第六章 政府与社会性组织公共关系
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第 六章 政府与社会性组织公共关系
本章内容
第一节
第二节 第三节
政府公共关系概述
政府公共关系的相关工作 社会性组织公共关系概述
第四节
社会性组织公共关系的相关工作
第一节 一、政府公共关系的含义
政府公共关系概述
政府公共关系，就是政府运用各种信息传播手段，与社会公众之间进 行及时、充分的信息交流与沟通，争取社会公众对政府的信任、理解与支
整体管理水平和精神面貌，
（4）政府工作全面质量管理。主要指政府为社会提供的“公共产品” 的质量。 （5）政府公务员形象的管理。主要是指加强对公务员的培训，落实其 行为规范，加强勤政廉政建设，改善行政组织形象。 （6）政府政策形象管理。主要是指对政府的政策制定、贯彻执行过程 中的相关形象所进行相关管理活动。
第四节 社会性组织公共关系的相关工作 一、协助组织进行准确的战略定位
由于条件和环境的影响，现在许多社会性组织存在的一个主要问题， 是自身缺乏准确的定位，造成组织社会角色、功能的错位。因此，在当今 复杂的社会环境与许多社会系统尚有待完善的情况下，社会性组织应该保 持清醒的头脑，始终牢记自己作为社会性组织的分工和使命，坚定不移地 把为社会、公众提供优质服务作为头等大事和首要目标。 所以，社会性组织必须确定好自己的战略目标和主要功能，既不能顾 此失彼、以偏概全，也不能偏离主业，舍本逐末或本末倒置，这是社会性
（五）以实行管理的民主化和增加工作透明度为重要内容 加强政府工作透明度和管理的民主化是现代政府建设的主要内容。
（六）政府环境的全局性 政府的地位和功能决定了政府环境的全局性和广泛性，而这种全局复 杂的环境为政府公共关系带来了机遇和挑战。 （七）公关活动资源的公共性 政府公共关系中所运用的资源，很多都是属于公共资源，即公共物品
（二）组织与公众在利益、认识上存在差异
社会性组织环境变化中的两重性，其原因很大程度上，是由组织与公 众在利益、认识上的分歧所造成的。如果两个不同的利益主体之间不能进 行有效的沟通，来求同存异，寻找对双方都有益的折中办法，以缩小分歧 和对立，实际上会使双方的利益都受到损害。 误解将会加剧了对立，严重地伤害着双方各自的利益。现代社会性组
持，从而在社会公众中树立起良好政府形象的活动过程。
第一，政府公共关系以政府组织和人员为主体。 第二，以全体社会成员为公众对象。 第三，以现代传播工具和必要的沟通技巧为传播手段。 第四，政府公共关系活动以追求良好的社会效益为目标。
二、政府公共关系的特点
（一）主体的特殊性、权威性、唯一性
特殊性——主体是各级地方政府组织，是国家权力的执行机关。 权威性——政府的权力是国家和法律赋予的。
二、社会性组织所面临的问题分析
教、科、文、卫等社会性组织既不同于主要从事社会生产和流通的企 业，也不同于掌握社会权力资源，主要进行协调、管理的政府组织。它们 主要承担着为社会培养人才，创造、传播知识、文化和科技成果，向社会 公众提供教育、医疗等多方面的服务。 在我国，由于社会、体制的转型和相关制度、机制建设的滞后，社会 性组织在面临机遇的同时，也遭遇了许多的困境和问题，导致自身社会公 信力的下降和公众的不满。从公共关系的角度进行分析，则会对这些组织 摆脱公关危机，提供有益的启示。
与社会公众之间进行沟通之外，还可以使公众直接了解政府的新规定、新 政策。拥护政府的同时，积极配合政府做好工作，共同维护政府机构的正
常运转和社会秩序的稳定。
第三节 一、什么是社会性组织
社会性组织公共关系概述
在我国，人们习惯于将教、科、文、卫等组织统称为非营利性的事业 单位，以与营利性的企业类组织相区别。但随着外部形势的发展，已无法 再单纯似是否营利来界定教、科、文、卫等组织，只能从它们的基本功能 和作用出发，将之统称为“社会性组织”。 在竞争的驱动下，教、科、文、卫等社会性组织和民间组织的公共关 系在今后将有比较大的发展，与企业公关、政府公关一起，形成中国公关 事业三足鼎立的局面。
