金融机构关注的一些问题，我们采取问答的方式，给予回答，问答如下：问：对于国有资产，以前国有资产处置，都是直接拍卖、招、投标，现在进产权交易所会不会又增加一道费用？

答：鉴于我市国有资产进场交易，具有示范效应，交易成本将通过方案设计，控制在偏低范围内。其原理是：1、媒体公告发生的费

用由本所负担，降低国资部门的实际支出；2、仅对买受人超过底价部分收取费用，体现产权市场的增值服务；3、超过部分收费标准拟定为：增值幅度在以内按收取，超过的部分按收取，超过的部分按收取，在体现市场价值的同时，进一小调动市场会员的积极性。

问：进产权交易所会不会影响国有资产的增值率？

答：我们先看一下，进场之后的操作，标的进场之后，由产权交易所挂牌（向更多买家展示的平台），吸收更多买家，对于国有企业、金融机构已经优选到的拍卖或者其他方式，我们将更多的买家全部推荐到相关的拍卖公司，从而使更多的买家竞争标的；

对于拍卖来讲，为了保证国有资产保值、增值，我们同时鼓励会员（拍卖公司）用更多的方式参与拍卖会，比如，我们会员中的多元拍卖行就采取过多种竞价方式来参与，其中的网络竞价就开创了宁夏拍卖历史的先河，也从根本上杜绝了一些恶意相互串通的采取不出价、统一举一次牌的情况。

问：进产权交易所怎么操作，会不会手续很烦琐？

答：进入产权交易所手续非常简便，根据交易规则要求提交相关文件，由产权交易所对资料进行审核，审核通过后便可进行项目挂牌寻求意向竞买人。

问：对于资产处置，我们有很丰富的经验，也有一套比较优质的处置方案，如果进场，后续的操作会不会将我原来的处置方案给全部否定了？

答：产权交易所，他是一个大的市场的概念，他中间的操作方式也是又会员进行，我不涉及具体的操作，所以，你的方案和流程都是依照原有的程序正常进行，

问：怎么保证国有资产进场之后，使其达到更大的增值空间呢？

答：产权交易所是一个综合性的市场概念，通过先进的网络平台，将交易信息第一时间推介。以我所为例：长江流域产权交易共同市场是全国18个省市区43家产权交易机构组成的市场联盟，成交量占全国半壁江山。联盟内一家机构发布信息，各家机构均可看到，并可运用自身优势进行招商营销。我所是长江流域产权交易共同市场的常务理事单位，以此为平台，能够为我区产权交易项目提供更为广阔的流转舞台，充分体现进场交易的价值。

问：产权交易所是可进可不进的吗？

答：根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号令）、《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部第54号令）《企业国有产权交易操作规则》（见附录）的相关规定，国有企业、金融机构的资产处置都必须要进产权交易所交易；就是说，进入产权交易所将是大势所趋，众盼所归。

二、产权交易所的功能：

（1）信息积聚功能

产权交易市场可以公开价格和其他相关信息，使交易者通过市场建立固定的联络渠道，使具有交易意愿的买卖双方或潜在的买卖双方

通过恰当的形式相遇。

（2）价格发掘功能

产权交易市场能为潜在的交易者对交易价格做出合理的预期，以减少交易费用、促进交易双方顺利达到双方满意的交易价格。

（3）制度规范功能

产权交易信息的形成与传递，创立公开交易行为制度，杜绝暗箱操作，形成价格规范，公平竞争等等。

（4）中介服务功能

简化了产权交易手续，缩短了产权交易过程，提高了产权交易效率。

三：国有资产进产权交易所近期案例：

进场交易再结硕果刷新永宁土地增值纪录

2010年11月25日，宁夏产权交易所“永宁国有建设用地使用权专场拍卖会”在自治区国土资源厅成功举行，三宗共计253亩的国有建设用地以17275.8亿元拍出，是起拍价的1.71倍。其中第一宗地经过2个小时的激烈竞争，最终以每亩72.6万元成交，增值率高达81.5%，又一次刷新永宁县土地拍卖纪录。这一拍卖结果，不仅再次体现了区县联合储备土地模式的成功以及市场对永宁县房地产前景的看好，还是对宁夏产权交易所强有力的招商和项目组织能力的继续肯定。

为了使国有资产有更大的增值空间，拍卖会前，我所对拍卖前期宣传做了充分安排、尽可能挖掘潜在竞买人，并于2010年11月16日举办本次拍卖会的专场推介会、详细解答与会企业的疑问，经过近一个月的精心准备，11月25日上午10时，我所董事长、总经理施晓军先生宣布拍卖会正式开始、并主持拍卖会。

多次国有建设用地使用权进场交易的成功拍卖为自治区联合储备用地新模式添上了亮丽的一笔，为我所在土地拍卖方面增加了不可或缺的宝贵经验，也为以后全区的国有建设用地使用权专场出让打下了良好的基础。自治区国土资源厅及永宁县国土资源局对本次拍卖会

的严密组织、精心部署及成熟运作给予了高度赞扬，再次引起了社会各界的广泛关注和认可。

中石油宁化公司物资拍卖会成功举行

12月16日下午，中国石油宁夏石化公司废旧设备物资专场拍卖会成功举行。经过激烈的网络竞价，四项标的以总价2869万元成交，溢价164%，最高增值幅度近3倍。

喜人的拍卖成绩让出席拍卖会的委托方负责人当场竖起了大拇指，称赞我们的工作进行的"牛"！

骄人的成绩背后是我所工作人员近两个月辛苦的付出。从签订委托合同到实地勘察标的情况，组织营销报名，我行严格把关，建立了高效负责的团队，积极克服困难，把每一项工作都落到实处。由于拟出让的3号标的马家滩炼油厂废旧设备物资（高5米以上设备的拆除）涉及拆迁，受到当地居民的阻挠，拍卖会当天中午该镇领导与居民代表还到我行提出主张。为了保障竞买人的切身利益，我所积极磋商协调，一直到拍卖会举行前协商工作还在紧张的进行着。经过努力，拍卖会得以顺利举行。

本次拍卖会采用网络竞价的方式。网络竞价不仅为竞买人提供了很大的便利，还在防止竞买人之间恶意串通，避免委托方利益受损方面发挥了很好的作用。我所于去年开始在废旧物资拍卖方面应用互联网竞价技术，在积累了丰富经验的基础上，今年下半年又推广到了房