海关特殊监管区域和保税监管场所
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2003年，第一个保税物流园区——上海外高桥保税物流园区
2004年，第一个保税物流中心（B型）苏州工业园区保税物流中心 第一个保税物流中心（A型）上海先锋保税物流中心
2005年，第一保税港区——上海洋山保税港区
2006年，第一个综合保税区——苏州工业园综合保税区
三、功能、政策
❖ 海关特殊监管区域及保税监管场所政 策功能一览表（表二）
提纲
1
基本概念、种类
2
历史沿革
3
功能、政策
4
设立审批
5
基本制度
提纲
6
发展方向
7
业务管理规定
8
海关监管模式
9
操作实务
10
业务改革举措
一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）
经国务院批准设立并由海关实行封闭监管的特定区域
赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的 特殊功能和政策
定义问题
由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域
七、业务管理规定（1）
七、业务管理规定（2）
七、业务管理规定（3）
七、业务管理规定（4）
八、海关监管模式（特殊区 域为例）
一线报备制、
二线报B关制
保税货物、减 A
免税货物均实 施账册管理
特殊区域 监管模式
C 分送集报制
物流监控
E
D 非报关货物管
理（备案、卡 口登记）
八、海关监管模式（特殊区域为例）
四、设立审批 各类特殊区域设立、审批要素（表三）
四、设立审批 ❖ 保税监管场所设立、审批要素（表四）
五、基本制度（1+4）
退出机制 区域管理办法
设区条件 《海关特殊监管区域适合入区项目指引》 《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》
适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）
适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）
货物结转及出口退税
Shipment Transit and VAT Rebate for Exports
海外客户
Overseas Customers
海外 Overseas
发票 Invoice
订单 Order
视同出口可退税
综保区 IFTZ
Regarded as Exports (VAT Rebate) 货物流
❖ 海关特殊监管区域可以概括为两大部分监管内容：
保税监管 通关监管
H2000系统中 辅助管理平台
H2000系统 辅助管理平台
设置H帐册 （项号级帐册）
料号级帐册、分送 集报、非报关货物
报关货物（一线、 二线）
物流监控
八、海关监管模式（特殊区域为例） 进出综保区货物
口岸物流
保税物流
转关 货物
一空 海 般陆 运 转联 拼 关程 箱
区 内 流 转 货 物
物 (外 发加工 \委 内 加工\ 模具外 发 \维 修检测
卡 口 登 记 货 物
\商 品
展示)
关集
报
九、操作实务（部分物流运作模式介绍）
供应商管理库存
Vendor Management Inventory (VMI)
VMI
供应商 Vendor
综保区 IFTZ
客户 Customers
区外企业A Outside Firm A
Material Flow 发票
Invoice 订单/结算
优势
仓储费用低。一般是 保税物流中心或综保 区的50%-70%
一、基本概念、种类（出口监管仓分类）
出口监管仓
国内结转型仓库
是指存储用于国内 结转的出口货物的 仓库
出口配送型仓库
是指存储以实际离 境为目的的出口货 物的仓库
二、特殊监管区域的历史沿 革
1990年，第一个保税区——上海外高桥保税区
2000年，第一个封关运作的出口加工区——昆山出口加工区
定义
设立在中华人民共和国关境内
一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）
保税区（12）
保税物流园区（5） 出口加工区（46）
保税港区（14） 综合保税区（34） 跨境工业园区（2）
合计113个
一、基本概念、种类（保税监管场所）
1
保税仓库
2
出口监管仓库
3
保税物流中心（A型）
保税监管场所是经海 关批准设立由海关实 施保税监管的特定场 所，属于海关事权
按存储货 物的类型 或特定用
途分
1
非专用型保税仓库
2
专用型保税仓库，包括液体危险品
保税仓库、备料保税仓库、寄售维