（5）自然性危机
（6）公共卫生危机
2.政府危机公关的原则 （1）政府形象与公共利益相结合的原则 （3）透明度原则 3.政府危机管理机制 （2）速度原则 （4）力度原则
首先，建立危机预警机制。
其次，建立和完善危机处理机制。 最后，建立危机管理评价机制。
三、政府公共关系的注意要点
（一）坚持科学而全面的民意调查 政府公共关系调查，首先必须反映真实情况，只有通过科学全面的民 意调查，才为政策的制定和出台提供依据。同时，通过对民意的调查和评 价，也可以判断政府在公众心目中的形象，为政府与公众之间的协调和沟 通提供了客观的依据。 （二）拓展沟通渠道，完善沟通机制 开展政府公关活动过程中，应该建立与内外部公众高效的沟通机制， 保证信息的双向流通，准确及时地传达双方的信息，从而完成信息的高效 流通，使政府对内挖掘全体成员最大的工作潜力，对外则完成与社会公众 之间的良好合作。
织迫切需要侧重于沟通、理解的公共关系工作，在组织、公众这两大利益
主体之间及时架设起沟通的渠道，实现真诚的交流和对话。
（三）缺乏沟通现象较为普遍
社会性组织与其所面多的公众之间所具有的矛盾与分歧，最终的解决 依赖于改革的深入、社会的发展、制度的完善，但这一过程较为漫长。在 这一过程最终达到目标之前，社会性组织通过积极的公共关系工作，将有 助于缓解因与公众缺乏沟通而造成的有些矛盾、问题。 无论是面对消费者公众，还是面对媒体公众和政府公众，社会性组织 都应该积极开展公共关系工作，以尽快结束自己的公关危机，消除因各种 原因给自己造成的不利影响，协调与各方面公众的关系，维护、恢复自身 的声誉、形象等无形资产，进一步改善内外环境。
3.改善政府形象的公关方式 （1）塑形传播 开创型传播：一个新政府开始运转的初始阶段的形象传播，它展现的 是新政府在奠基和创业时初显身手和生机勃勃的姿态。 强化型传播：即政府已有一定的信誉基础，赢得了一定的社会认同和 支持，具有相对融洽的社会公众关系，为进一步扩大政府信誉、强化已有 的公众关系状态而进行的形象传播， 提升型传播：一方面包含上面所说的“强化型”传播，另一方面包含 通过重大事件所进行的、旨在快速提升美誉度和扩展认知度的政府形象传 播。
良好的政府形象，有利于维护政府的声誉和提高知名度，有利于吸引
更多的公众参政、议政，加强对政府的监督，有利于拓展政府的生存空间， 政府的一笔无形资产，也是是政府部门总体的表现在公众心目中的反映。 （二）提高政府行政效率 政府行政管理成功的关键就在于政府机构要建立一套现代化、专业化 的行政管理信息系统。有效地开展政府公关活动，是提高政府机关行政管 理高效化、科学化的客观要求。
组织与公众建立密切、良好关系，实现可持续发展的重要基础和保证。
二、面向社会，适应需求
社会性组织的“产品”和“服务”必须进入市场、面向社会，由企业 和公众来“购买”、“消费”，这使它们的工作再也无法保持相对封闭、 自足的状态，相反，必须根据市场、公众、社会的“需求”及其变化，来 进行“生产”。 这也充分说明，社会性组织必须转变管理理念，进行深入的改革和调 整，将原来的相对封闭性变为积极、主动的对外开放性，进行必要的市场 和社会调研，关注和了解社会、公众、市场的需求及其变化，掌握国内外 有关方面的竞争和发展情况，以此来确定自己的发展方向、目标与重点。 这也同时意味着社会性组织需要重视、加强对外的公共关系工作，加强自 身对社会、公众、市场的适应性和竞争力。
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唯一性——一个国家同一个地区，只有一个合法的政府。
（二）客体的复杂性和特殊性 政府公共关系面临的对象是全体社会公众，与其他社会组织的公众对
象比较，显得更加复杂多样。
（三）目标的公益性和非营利性 政府公共关系活动所追求的目标，不是为了实现自身的经济利益，而 是必须以追求社会发展的整体利益为目标，为了让社会能够更和谐地发展， 为了让国家各部门能够协调运转。 （四）传播手段的优越性 政府直接掌握并拥有各种传播媒介； 政府组织传播渠道比较严密； 在收集大众信息方面占据绝对优势； 政府在调控信息方面完全占据主动权。
