沪宁杭我国未来的大都市带(精)

沪宁杭——我国未来的大都市带

大都市带是由许多大都市区和大城市联系起来的有密切的社会经济联系的广大范围地带的统称，它具有以下几个特征：

（1）区域内有许多大都市和大中城市；

（2）区域内有密集的交通网络；

（3）区域内的人口达到一定的规模，超过2500万人；

（4）必须是国家的政治经济中心，在本国甚至全世界都占举足轻重的地位。

沪宁杭地区是发达的以特大城市和大城市为核心、包括各类中小城市的地区，它包括上海市的全部，江苏省南部的南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州及南通等8个地级市，浙江省北部的杭州、嘉兴、湖州。宁波、绍兴及舟山等6个地级市，另外还有几十个小城市和数以千计的小城镇。这些城市沿河流和交通线呈线状和串珠状分布，城市之间地域邻近，中间相隔的农村腹地面积不大，已基本形成了大、中、小城市和乡镇合理布局的城市网络，初步具备了大都市带的基本特征。本地区人口密集，劳力充足，素质优良，并有铁路、公路、航空、水运等组成的交通网络，特别是本区经济繁荣，乡镇企业发达，是我国经济最发达的核心地区。

一、建设沪宁杭大都市带的条件分析

1．自然条件优越，各类资源丰富。

沪宁杭地处太平洋沿岸30°N～32°N的平原地区，自然条件相当优越。本区属于亚热带季风气候区，气温适中，四季分明，温暖湿润的夏季风带来充沛的降水，高温期和多雨期一致，水热条件配合极佳，因而气候资源和动植物资源异常丰富；本区是著名的“水乡泽国”，年降水量在1000毫米之上，河湖纵横，水网密布，能为未来的大都市带提供丰富的淡水资源和渔业资源；本区绝大部分位于长江三角洲上，地势平坦，海拔较低，土壤肥沃、有利于发展农耕、运输和城市建筑；本区开发历史悠久，人文荟萃，自然风光和人文景观闻名遐迩，形成丰富的旅游资源；有“六朝金粉地”的南京，“人间天堂”的苏州和杭州，太湖之滨的无锡，鲁迅的故乡绍兴，中国革命启航处的上海和嘉兴……所有这些都为本地区发展大都市

带提供了坚实的物质基础。

2．经济基础雄厚，劳力资源丰富。

沪宁杭地区开发历史悠久，社会经济的积累厚实，是我国经济最发达的地区之一。首先，它位于我国东部沿海工业地带和长江沿岸工业带的交接处，是我国规模最大、结构最完整、技术水平和效益最高的综合性工业基地，工业产值占全国的1/5;拥有钢铁、汽车、电子、石化、服装、冶金、机械、化工、轻纺、食品等大型工业部门，集中了一大批如扬子石化、仪征化纤、上海宝钢等特大型企业。本区还是乡镇企业的摇篮，其地位是“三分天下占其二”。雄厚的工业基地，为大都市带的发展撑起了坚实的经济骨架；其次，本区所在地的长江三角洲是著名的“渔米之乡”，是我国重要的商品粮。商品棉、商品油和出口商品基地及蚕桑基地，农业生产在全国占有很大的份额，发达的农业，能为未来的大都市带提供充足的粮食、农副产品和工业原料。

沪宁杭地区的城市密集程度居全国之首，平均每平方千米有4.82个城市，相当于全国平均水平的7倍多，总体城市化水平也较高。本区城市等级体系完整：有超级大城市1个，特大城市2个，中等城市15个，小城市26个；另外，还有数千个建制镇和小集镇，城市人口超过3000万，劳力资源相当丰富，特别是江、浙、沪三省、市科教事业发达，高新技术水平居全国之首，人口素质良好，开发潜力巨大，所有这些资料都显示：沪宁杭地区是我国最有希望首先成为大都市带的地区。