修保税仓库和其他专用型保税仓库
公用型和自用型保税仓库的区别一览表（表一）
一、基本概念、种类（保税仓库的优势）
操作便捷
建设成本小。与保税物流中心 和综合保税区相比，保税仓库 的建设门槛低，投入成本小
海外 Overseas
中国 China
货物流 Material Flow 发票 Invoice 订单/结算 Order/Payment
国际采购配送
Global Distribution Center
客户 Customers
综保区 IFTZ
供应商 Vendor
海外 Overseas
中国 China
货物流 Material Flow 发票 Invoice 订单/结算 Order/Payment
五、基本制度（ 不适合入区 企业类型 ）
1
2
内销成品高税率型 非保税企业 企业
3
主要原料是国内原 料并征收高额出口 关税（或实施出 口贸易管制）的生 产型企业
4
生产加工高耗能、 高污染和资源性产 品等不符合国家产 业政策发展要求的 产品，以及其他列 入加工贸易禁止类 目录的商品的生产 加工型企业
六、发展方向
加工制造中心 物流配送中心 采购销售中心
开展委内加工，充分利用区内过剩产能；简化区内企业 采购国内涉证物料入区手续；选择性征税，推动内销便 利化
开展保税延展货物入区存储
赋予区内企业一般纳税人资质，选择性退税
交易结算中心 维修服务中心
发展总部经济，配套金融、税收、外汇政策
拓展全球维修功能
研发设计中心
加大对研发企业扶持力度
4
保税物流中心（B型）
一、基本概念、种类（区别）
事权
区别
•自由贸易区（FTA)——所涵盖的范围是签署协定的所有成员的全部关 税领土。 •自由贸易园区(FTZ)——在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和 特殊监管政策的小块特定区域。
一、基本概念、种类（保税仓库的分类）
1 按使用对象分 2
公用型保税仓库 自用型保税仓库
苏 太 联 动 货
物
“ 属 地 申 报, 口 岸 验 放 ” 货 物
不需进 入综保 区口岸
作业 区，因 此不纳 入系统
管理
一线货物
“
转关
属
货物
地 申
报,
口
岸
验
放
”
一 空海 般 陆运 转 联拼 关 程箱
苏 太 联 动 货
货 物
物
二线货物
临时进
出区货
区间
流转
分 送 集 报 货 物
非
货物
来自百度文库
分
送
集
报
货
分
物 转送
2004年，第一个保税物流中心（B型）苏州工业园区保税物流中心 第一个保税物流中心（A型）上海先锋保税物流中心
2005年，第一保税港区——上海洋山保税港区
2006年，第一个综合保税区——苏州工业园综合保税区
三、功能、政策
❖ 海关特殊监管区域及保税监管场所政 策功能一览表（表二）
提纲
1
基本概念、种类
2
历史沿革
3
功能、政策
4
设立审批
5
基本制度
提纲
6
发展方向
7
业务管理规定
8
海关监管模式
9
操作实务
10
业务改革举措
一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）
经国务院批准设立并由海关实行封闭监管的特定区域
赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的 特殊功能和政策
定义问题
由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域
七、业务管理规定（1）
七、业务管理规定（2）
七、业务管理规定（3）
七、业务管理规定（4）
八、海关监管模式（特殊区 域为例）
一线报备制、
二线报B关制
保税货物、减 A
免税货物均实 施账册管理
特殊区域 监管模式
C 分送集报制
物流监控
E
D 非报关货物管
理（备案、卡 口登记）
八、海关监管模式（特殊区域为例）
四、设立审批 各类特殊区域设立、审批要素（表三）
四、设立审批 ❖ 保税监管场所设立、审批要素（表四）
五、基本制度（1+4）
退出机制 区域管理办法
设区条件 《海关特殊监管区域适合入区项目指引》 《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》
适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）
适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）
货物结转及出口退税
Shipment Transit and VAT Rebate for Exports
海外客户
Overseas Customers