（2）矫形传播 矫形传播是政府纠正、修补和挽回自己过失行为所进行的形象传播。 它强调的是政府形象由差到好的矫正或重塑过程，是一个修正自己行为的
过程，也是一个修复、改善政府公众关系状态的过程。 矫形传播多是政府形象已经遭遇伤害和有了污损的“非常态”下的一
种“换面孔”活动，而且，如不及时纠正和修补，政府形象乃至政府的命 运将面临进一步恶化的趋势。
质的员工队伍和人力资本优势，这仍然是它们在竞争中获胜的关键。社会
2.政府形象管理的内容 （1）政府总体形象设计。这是指政府决策者在掌握关于行政组织形象 评估信息的基础上，根据公众的期望和政府工作的战略目标，为政府设计 的长期的、综合的形象。 （2）政府传媒形象管理。主要是指作为政府的代表或发言人在大众传
播媒介上的形象。
（3）政府环境形象管理。是指对政府的外貌形象化管理，以及政府的
（二）政府危机公关 政府危机公关是指政府采用公共关系的方法和手段，针对突发性的危 机事件的处理所开展的公共关系活动，其目的是通过政府对危机事件的预 见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效地处理危机，以减小损失， 保护人民群众的生命财产，恢复社会稳定和公众对政府的信任。 1.政府所面临的危机类型 （1）政治性危机 （3）社会性危机 （2）经济性危机 （4）生产性危机
（一）环境变化的两重性
目前，社会性组织所面临的外部环境逐渐宽松，社会和市场的需求相 对旺盛；政府和公众关注度提高，投入有所增长，组织获取资金、资源渠 道日渐增多；就其内部环境而言，硬件和软件有了较大的改善，员工的待 遇明显提高，工作、生活条件发生了相应的变化，组织实力得到增强。 但与此同时，所面临的内外竞争压力逐渐增大，内外公众的满意度和 评价有所下降；人才的流动性加大，稳定发展的成本、难度也逐渐增加。 这说明，与以前相比，社会性组织的环境变得更加复杂，既有有利的一面， 也有不利的一面。
三、提高工作和服务水平，增强竞争实力
尽管与企业相比，社会性组织提供的是特殊的“产品”和服务，但也 同样要以消费者为中心，抱着对消费者负责的态度，尽可能使消费者满意。 面对市场竞争，社会性组织也只有努力改进工作，根据社会、市场需求的 变化，调整、提高自己的“产品”和服务质量，创造一流的工作业绩，才 能得到社会和公众的认可。 它们必须通过机制改革，理顺内部关系，吸引和留住人才，保持高素
（三）灵活运用政府公共关系广告的方法
准确地运用政府公共关系广告，可以起到广告宣传的作用，帮助政府 与社会公众之间进行沟通之外，还可以使公众直接了解政府的新规定、新
政策。拥护政府的同时，积极配合政府做好工作，共同维护政府机构的正
常运转和社会秩序的稳定。 （四）加强廉政建设，树立政府良好形象
准确地运用政府公共关系广告，可以起到广告宣传的作用，帮助政府
（三）维护内外公众的知情权，增进政府与公众的情感交流
为了更好地发挥公众对政府工作的监督，维护公众的合法权益。政府
有义务向人民传达政府机关的活动。
（四）积极动员人民参政、议政，获得人民的认可和信任 运用多种现代大众传播媒介方式和渠道，让公众积极了解、参与政府
的工作和活动，提高民意在政府管理运作中的份量。 （五）树立政府的国际形象 世界各国都很重视对外宣传，目的是为了树立自己良好的国际形象， 从而得到国际社会的理解和支持。
或者准公共物品。
三、政府公共关系的意义
（一）为政府收集信息、重大决策提供意见
（二）帮助协调、沟通政府内外部的各种关系
（三）促进社会的民主化建设
（四）引导公众舆论，宣传与监督政府 （五）加强政府与公众的联系，培养公众意识
第二节
政府公共关系的相关工作
一、政府公共关系的工作目标
（一）塑造良好的政府形象
二、政府公共关系的工作内容
（一）政府形象公关
所谓政府形象是指公众对政府综合认识后形成印象的总和，即政府组
