第四章 工程项目招标与投标管理
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技术标共计40分，其中施工方案15 分，总工期8分，工程质量6分，项目 班子6分，企业信誉5分。技术标合计 得分不满28分者，不再评其商务标。
32
(1)计算各投标单位施工方案的得分
单位 一
二
三
四
五
六
七
平均 得分
A 13 11.5 12.0 11.0 11.0 12.5 12.5 11.9
B 14.5 13.5 14.5 13.0 13.5 14.5 14.5 14.1
28
在评标定标时，常采用
“技术标得分+商务标得分”的综合评标 法。
综合评标法仅作为衡量投标人能力高低 的量化比较方法，与中标人签订合同时仍 以投标价格为准。
29
（2）经评审的最低投标价法， 最低价格中标法，即使采用也是 在充分考虑同期社会劳动和材料 价值以及保证项目正常实现为条 件来考虑。
30
33
（2）计算各投标单位技术标得分
投标 施工 总工期 工程 项目 企业 合计
单位 方案
质量 班子 信誉
A 11.9 6.5 5.5 4.5 4.5 32.9
B 14.1 6.0 5.0 5.0 4.5 34.6
C 11.2 5.0 4.5 3.5 3.0 27.2
D 13.7 7.0 5.5 5.0 4.5 35.7
基本条件：营业执照、资质等级、社会信 誉、财务状况、类似工程经历、现有合同 情况 。
资格后审
14
（4）编制招标文件
工程项目的发包数量、合同类型和招标方式 一经确定后，即应编制为招标服务的有关文 件。这些文件包括： 招标公告 资格预审文件 招标文件等。
15
施工招标文件内容
内容包括：建设工程概况、工期及质量要求、 投标报价的依据、方式、适用的法律、技术 规范等主要合同内容，也需要包括评标、定 标的标准和细则，还应明确标书格式、投标 期限、响应内容、开标地点与程序等。
★概算已批准； ★工程建设项目已列入国家部门或地方的年固定 资产投资计划； ★建设用地的征用已经完成，并取得建筑规划许 可证； ★有能力满足施工需要的施工图纸和技术资料； ★建设资金和主要建设材料、设备的来源已落实； ★已向建设项目所在地规划部门办理报建手续， 施工现场的“三通一平”已经完成或列入施工招 标范围。
*100＝103.4
＝6.80
53.20
37
（4）计算各投标单位的综合得分
投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分
A
32.90
59.97
92.87
B
34.60
15.00
49.60
D
35.70
55.89
91.59
E
32.50
56.93
89.43
F
30.40
53.20
83.60
38
以基准价为满分(60分)，报价比基准价每下 降1％，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每 增加1％，扣2分，扣分不保底。
35
（3）计算各投标单位的商务得分
投标 单位
A
B C× D
E
F 标底
报价 13656 11108 14303 13098 13241 14125 13790
（13098-11108）/13098＝15.19％>15％ （14125-13656）/13656＝3.43％ <15％
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 中标通知发出后，招标人改变中标结果的， 或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担 法律责任。
23
(11)与依法产生的中标人进行合同谈判， 并订立建设工程承发包合同
在确定了中标单位后，招标人与中标人 的合同前谈判，仅限于澄清投标书的细 节和合同条款细节，不得另行订立违背 中标通知书、招标文件、投标文件所确 立的原则的合同。
12
邀请招标：是指招标单位向预先确定的若干 家承包商单位发出投标邀请函，就招标工程 的内容、工作范围和实施条件等做出简要说 明，请他们来参加投标竞争。被邀请单位同 意参加投标后，从招标单位获取招标文件， 并在规定时间内投标报价。邀请招标的邀请 对象数目以5-10家为宜，但不应少于3家。
13
（3）确定资格审查方式 资格预审
*100＝99.97
＝0.03
59.97
B 11108
15.00
D
13098
（13098/13660） （100-95.89）*1
*100＝95.89
＝4.11
55.89
E
13241
（13241/13660） （100-96.93）*1
*100＝96.93
＝3.07
56.93
F
14125
（14125/13660） （100-103.4）*2
投标单位B的报价（11108）在计算基准价时不予 考虑。
基准价＝13790×50％+（13656+13098+13241+14125） /4×50％＝13660万元
36
各投标单位的商务得分表
投标 报价 报价与基准价的 单位 （万元） 比例（％）
扣分
得分
A
13656
（13656/13660） （100-99.97）*1
16
（5）发布招标公告
河北工业大学北辰校区篮球场排球场施工工程招标公告