海外 Overseas
发票 Invoice
订单 Order
视同出口可退税
综保区 IFTZ
Regarded as Exports (VAT Rebate) 货物流
❖ 海关特殊监管区域可以概括为两大部分监管内容：
保税监管 通关监管
H2000系统中 辅助管理平台
H2000系统 辅助管理平台
设置H帐册 （项号级帐册）
料号级帐册、分送 集报、非报关货物
报关货物（一线、 二线）
物流监控
八、海关监管模式（特殊区域为例） 进出综保区货物
口岸物流
保税物流
转关 货物
一空 海 般陆 运 转联 拼 关程 箱
区 内 流 转 货 物
物 (外 发加工 \委 内 加工\ 模具外 发 \维 修检测
卡 口 登 记 货 物
\商 品
展示)
关集
报
九、操作实务（部分物流运作模式介绍）
供应商管理库存
Vendor Management Inventory (VMI)
VMI
供应商 Vendor
综保区 IFTZ
客户 Customers
区外企业A Outside Firm A
Material Flow 发票
Invoice 订单/结算
优势
仓储费用低。一般是 保税物流中心或综保 区的50%-70%
一、基本概念、种类（出口监管仓分类）
出口监管仓
国内结转型仓库
是指存储用于国内 结转的出口货物的 仓库
出口配送型仓库
是指存储以实际离 境为目的的出口货 物的仓库
二、特殊监管区域的历史沿 革
1990年，第一个保税区——上海外高桥保税区
2000年，第一个封关运作的出口加工区——昆山出口加工区
定义
设立在中华人民共和国关境内
一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）
保税区（12）
保税物流园区（5） 出口加工区（46）
保税港区（14） 综合保税区（34） 跨境工业园区（2）
合计113个
一、基本概念、种类（保税监管场所）
1
保税仓库
2
出口监管仓库
3
保税物流中心（A型）
保税监管场所是经海 关批准设立由海关实 施保税监管的特定场 所，属于海关事权
按存储货 物的类型 或特定用
途分
1
非专用型保税仓库
2
专用型保税仓库，包括液体危险品
保税仓库、备料保税仓库、寄售维
修保税仓库和其他专用型保税仓库
公用型和自用型保税仓库的区别一览表（表一）
一、基本概念、种类（保税仓库的优势）
操作便捷
建设成本小。与保税物流中心 和综合保税区相比，保税仓库 的建设门槛低，投入成本小
海外 Overseas
中国 China
货物流 Material Flow 发票 Invoice 订单/结算 Order/Payment
国际采购配送
Global Distribution Center
客户 Customers
综保区 IFTZ
供应商 Vendor
海外 Overseas
中国 China
货物流 Material Flow 发票 Invoice 订单/结算 Order/Payment
五、基本制度（ 不适合入区 企业类型 ）
1
2
内销成品高税率型 非保税企业 企业
3
主要原料是国内原 料并征收高额出口 关税（或实施出 口贸易管制）的生 产型企业
4
生产加工高耗能、 高污染和资源性产 品等不符合国家产 业政策发展要求的 产品，以及其他列 入加工贸易禁止类 目录的商品的生产 加工型企业
六、发展方向
加工制造中心 物流配送中心 采购销售中心
开展委内加工，充分利用区内过剩产能；简化区内企业 采购国内涉证物料入区手续；选择性征税，推动内销便 利化
开展保税延展货物入区存储
赋予区内企业一般纳税人资质，选择性退税
交易结算中心 维修服务中心
发展总部经济，配套金融、税收、外汇政策
拓展全球维修功能
研发设计中心
加大对研发企业扶持力度
4
保税物流中心（B型）
一、基本概念、种类（区别）
事权
区别
•自由贸易区（FTA)——所涵盖的范围是签署协定的所有成员的全部关 税领土。 •自由贸易园区(FTZ)——在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和 特殊监管政策的小块特定区域。
一、基本概念、种类（保税仓库的分类）
1 按使用对象分 2
公用型保税仓库 自用型保税仓库
苏 太 联 动 货
物
“ 属 地 申 报, 口 岸 验 放 ” 货 物
不需进 入综保 区口岸
作业 区，因 此不纳 入系统
管理
一线货物
“
转关
属
货物
地 申
报,
口
岸
验
放
”
一 空海 般 陆运 转 联拼 关 程箱
苏 太 联 动 货
货 物
物
二线货物
临时进
出区货
区间
流转
分 送 集 报 货 物
非
货物
来自百度文库
分
送
集
报
货
分
物 转送