织以其方针、政策、目标管理、建筑物、领导人以及公务人员等要素作用 于公众思想感情而产生的一种总体印象和评价。 1.政府形象的要素构成 （1）政府的组织成员要素
（2）政府目标要素
（3）政府的公信力
本章内容
第一节
第二节 第三节
政府公共关系概述
政府公共关系的相关工作 社会性组织公共关系概述
第四节
社会性组织公共关系的相关工作
第一节 一、政府公共关系的含义
政府公共关系概述
政府公共关系，就是政府运用各种信息传播手段，与社会公众之间进 行及时、充分的信息交流与沟通，争取社会公众对政府的信任、理解与支
整体管理水平和精神面貌，
（4）政府工作全面质量管理。主要指政府为社会提供的“公共产品” 的质量。 （5）政府公务员形象的管理。主要是指加强对公务员的培训，落实其 行为规范，加强勤政廉政建设，改善行政组织形象。 （6）政府政策形象管理。主要是指对政府的政策制定、贯彻执行过程 中的相关形象所进行相关管理活动。
第四节 社会性组织公共关系的相关工作 一、协助组织进行准确的战略定位
由于条件和环境的影响，现在许多社会性组织存在的一个主要问题， 是自身缺乏准确的定位，造成组织社会角色、功能的错位。因此，在当今 复杂的社会环境与许多社会系统尚有待完善的情况下，社会性组织应该保 持清醒的头脑，始终牢记自己作为社会性组织的分工和使命，坚定不移地 把为社会、公众提供优质服务作为头等大事和首要目标。 所以，社会性组织必须确定好自己的战略目标和主要功能，既不能顾 此失彼、以偏概全，也不能偏离主业，舍本逐末或本末倒置，这是社会性
（五）以实行管理的民主化和增加工作透明度为重要内容 加强政府工作透明度和管理的民主化是现代政府建设的主要内容。
（六）政府环境的全局性 政府的地位和功能决定了政府环境的全局性和广泛性，而这种全局复 杂的环境为政府公共关系带来了机遇和挑战。 （七）公关活动资源的公共性 政府公共关系中所运用的资源，很多都是属于公共资源，即公共物品
（二）组织与公众在利益、认识上存在差异
社会性组织环境变化中的两重性，其原因很大程度上，是由组织与公 众在利益、认识上的分歧所造成的。如果两个不同的利益主体之间不能进 行有效的沟通，来求同存异，寻找对双方都有益的折中办法，以缩小分歧 和对立，实际上会使双方的利益都受到损害。 误解将会加剧了对立，严重地伤害着双方各自的利益。现代社会性组
持，从而在社会公众中树立起良好政府形象的活动过程。
第一，政府公共关系以政府组织和人员为主体。 第二，以全体社会成员为公众对象。 第三，以现代传播工具和必要的沟通技巧为传播手段。 第四，政府公共关系活动以追求良好的社会效益为目标。
二、政府公共关系的特点
（一）主体的特殊性、权威性、唯一性
特殊性——主体是各级地方政府组织，是国家权力的执行机关。 权威性——政府的权力是国家和法律赋予的。
二、社会性组织所面临的问题分析
教、科、文、卫等社会性组织既不同于主要从事社会生产和流通的企 业，也不同于掌握社会权力资源，主要进行协调、管理的政府组织。它们 主要承担着为社会培养人才，创造、传播知识、文化和科技成果，向社会 公众提供教育、医疗等多方面的服务。 在我国，由于社会、体制的转型和相关制度、机制建设的滞后，社会 性组织在面临机遇的同时，也遭遇了许多的困境和问题，导致自身社会公 信力的下降和公众的不满。从公共关系的角度进行分析，则会对这些组织 摆脱公关危机，提供有益的启示。
与社会公众之间进行沟通之外，还可以使公众直接了解政府的新规定、新 政策。拥护政府的同时，积极配合政府做好工作，共同维护政府机构的正
常运转和社会秩序的稳定。
第三节 一、什么是社会性组织
社会性组织公共关系概述
在我国，人们习惯于将教、科、文、卫等组织统称为非营利性的事业 单位，以与营利性的企业类组织相区别。但随着外部形势的发展，已无法 再单纯似是否营利来界定教、科、文、卫等组织，只能从它们的基本功能 和作用出发，将之统称为“社会性组织”。 在竞争的驱动下，教、科、文、卫等社会性组织和民间组织的公共关 系在今后将有比较大的发展，与企业公关、政府公关一起，形成中国公关 事业三足鼎立的局面。
（5）自然性危机
（6）公共卫生危机