• 河北工业大学北辰校区位于天津市北辰区双口镇， 为完善校区配套设施，现计划对北辰校区东区篮 球场、排球场工程项目进行招标，欢迎具有相应 施工经验的施工企业报名参加。报名时请携带营 业执照、资质证书、类似工程业绩资料等。
• 报名截止时间：3月21日 16：30
1. 建设工程招标的范围
• 大型基础设施、公用事业等关系社会公告利 益、公众安全的项目；
• 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资 的项目；
• 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的 项目。
7
上述范围如达到下列标准之一的，必须进行 招标： (1)施工单项合同估算价在400万元人民币以 上的；
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同 估算价在200万元人民币以上的；
10
4.招标程序 （1）确定招标业主是否具有自行招标条件
业主不具备自行招标的条件时，应委托 有资格的招标代理机构组织招标活动。业 主具备自行招标资格的，应向招标投标行 政监督机构备案。
11
（2）确定招标方式
公开招标：指招标单位在国内外主要 报刊上或通过广播、电视、等新闻媒 体发布招标公告，凡有兴趣并符合要 求的承包商，均可以申请投标。经过 资格审查后，按规定时间参加投标。
24
第三节 工程建设项目的投标
投标工作程序
收集招标 信息
拟
研究
调查
招标文件 投标环境
递交标书
报 名
报名参加 投标
定 标 书
阶 段
接受 资格审查
阶 段
编制施工规划 计算投标价格
决定投标策略
参
加 参加开标
开 标 阶 段
中标
未
签订合同 中
标
购取 招标文件
编制标书
结束
25
第四节 工程建设项目的评标与定标
4
招标、投标是市场经济竞争的产物。 工程项目招标投标是建筑业活动中一系
列招投标活动的总称，它包括可行性研 究招投标、咨询监理招投标、勘察设计 招投标、工程施工招投标、物资设备招 投标等。
5
2.采用招标、投标方式的特点
程序规范
交易双方 一次成交
特点
全方位开放， 透明度高
公平、客观原则
6
第二节 工程建设项目的招标
• 报名地点：天津市红桥区光荣道8#河北工业大学 校园规划处
• 联系电话：60204623 联系人：
17
（6）发售标书
招标人应当按招标公告规定的时间、地点 出售招标文件。自招标文件出售之日起至 停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
招标文件或资格预审文件售出后，不予退 还。招标人在发布招标公告后或者售出招 标文件或资格预审文件后不得擅自终止招 标。
第四章 工程项目招标与投标管理 P11
1
授课内容
4.1 招投标概述 4.2 工程建设项目的招标 4.3 工程建设项目的投标 4.4 工程建设项目的评标与定标
2
本节重点： 工程项目招投标的程序和内容 本节难点： 工程项目评标的方法
3
第一节 招投标概述
1.招投标概念
招标、投标制度是指招标人事先提出工 程施工、货物采购或服务项目的条件和 要求，邀请众多的投标人参加投标，并 按照规定条件和程序从中择优选取中标 对象的一种市场交易行为。
21
宣布无效的投标文件
未密封、逾期送达的 未盖公章、法人章或委托代理人印章的；
委托代理人没有委托书原件 投标文件字迹模糊、无法辨认的 投标人未按要求提供投标担保，或没有
参加开标会议的 组成联合体投标，但投标文件未附联合
体各方共同投标协议
22
（10）确定中标人
经过评标委员会对投标人的标书评定后，评 标委员会的评标报告会向招标人推荐投标书， 较好地满足了招标文件实质性要求和条件的3 家中标候选人，供招标人选择确定。
E 12.0 7.5 5.0 4.0 4.0 32.5
F 10.4 8.0 4.5 4.0 3.5 30.4
34
2．第二阶段评商务标
商务标共计60分。以标底的50％与投标单 位报价算术平均数的50％之和为基准价，但最 高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报 价的15％者，在计算投标单位报价算术平均数 时不予考虑，此时最高报价(最低报价)单位的 商务标得分为15分。
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的。
8
2.业主自行招标应具备的条件
• 是法人或依法成立的组织； • 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； • 有组织编制招标文件的能力； • 有审查招标资质的能力； • 有组织开标、评标、定标的能力。
9
3. 项目招标具备的条件
20
（9）开标、评标
开标过程：开标由招标人主持，邀请所有投 标人参加。开标时，由投标人或者其代表检 查投标文件的密封情况，也可以由招标人委 托的公证机构检查并公证。开标时都应当当 众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并 存档备案。投标单位法定代表人或者授权代 表未参加开标会议的视为自动弃权。投标文 件有下列情形之一的将视为无效投标书：
18
（7）组织现场勘察和召集标前答疑会
组织投标单位进行勘察现场的目的在 于使其了解工程场地和周围环境，以获 取有用的信息。
