消防设计审查管理及要求

重庆市建设工程消防设计审查

管理及要求

重庆市住房和城乡建设委员会

建设工程消防设计审查处

2020.09.22

前言事前部分事中部分事后部分

前言

工作整体构架

◆事前、事中、事后三大环节

事前技术保障

事中行政管理

事后质量检查

◆网审、图审两大平台

重庆市一体化政务服务平台

重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查系统

法律法规政策

◆《中华人民共和国消防法》

◆《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房城乡建设部令第51号）及《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2020〕5号）

特殊建设工程：开展消防设计审查

其他建设工程：不再要求开展消防设计审查

◆《重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程消防设计审查验收管理工作的意见》（待印发）及其配套文件

行政审批改革

◆重庆市人民政府《关于印发重庆市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（渝府发﹝2019﹞25号）

◆取消方案阶段、初步设计阶段的消防设计审查，仅在施工图设计阶段开展消防设计审查。

◆消防设计审查并入施工图设计文件审查，开展联合审查。

◆由图审机构进行整体性审查，行政部门不再进行技术审查，以图审机构审查合格的意见作为行政部门出具审查意见的依据。

◆（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

◆（二）总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

◆（三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

◆（四）总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

◆（五）总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

◆（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

◆（七）国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；

◆（八）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

◆（九）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；

◆（十）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

◆（十一）设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程；◆（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。

工作模式比较

◆住建部门模式不同于原公安消防部门模式

原公安消防部门模式：管结果，管安全；垂直

管理体制；实质性审批；全闭合的行政管理模式。

住建部门模式：市场主体责任和过程监管；政

府层级管理体制；将技术环节独立剥离；明确各

类技术服务机构责任。

项目审查情况

2019年5月15日至2020年8月31日，全市已通过建设工程消防设计审查确认的项目3912个，总建筑面积15185.98万平方米，总造价2873981.81万元。其中，房屋建筑工程2405个，建筑内部装修工程1461个，市政工程46个。

总体要求

设计单位图审机构依法对建设工程消防设计质量负

主体责任

事前部分

◆设计单位应按照建设单位的委托编制施工图消防设计文件，在编制完成施工图消防设计文件前，应加强内部审查。

◆设计单位应具有相应资质，设计人员、应具有相应资格。

◆图审机构应按照建设单位的委托对施工图消防设计文件审查合格，在形成技术审查意见前，应加强内部复审。

◆图审机构应具有相应资质，审查人员应具有相应资格。

施工图消防设计文件的编制和审查，

应按照我市编制规定和审查要点（渝建消防〔2020〕4号）的要求，并符合建设工

程法律法规和国家工程建设消防技术标准，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性条文以及带有“严禁”、“必须”、“应”、"不应"、"不得"的非强制性条文。

渝建消防〔2020〕4号

◆《重庆市建筑工程施工图消防设计文件编制技术规定》

◆《重庆市建筑工程施工图消防设计文件技术审查要点》

◆《重庆市建筑内部装修工程施工图消防设计文件编制技术规定》◆《重庆市建筑内部装修工程施工图消防设计文件技术审查要点》◆《重庆市市政工程施工图消防设计文件编制技术规定》

◆《重庆市市政工程施工图消防设计文件技术审查要点》

设计单位、图审机构应配合建设单位充分利用“重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查系统”，通过该系统形成《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查合格书（消防专篇）》。

◆建设单位委托合同的具体事项内容及要求必须明确。

◆对于建筑内部装修工程，设计单位、图审机构应根据建设单位提供的合法使用用途及装修范围进行设计和审查。

◆新建工程：应提交建设工程规划许可文件。

◆既有建筑：应提交消防验收合格意见或者房屋产权合法证明，租赁房屋应提供租赁合同或证明。既有建筑改造涉及规划许可内容变更的，申请单位应完善相关许可变更程序，提交变更后的规划许可文件。

◆设计单位、图审机构应严格落实“执行现行标准”和“不低于主体”的设计编制和审查原则。

◆“执行现行标准”原则，即建设工程消防设计、所选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件、设备以及装饰装修材料均应符合现行法律法规和国家工程建设消防技术标准的要求。