3．区位优势突出，交通运输发达。

沪宁杭地区位于我国大陆海岸线的中点位置，这里有全国吞吐量最大的上海港，有全国14个沿海开放港口城市中的南通港和宁波港；沿海航运和远洋航运极为便利。本区又位于号称我国“黄金水道”的长江的人海处，京杭大运河与它垂直相交，内河航运相当发达，并可实行海陆联运；南京、上海、杭州等铁路枢纽把京沪、京杭、浙赣、宁芜、杭南等铁路和正在建设的新长铁路联结成了稠密的铁路网；宁沪、沪杭、杭甬和在建的宁通一级公路及众多的二级、三级公路组成了四通八达的公路网；再加上虹桥、浦东、萧山、朱家尖、奔牛、硕放等大型国际国内机场和地下油气管道的建设，共同构成了辐射全国、畅通海内外的交通网络，这种承东启西、接南济北、通江达海的区位优势和交通条件，为建立全国第一大都市带提供了广阔的发展空间。

二、建设沪宁杭大都市带的战略决策

1．适度发展大城市。

从目前沪宁杭地区的经济态势来看，本区的工业化和城市化水平高，这与上海、南京和杭州等大城市的带动和辐射作用是分不开的。这些大城市利用它们的区位优势，形成了该地区的人、物、财和信息的流动、集散中心，在改革开放和经济体制转型的今天，它们在产业升级、体制创新和科技开发等方面更起到了“排头兵”和“推进器”的作用，为此，我们认为在本地区应适度发展大城市，以充分发挥大城市在国民经济中的柱石作用。

上海，这个超级大城市，作为我国最大的经济、商业、金融和高新技术中心，又位于对外开放的前沿阵地，今后要以浦东开放区为龙头，加大外引内联的力度，带动整个长江流域乃至全国的经济腾飞，逐步形成全国和国际性的经济、金融和信息中心，最充分地发挥其在未来大城市带中的核心作用。南京和杭州这两个特大城市，要在市中心大力发展占地少、规模小、耗能少、无污染的高新技术产业，而把那些技术含量低、占地大、耗水、耗能高、污染重的大型企业迁往郊区，以减轻城市中心区的人口和用地压力。同时，积极利用特大城市边缘区人口密度大、集镇多、大村庄多的有利条件，积极建设卫星城，尽快建成像上海一样的大都市区。常州、无锡、苏州和宁波这些经济尚未高度发达的大城市，今后应充分利用现有的经济基础和旅游资源，努力发展外向型经济，要结合新区建设和旅游资源的开发，充实大城市职能，提高城市的现代化水平，尽快成为沪宁杭地区有影响力的中心城市，在此基础上最大限度地发挥大城市的增长传递作用，在发展中逐步向外扩散产业和人口，带动当地的乡镇企业迅速发展。

2．积极发展中小城市。

要建设好沪宁杭大都市带，关键要有一大批技术先进、经济实力强的中小城市。本区的中等城市有南通、镇江、扬州、湖州、嘉兴和绍兴等。这些城市普遍存在着城市人口少，用地规模小，集聚效益弱，经济效益差，城市影响力小和城市化水平低的问题。为此，要加快建设的步伐。要认真规划、通盘考虑，加大投资力度，扩大其人口和用地规模，尽快把它们建设成经济实力雄厚、具有一定辐射能力的现代化大城市；本区的一些小城市，如丹阳、常熟、张家港、萧山、桐乡和海宁等，地理位置优越，发展潜力巨大，宜采用多方集中投资的方法，加快建设经济技术开发区，把开发区建设成与原城市规模相等的新城，以最快的速度把这些小城市建设成功能齐全、经济发达、社会文明、清洁优美的现代化的中等城市，逐步成为沪宁杭大都市带中的三级或四级区域中心。

3．加速建设新型乡镇。

小城镇和乡镇企业的发展是未来沪宁杭大都市带的基础。建设一批布局合理、交通便利，具有地方特色的新型乡镇，使之成为工农结合、城乡结合的纽带，就能填补大城市之间的腹