标前答疑会的目的在于澄清和解答投 标单位对招标文件和勘察现场中所提出 的问题或疑问。
19
（8）接受标函 投标单位根据招标文件的要求，编制投 标文件，并进行密封和标志，在投标截止 时间前按规定的地点递交至招标单位。招 标单位接受投标文件并将其秘封保存。
1.评标的特点
事先性和公开性
评标特点
科学性和合理性
26
工程建设项目中标的条件，《招标投 标法》规定应符合下列条件之一：
(1)能够最大限度地满足招标文件中规定 的各项综合评价标准。 (2)能够满足招标文件的实质性要求，并 且经评审的投标价格最低；但是投标价格 低于成本的除外。
27
2.评标方法
（1）综合评估法(或百分制评分法)是 将所有参与评价的因素分摊设定分值， 总分为100分，按照各投标人各项考 评因素得分之和排序，综合评分最高 的三家投标人成为评标委员会推荐的 中标候选人。
C 12.0 10.0 11.5 11.0 10.5 11.5 11.5 11.2
D 14.0 13.5 13.5 13.0 13.5 14.0 14.5 13.7
E 12.5 11.5 12.0 11.0 11.5 12.5 12.5 12.0
F 10.5 10.5 10.5 10.0 9.5 11.0 10.5 10.4
综合评标法在施工评标中的应用案例 P71
工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、 F 6家投标单位参加投标，经资格预审该6家 投标单位均满足业主要求。该工程采用两阶 段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，
问题：请按综合得分最高者中标的原则确定 中标单位
评标的具体规定及相关资料如下：
31
1．第一阶段评技术标
32
(1)计算各投标单位施工方案的得分
单位 一
二
三
四
五
六
七
平均 得分
A 13 11.5 12.0 11.0 11.0 12.5 12.5 11.9
B 14.5 13.5 14.5 13.0 13.5 14.5 14.5 14.1
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在评标定标时，常采用
“技术标得分+商务标得分”的综合评标 法。
综合评标法仅作为衡量投标人能力高低 的量化比较方法，与中标人签订合同时仍 以投标价格为准。
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（2）经评审的最低投标价法， 最低价格中标法，即使采用也是 在充分考虑同期社会劳动和材料 价值以及保证项目正常实现为条 件来考虑。
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（2）计算各投标单位技术标得分
投标 施工 总工期 工程 项目 企业 合计
单位 方案
质量 班子 信誉
A 11.9 6.5 5.5 4.5 4.5 32.9
B 14.1 6.0 5.0 5.0 4.5 34.6
C 11.2 5.0 4.5 3.5 3.0 27.2
D 13.7 7.0 5.5 5.0 4.5 35.7
基本条件：营业执照、资质等级、社会信 誉、财务状况、类似工程经历、现有合同 情况 。
资格后审
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（4）编制招标文件
工程项目的发包数量、合同类型和招标方式 一经确定后，即应编制为招标服务的有关文 件。这些文件包括： 招标公告 资格预审文件 招标文件等。
15
施工招标文件内容
内容包括：建设工程概况、工期及质量要求、 投标报价的依据、方式、适用的法律、技术 规范等主要合同内容，也需要包括评标、定 标的标准和细则，还应明确标书格式、投标 期限、响应内容、开标地点与程序等。
★概算已批准； ★工程建设项目已列入国家部门或地方的年固定 资产投资计划； ★建设用地的征用已经完成，并取得建筑规划许 可证； ★有能力满足施工需要的施工图纸和技术资料； ★建设资金和主要建设材料、设备的来源已落实； ★已向建设项目所在地规划部门办理报建手续， 施工现场的“三通一平”已经完成或列入施工招 标范围。
*100＝103.4
＝6.80
53.20
37
（4）计算各投标单位的综合得分
投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分
A
32.90
59.97
92.87
B
34.60
15.00
49.60
D
35.70
55.89
91.59
E
32.50
56.93
89.43
F
30.40
53.20
83.60
38
以基准价为满分(60分)，报价比基准价每下 降1％，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每 增加1％，扣2分，扣分不保底。
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（3）计算各投标单位的商务得分
投标 单位
A
B C× D
E
F 标底
报价 13656 11108 14303 13098 13241 14125 13790
