情景模拟——应对突发性公共事

学之间开展思维互动的过程, 使学员在这样的
过程中完成教学内容的内化, 实现理论、知识
等向素质、能力的转化。
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学员的角色
❖ 学员扮演的角色往往是工作中经常碰到 的人,如上级、下属、同事、公众等;处理的事 也常常是实际工作中可能遇到的具体问题。 表演结束后,其他学员作为“观众”,需对扮演 者完成任务的情况加以分析、评价。
❖ 议题1:领导访谈
❖ 议题2：专家访谈
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❖ 模拟角色：电视专栏主持人、副市长、西山区区
长、党建专家、法律专家、公共管理知名学者等
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电视专栏访谈实质
❖ 完善沟通机制，体现政府公关能力 ❖ 沟通的重点对象：公众和媒体
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布会和电视专栏访谈等四块内容。三是在各块内容 模拟结束后，由学员对相关角色进行点评，相互分 享经验智慧，共同交流提高。四是由教师对各教学 环节进行点评。
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模拟内容
❖ “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件” 处置工作现场 协调会
❖ “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”政府官员与商 户对话会
❖ “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”处置工作新闻 发布会
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❖ 模拟角色：市政府副秘书长、市信访局局长、螺
蛳湾商贸城指挥部副指挥长、市工商局局长、西山 区副区长、西山区政府办主任、区信访局局长、商 户代表等
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对话会实质
❖ 许多群体性事件，往往是利益表达和利益博弈的形 式之一，是一种规范化程度差的利益表达方式。
❖ 政府公共项目建设的科学决策与评估机制是防范和 化解群体性事件的有效手段。
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教学环节
❖ 分为四个环节。一是学员按照教师的布置和案例材 料进行角色扮演前的准备。二是各组学员按照各自 的角色要求，以“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件的应对 与处置”为主题开展情景模拟式教学，分别模拟 “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”处置工作现场协调会、 “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”政府官员与商户对话 会、 “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”处置工作新闻发
长、西山区区委办主任、西山区政府办主任等
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现场协调会实质
❖ 现场应急决策，非常规决策
❖ 决策方式：“民主决策” →“权威决策” ❖ 决策性质：非程序性决策 非常规决策
❖ 决策目标： “利益共同体” → “命运共同 体”
❖ 决策特点：时间的紧迫性；所需信息的严重 不足决策后果的严重性
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❖ 充分听取民众意见，让民众有基本的知情权，以公 共利益和公共需求为导向，构筑畅通、有序的公众 参与决策机制，可以从根本上化解群众与政府部门 之间的矛盾，恢复政府的公信力。
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“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件” 处置工作新闻发布会
❖ 模拟背景： “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件” 平息后，各地传媒纷纷打来电话要求采访， 了解情况。昆明市委宣传部召开新闻发布会， 向新闻界通报情况并回答记者的提问。
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❖ 模拟角色：市政法委书记、副市长暨市公安局局
长、市政府秘书长暨市应急办主任、市委副秘书长、
市政府副秘书长暨市应急办常务副主任、市信访局
局长、市公安特警支队支队长、市公安治安支队支
队长、市公安交警支队支队长、西山区委书记、西
山区区长、西山区副区长、螺蛳湾商贸城指挥部指
挥长、螺蛳湾商贸城指挥部副指挥长、市工商局局
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❖ 模拟角色：新闻发布会主持人、市政府新闻发言
人、市公安局新闻发言人、市公安局副局长、西山 区区长、螺蛳湾商贸城指挥部指挥长、市工商局局 长等
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“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件” 电视专栏访谈
❖ 模拟背景： “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”后，为
确保市场整体搬迁成功，真正在制度设计和决策措 施方面保护经营户、业主、职工的利益，体现市委、 市政府执政为民的能力，树立政府的良好形象，有 关政府官员和专家学者接受了电视台的专栏访谈。
❖ “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”电视专栏访谈
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“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件” 处置工作现场协调会
❖ 模拟背景：2009年11月21日上午9时，螺蛳湾约
100余名不愿搬迁的商户聚集到云纺家乐福门口， 散发传单，煽动抵制关闭市场。随即，现场围 观人员增至1000余人，并向环城南路扩散，在双 龙桥十字路口，商户将四个方向交通堵断，砸 毁南坝路口施工隔离栏，并将3辆出警警车围堵 在路中。
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二、情景模拟教学环节的设计
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模拟内容：突发公共事件的 应急处置
案例 “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”
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❖ “螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”是近年来 昆明处置和化解群体性事件较成功的一 个案例。
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教学目的
❖ 通过学员参与特定案例的角色扮演，让学员 亲身体验和反复演练，切实增加危机意识和 预防意识，掌握处置突发事件的相关领导能 力，纠正某些不当行为，提升综合素质。
升华和能力的提高。在主体班运用情景模拟教
学方法，对于解决课堂与社会分隔，学与用脱
节，理论与实践分离的问题，具有不可低估的
积极意义。
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教学基本要求
❖ 通过教学的设计、组织和管理, 充分调
动起学员学习的主动性、积极性, 使学员真正
成为学习的主体, 使教学过程成为学员主动地
、独立地开展思维的过程, 成为教与学、学与
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“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件” 政府官员与商户对话会
❖ 模拟背景：在进行大量法制宣传和劝解疏导工作
无效的情况下，现场民警果断采取措施，将24名涉 嫌聚众扰乱社会公共秩序并带头组织煽动的人员带 离现场审查。13时，警察开始释放烟雾弹驱散人群。 一辆广播车开到商业区中心道路上向被驱散的商户 喊话：“螺蛳湾所有有诉求的商户可以到五华体育 馆，现场有昆明市政府官员与商户直接对话。”14 时许，螺蛳湾片区周边治安和交通秩序逐渐恢复正 常。
情景模拟 ——应对突发性公共事件
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主要内容
一、情景模拟的目的
二、情景模拟教学环节的设计
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一、情景模拟教学的目的
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情景模拟教学
❖ 情景模拟又称角色扮演。 通过设计特定的
场景、人物、事件、让学员进入相关的角色，
以现实生活中类似的情景为参照物，进行模仿、
比较、优化，并通过反复演练，以求得理论的