2.政府危机公关的原则 （1）政府形象与公共利益相结合的原则 （3）透明度原则 3.政府危机管理机制 （2）速度原则 （4）力度原则
首先，建立危机预警机制。
其次，建立和完善危机处理机制。 最后，建立危机管理评价机制。
三、政府公共关系的注意要点
（一）坚持科学而全面的民意调查 政府公共关系调查，首先必须反映真实情况，只有通过科学全面的民 意调查，才为政策的制定和出台提供依据。同时，通过对民意的调查和评 价，也可以判断政府在公众心目中的形象，为政府与公众之间的协调和沟 通提供了客观的依据。 （二）拓展沟通渠道，完善沟通机制 开展政府公关活动过程中，应该建立与内外部公众高效的沟通机制， 保证信息的双向流通，准确及时地传达双方的信息，从而完成信息的高效 流通，使政府对内挖掘全体成员最大的工作潜力，对外则完成与社会公众 之间的良好合作。
织迫切需要侧重于沟通、理解的公共关系工作，在组织、公众这两大利益
主体之间及时架设起沟通的渠道，实现真诚的交流和对话。
（三）缺乏沟通现象较为普遍
社会性组织与其所面多的公众之间所具有的矛盾与分歧，最终的解决 依赖于改革的深入、社会的发展、制度的完善，但这一过程较为漫长。在 这一过程最终达到目标之前，社会性组织通过积极的公共关系工作，将有 助于缓解因与公众缺乏沟通而造成的有些矛盾、问题。 无论是面对消费者公众，还是面对媒体公众和政府公众，社会性组织 都应该积极开展公共关系工作，以尽快结束自己的公关危机，消除因各种 原因给自己造成的不利影响，协调与各方面公众的关系，维护、恢复自身 的声誉、形象等无形资产，进一步改善内外环境。
3.改善政府形象的公关方式 （1）塑形传播 开创型传播：一个新政府开始运转的初始阶段的形象传播，它展现的 是新政府在奠基和创业时初显身手和生机勃勃的姿态。 强化型传播：即政府已有一定的信誉基础，赢得了一定的社会认同和 支持，具有相对融洽的社会公众关系，为进一步扩大政府信誉、强化已有 的公众关系状态而进行的形象传播， 提升型传播：一方面包含上面所说的“强化型”传播，另一方面包含 通过重大事件所进行的、旨在快速提升美誉度和扩展认知度的政府形象传 播。
良好的政府形象，有利于维护政府的声誉和提高知名度，有利于吸引
更多的公众参政、议政，加强对政府的监督，有利于拓展政府的生存空间， 政府的一笔无形资产，也是是政府部门总体的表现在公众心目中的反映。 （二）提高政府行政效率 政府行政管理成功的关键就在于政府机构要建立一套现代化、专业化 的行政管理信息系统。有效地开展政府公关活动，是提高政府机关行政管 理高效化、科学化的客观要求。
组织与公众建立密切、良好关系，实现可持续发展的重要基础和保证。
二、面向社会，适应需求
社会性组织的“产品”和“服务”必须进入市场、面向社会，由企业 和公众来“购买”、“消费”，这使它们的工作再也无法保持相对封闭、 自足的状态，相反，必须根据市场、公众、社会的“需求”及其变化，来 进行“生产”。 这也充分说明，社会性组织必须转变管理理念，进行深入的改革和调 整，将原来的相对封闭性变为积极、主动的对外开放性，进行必要的市场 和社会调研，关注和了解社会、公众、市场的需求及其变化，掌握国内外 有关方面的竞争和发展情况，以此来确定自己的发展方向、目标与重点。 这也同时意味着社会性组织需要重视、加强对外的公共关系工作，加强自 身对社会、公众、市场的适应性和竞争力。
ຫໍສະໝຸດ Baidu
唯一性——一个国家同一个地区，只有一个合法的政府。
（二）客体的复杂性和特殊性 政府公共关系面临的对象是全体社会公众，与其他社会组织的公众对
象比较，显得更加复杂多样。
（三）目标的公益性和非营利性 政府公共关系活动所追求的目标，不是为了实现自身的经济利益，而 是必须以追求社会发展的整体利益为目标，为了让社会能够更和谐地发展， 为了让国家各部门能够协调运转。 （四）传播手段的优越性 政府直接掌握并拥有各种传播媒介； 政府组织传播渠道比较严密； 在收集大众信息方面占据绝对优势； 政府在调控信息方面完全占据主动权。