（13098-11108）/13098＝15.19％>15％ （14125-13656）/13656＝3.43％ <15％
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 中标通知发出后，招标人改变中标结果的， 或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担 法律责任。
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(11)与依法产生的中标人进行合同谈判， 并订立建设工程承发包合同
在确定了中标单位后，招标人与中标人 的合同前谈判，仅限于澄清投标书的细 节和合同条款细节，不得另行订立违背 中标通知书、招标文件、投标文件所确 立的原则的合同。
12
邀请招标：是指招标单位向预先确定的若干 家承包商单位发出投标邀请函，就招标工程 的内容、工作范围和实施条件等做出简要说 明，请他们来参加投标竞争。被邀请单位同 意参加投标后，从招标单位获取招标文件， 并在规定时间内投标报价。邀请招标的邀请 对象数目以5-10家为宜，但不应少于3家。
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（3）确定资格审查方式 资格预审
*100＝99.97
＝0.03
59.97
B 11108
15.00
D
13098
（13098/13660） （100-95.89）*1
*100＝95.89
＝4.11
55.89
E
13241
（13241/13660） （100-96.93）*1
*100＝96.93
＝3.07
56.93
F
14125
（14125/13660） （100-103.4）*2
投标单位B的报价（11108）在计算基准价时不予 考虑。
基准价＝13790×50％+（13656+13098+13241+14125） /4×50％＝13660万元
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各投标单位的商务得分表
投标 报价 报价与基准价的 单位 （万元） 比例（％）
扣分
得分
A
13656
（13656/13660） （100-99.97）*1
16
（5）发布招标公告
河北工业大学北辰校区篮球场排球场施工工程招标公告
• 河北工业大学北辰校区位于天津市北辰区双口镇， 为完善校区配套设施，现计划对北辰校区东区篮 球场、排球场工程项目进行招标，欢迎具有相应 施工经验的施工企业报名参加。报名时请携带营 业执照、资质证书、类似工程业绩资料等。
• 报名截止时间：3月21日 16：30
1. 建设工程招标的范围
• 大型基础设施、公用事业等关系社会公告利 益、公众安全的项目；
• 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资 的项目；
• 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的 项目。
7
上述范围如达到下列标准之一的，必须进行 招标： (1)施工单项合同估算价在400万元人民币以 上的；
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同 估算价在200万元人民币以上的；
10
4.招标程序 （1）确定招标业主是否具有自行招标条件
业主不具备自行招标的条件时，应委托 有资格的招标代理机构组织招标活动。业 主具备自行招标资格的，应向招标投标行 政监督机构备案。
11
（2）确定招标方式
公开招标：指招标单位在国内外主要 报刊上或通过广播、电视、等新闻媒 体发布招标公告，凡有兴趣并符合要 求的承包商，均可以申请投标。经过 资格审查后，按规定时间参加投标。
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第三节 工程建设项目的投标
投标工作程序
收集招标 信息
拟
研究
调查
招标文件 投标环境
递交标书
报 名
报名参加 投标
定 标 书
阶 段
接受 资格审查
阶 段
编制施工规划 计算投标价格
决定投标策略
参
加 参加开标
开 标 阶 段
中标
未
签订合同 中
标
购取 招标文件
编制标书
结束
25
第四节 工程建设项目的评标与定标
4
招标、投标是市场经济竞争的产物。 工程项目招标投标是建筑业活动中一系
列招投标活动的总称，它包括可行性研 究招投标、咨询监理招投标、勘察设计 招投标、工程施工招投标、物资设备招 投标等。
5
2.采用招标、投标方式的特点
程序规范
交易双方 一次成交
特点
全方位开放， 透明度高
公平、客观原则
6
第二节 工程建设项目的招标
• 报名地点：天津市红桥区光荣道8#河北工业大学 校园规划处
• 联系电话：60204623 联系人：
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（6）发售标书
招标人应当按招标公告规定的时间、地点 出售招标文件。自招标文件出售之日起至 停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
招标文件或资格预审文件售出后，不予退 还。招标人在发布招标公告后或者售出招 标文件或资格预审文件后不得擅自终止招 标。
