行政规范性文件“三统一”制度 统一登记、统一编号、统一发...精选版
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不列入行政规范性文件管理的文种
（一）《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的报告、请示、议案、通报、 纪要等文种； （二）会议文件，包括会议通知、会议纪要、会议讲话材料等； （三）商洽性工作函，包括机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关 系的有关主管部门请求批准等； （四）工作规划、计划、要点； （五）工作考核、监督检查、行政责任追究等文件； （六）发文机关内部的工作制度、管理制度（如人事管理、后勤管理、财务管理、 教育培训、考评奖惩以及为明确各内设机构公文流转程序、办理时限、呈批手续、 技术操作规程等事项制定的内部工作制度类文件）； （七）人事任免及工作表彰、通报； （八）成立工作领导小组、协调机构等通知，及以领导小组、协调机构名义下发 的文件； （九）有关行政区划批复； （十）涉密文件； （十一）对小区、地名命名的批复； （十二）征地补偿、安置方案； （十三）公示办事时间、办事地点等事项的便民通告； （十四）为实施专项行动明确有关部门工作职责的实施方案； （十五）其他不符合《浙江省行政规范性文件管理办法》第三条规定的文件。
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统一编号的组成
行政规范性文件统一编号由三部分组成，即
制定机关编码（行政区Fra Baidu bibliotek代码+系统代码）+ 登记年份+流水号(每年从“0001”开始 )，三 个部分通过短“-”联结 。
例如：市人民政府2013年第10号行政规范性文件编号为FPHD00-2013-0010
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提请市政府制定发布（或以市府办名义发文）行政规范性文件 “三统一”工作具体流程图
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其他制定单位行政规范性文件“三统一”的基本流程 图
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谢 谢
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（一）《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的公文文 种中，决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、 通知等原则上纳入行政规范性文件，具体根据内容再行确定； （二）行政规范性文件清理后，关于废止、宣布失效文件的 决定； （三）涉及不特定公民、法人和其他组织权利、义务的阶段 性整顿工作方案； （四）批复、答复原则上不纳入行政规范性文件“三统一” 管理，但内容不仅对提出请示的人或单位适用，还适用于某 一个方面的问题，具有普遍适用性的文件纳入； （五）行政机关转发下级机关的行政规范性文件； （六）转发上级行政规范性文件不纳入行政规范性文件“三 统一”管理，但转发时提出具体实施措施或者补充意见，涉 及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务的文件纳入； （七）指导意见原则上不纳入行政规范性文件“三统一”管 理，但内容涉及职能职权和措施方面刚性规定的文件纳入。
行政规范性文件“三统一”制度
统一登记、统一编号、统一发布
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平湖市行政规范性文件“三统一”制度
为切实解决行政规范性文件管理不到位、制定程序不规 范、公众查询不方便等问题，从源头上预防和减少行政争议， 维护法制统一和政令畅通，不断提高群众对行政规范性文件 制定与发布工作的满意度。
平湖市人民政府关于全面推行行政规范性文件“三统一”制
的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在 一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各 类行政文件。 其特点包括： （一）行政性； （二）外部性； （三）一定时期内反复适用性； （四）普遍约束力； （五）涉及不特定的公民、法人和其他组织的权利义务。
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列入行政规范性文件管理的文种
度的通知（平政发〔2013〕175号，10月23日） 平湖市人民政府法制办公室关于印发平湖市行政规范性文件 统一编号规定和平湖市行政规范性文件管理文书参考格式的 通知（平府法发〔2013〕5号，11月6日）
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行政规范性文件的定义及特点
行政规范性文件是指行政机关依照法定权限和规定程序制定
不列入行政规范性文件管理的文种
（一）《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的报告、请示、议案、通报、 纪要等文种； （二）会议文件，包括会议通知、会议纪要、会议讲话材料等； （三）商洽性工作函，包括机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关 系的有关主管部门请求批准等； （四）工作规划、计划、要点； （五）工作考核、监督检查、行政责任追究等文件； （六）发文机关内部的工作制度、管理制度（如人事管理、后勤管理、财务管理、 教育培训、考评奖惩以及为明确各内设机构公文流转程序、办理时限、呈批手续、 技术操作规程等事项制定的内部工作制度类文件）； （七）人事任免及工作表彰、通报； （八）成立工作领导小组、协调机构等通知，及以领导小组、协调机构名义下发 的文件； （九）有关行政区划批复； （十）涉密文件； （十一）对小区、地名命名的批复； （十二）征地补偿、安置方案； （十三）公示办事时间、办事地点等事项的便民通告； （十四）为实施专项行动明确有关部门工作职责的实施方案； （十五）其他不符合《浙江省行政规范性文件管理办法》第三条规定的文件。
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统一编号的组成
行政规范性文件统一编号由三部分组成，即
制定机关编码（行政区Fra Baidu bibliotek代码+系统代码）+ 登记年份+流水号(每年从“0001”开始 )，三 个部分通过短“-”联结 。
例如：市人民政府2013年第10号行政规范性文件编号为FPHD00-2013-0010
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提请市政府制定发布（或以市府办名义发文）行政规范性文件 “三统一”工作具体流程图
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其他制定单位行政规范性文件“三统一”的基本流程 图
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（一）《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的公文文 种中，决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、 通知等原则上纳入行政规范性文件，具体根据内容再行确定； （二）行政规范性文件清理后，关于废止、宣布失效文件的 决定； （三）涉及不特定公民、法人和其他组织权利、义务的阶段 性整顿工作方案； （四）批复、答复原则上不纳入行政规范性文件“三统一” 管理，但内容不仅对提出请示的人或单位适用，还适用于某 一个方面的问题，具有普遍适用性的文件纳入； （五）行政机关转发下级机关的行政规范性文件； （六）转发上级行政规范性文件不纳入行政规范性文件“三 统一”管理，但转发时提出具体实施措施或者补充意见，涉 及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务的文件纳入； （七）指导意见原则上不纳入行政规范性文件“三统一”管 理，但内容涉及职能职权和措施方面刚性规定的文件纳入。
行政规范性文件“三统一”制度
统一登记、统一编号、统一发布
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平湖市行政规范性文件“三统一”制度
为切实解决行政规范性文件管理不到位、制定程序不规 范、公众查询不方便等问题，从源头上预防和减少行政争议， 维护法制统一和政令畅通，不断提高群众对行政规范性文件 制定与发布工作的满意度。
平湖市人民政府关于全面推行行政规范性文件“三统一”制
的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在 一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各 类行政文件。 其特点包括： （一）行政性； （二）外部性； （三）一定时期内反复适用性； （四）普遍约束力； （五）涉及不特定的公民、法人和其他组织的权利义务。
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列入行政规范性文件管理的文种
度的通知（平政发〔2013〕175号，10月23日） 平湖市人民政府法制办公室关于印发平湖市行政规范性文件 统一编号规定和平湖市行政规范性文件管理文书参考格式的 通知（平府法发〔2013〕5号，11月6日）
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行政规范性文件的定义及特点
行政规范性文件是指行政机关依照法定权限和规定程序制定