（2）矫形传播 矫形传播是政府纠正、修补和挽回自己过失行为所进行的形象传播。 它强调的是政府形象由差到好的矫正或重塑过程，是一个修正自己行为的
过程，也是一个修复、改善政府公众关系状态的过程。 矫形传播多是政府形象已经遭遇伤害和有了污损的“非常态”下的一
种“换面孔”活动，而且，如不及时纠正和修补，政府形象乃至政府的命 运将面临进一步恶化的趋势。
质的员工队伍和人力资本优势，这仍然是它们在竞争中获胜的关键。社会
2.政府形象管理的内容 （1）政府总体形象设计。这是指政府决策者在掌握关于行政组织形象 评估信息的基础上，根据公众的期望和政府工作的战略目标，为政府设计 的长期的、综合的形象。 （2）政府传媒形象管理。主要是指作为政府的代表或发言人在大众传
播媒介上的形象。
（3）政府环境形象管理。是指对政府的外貌形象化管理，以及政府的
（二）政府危机公关 政府危机公关是指政府采用公共关系的方法和手段，针对突发性的危 机事件的处理所开展的公共关系活动，其目的是通过政府对危机事件的预 见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效地处理危机，以减小损失， 保护人民群众的生命财产，恢复社会稳定和公众对政府的信任。 1.政府所面临的危机类型 （1）政治性危机 （3）社会性危机 （2）经济性危机 （4）生产性危机
（一）环境变化的两重性
目前，社会性组织所面临的外部环境逐渐宽松，社会和市场的需求相 对旺盛；政府和公众关注度提高，投入有所增长，组织获取资金、资源渠 道日渐增多；就其内部环境而言，硬件和软件有了较大的改善，员工的待 遇明显提高，工作、生活条件发生了相应的变化，组织实力得到增强。 但与此同时，所面临的内外竞争压力逐渐增大，内外公众的满意度和 评价有所下降；人才的流动性加大，稳定发展的成本、难度也逐渐增加。 这说明，与以前相比，社会性组织的环境变得更加复杂，既有有利的一面， 也有不利的一面。
三、提高工作和服务水平，增强竞争实力
尽管与企业相比，社会性组织提供的是特殊的“产品”和服务，但也 同样要以消费者为中心，抱着对消费者负责的态度，尽可能使消费者满意。 面对市场竞争，社会性组织也只有努力改进工作，根据社会、市场需求的 变化，调整、提高自己的“产品”和服务质量，创造一流的工作业绩，才 能得到社会和公众的认可。 它们必须通过机制改革，理顺内部关系，吸引和留住人才，保持高素
（三）灵活运用政府公共关系广告的方法
准确地运用政府公共关系广告，可以起到广告宣传的作用，帮助政府 与社会公众之间进行沟通之外，还可以使公众直接了解政府的新规定、新
政策。拥护政府的同时，积极配合政府做好工作，共同维护政府机构的正
常运转和社会秩序的稳定。 （四）加强廉政建设，树立政府良好形象
准确地运用政府公共关系广告，可以起到广告宣传的作用，帮助政府
（三）维护内外公众的知情权，增进政府与公众的情感交流
为了更好地发挥公众对政府工作的监督，维护公众的合法权益。政府
有义务向人民传达政府机关的活动。
（四）积极动员人民参政、议政，获得人民的认可和信任 运用多种现代大众传播媒介方式和渠道，让公众积极了解、参与政府
的工作和活动，提高民意在政府管理运作中的份量。 （五）树立政府的国际形象 世界各国都很重视对外宣传，目的是为了树立自己良好的国际形象， 从而得到国际社会的理解和支持。
或者准公共物品。
三、政府公共关系的意义
（一）为政府收集信息、重大决策提供意见
（二）帮助协调、沟通政府内外部的各种关系
（三）促进社会的民主化建设
（四）引导公众舆论，宣传与监督政府 （五）加强政府与公众的联系，培养公众意识
第二节
政府公共关系的相关工作
一、政府公共关系的工作目标
（一）塑造良好的政府形象
二、政府公共关系的工作内容
（一）政府形象公关
所谓政府形象是指公众对政府综合认识后形成印象的总和，即政府组
织以其方针、政策、目标管理、建筑物、领导人以及公务人员等要素作用 于公众思想感情而产生的一种总体印象和评价。 1.政府形象的要素构成 （1）政府的组织成员要素
（2）政府目标要素
（3）政府的公信力