第四章 工程项目招标与投标管理 P11
1
授课内容
4.1 招投标概述 4.2 工程建设项目的招标 4.3 工程建设项目的投标 4.4 工程建设项目的评标与定标
2
本节重点： 工程项目招投标的程序和内容 本节难点： 工程项目评标的方法
3
第一节 招投标概述
1.招投标概念
招标、投标制度是指招标人事先提出工 程施工、货物采购或服务项目的条件和 要求，邀请众多的投标人参加投标，并 按照规定条件和程序从中择优选取中标 对象的一种市场交易行为。
21
宣布无效的投标文件
未密封、逾期送达的 未盖公章、法人章或委托代理人印章的；
委托代理人没有委托书原件 投标文件字迹模糊、无法辨认的 投标人未按要求提供投标担保，或没有
参加开标会议的 组成联合体投标，但投标文件未附联合
体各方共同投标协议
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（10）确定中标人
经过评标委员会对投标人的标书评定后，评 标委员会的评标报告会向招标人推荐投标书， 较好地满足了招标文件实质性要求和条件的3 家中标候选人，供招标人选择确定。
E 12.0 7.5 5.0 4.0 4.0 32.5
F 10.4 8.0 4.5 4.0 3.5 30.4
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2．第二阶段评商务标
商务标共计60分。以标底的50％与投标单 位报价算术平均数的50％之和为基准价，但最 高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报 价的15％者，在计算投标单位报价算术平均数 时不予考虑，此时最高报价(最低报价)单位的 商务标得分为15分。
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的。
8
2.业主自行招标应具备的条件
• 是法人或依法成立的组织； • 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； • 有组织编制招标文件的能力； • 有审查招标资质的能力； • 有组织开标、评标、定标的能力。
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3. 项目招标具备的条件
20
（9）开标、评标
开标过程：开标由招标人主持，邀请所有投 标人参加。开标时，由投标人或者其代表检 查投标文件的密封情况，也可以由招标人委 托的公证机构检查并公证。开标时都应当当 众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并 存档备案。投标单位法定代表人或者授权代 表未参加开标会议的视为自动弃权。投标文 件有下列情形之一的将视为无效投标书：
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（7）组织现场勘察和召集标前答疑会
组织投标单位进行勘察现场的目的在 于使其了解工程场地和周围环境，以获 取有用的信息。
标前答疑会的目的在于澄清和解答投 标单位对招标文件和勘察现场中所提出 的问题或疑问。
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（8）接受标函 投标单位根据招标文件的要求，编制投 标文件，并进行密封和标志，在投标截止 时间前按规定的地点递交至招标单位。招 标单位接受投标文件并将其秘封保存。
1.评标的特点
事先性和公开性
评标特点
科学性和合理性
26
工程建设项目中标的条件，《招标投 标法》规定应符合下列条件之一：
(1)能够最大限度地满足招标文件中规定 的各项综合评价标准。 (2)能够满足招标文件的实质性要求，并 且经评审的投标价格最低；但是投标价格 低于成本的除外。
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2.评标方法
（1）综合评估法(或百分制评分法)是 将所有参与评价的因素分摊设定分值， 总分为100分，按照各投标人各项考 评因素得分之和排序，综合评分最高 的三家投标人成为评标委员会推荐的 中标候选人。
C 12.0 10.0 11.5 11.0 10.5 11.5 11.5 11.2
D 14.0 13.5 13.5 13.0 13.5 14.0 14.5 13.7
E 12.5 11.5 12.0 11.0 11.5 12.5 12.5 12.0
F 10.5 10.5 10.5 10.0 9.5 11.0 10.5 10.4
综合评标法在施工评标中的应用案例 P71
工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、 F 6家投标单位参加投标，经资格预审该6家 投标单位均满足业主要求。该工程采用两阶 段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，
问题：请按综合得分最高者中标的原则确定 中标单位
评标的具体规定及相关资料如下：
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1．第一阶段评技术标