现阶段我国个人收入分配制度PPT课件
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由于行业发展的不平衡性，特别是个别行业的垄断经营，使得行业之间的收入 差距迅速拉大。根据国家统计局数据，2009年上半年，平均工资最高的是金融业， 平均工资为30603元，是全国平均水平的2.1倍；其次是信息传输、计算机服务和软 件业，平均工资为27730元，是全国平均水平的1.9倍；科学研究、技术服务和地质 勘查业居第三位，平均工资为23248元，是全国平均水平的1.6倍。平均工资最低的 三个行业是住宿和餐饮业、建筑业以及水利、环境和公共设施管理业，其平均工资 分别为9885元、10349元和11661元，分别只为全国平均水平的67.5%、70.7%和 79.7%。最高与最低行业平均工资之比为3.1：1。
一是依法查处同工不同酬、拖欠克扣劳动者工资，依法督促用人单位贯 彻执行最低工资规定、工资支付规定等法规规章。二是依法限制垄断行为， 减少垄断高额利润，控制垄断行业过高收入。三是维护农民增收，鼓励、规 无忧范P农P民T整进理城发务布工，切实保障他们的劳动报酬。
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3.加大依法调节收入分配关系的力度 一是加大个人所得税征收的力度，调节过高收入，缩小收入分配差距；二
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（二）城乡收入之间收入差距过大
城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题，在计划经济时代 虽然有差距，但由于国家对城市居民工资的计划管理，城乡收入差距的问 题并不突出。随着市场经济体制改革的深入，城乡收入差距越来越大。 2008年，我国全年城镇居民人均可支配收入15781元，扣除价格因素，比 上年实际增长8.4%。农村居民人均纯收入4761元，扣除价格因素，比上年 实际增长8.0%。城乡收入比从1998年的2.51倍扩大到2008 年的3.31倍。
3. 改革资源、生产要素和农村收入分配制度
一是改进完善资源配置制度，使原材料、能源动力、矿产、土地等资源配置 制度更加符合市场经济体制的内在要求，更加规范有序并公平合理，从源头上解 决分配无序问题；二是改进完善要素市场的要素收入分配制度，特别是健全证券 市场、房地产市场等要素收入分配制度，规范要素市场分配秩序； 三是进一步完 善农村联产承包责任制，保证农民收入持续增长。
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二、解决我国个人收入分配问题的对策建议
针对前述我国个人收入分配制度存在的问题及其原因，笔者认为应 采取以下必要的措施予以解决。
（一）加强收入分配法制建设
1.健全分配法律体系 现有收入分配法规政策层次不高，系统性不强，针对性和可操作性不足，
必须尽快建设完善的收入分配法律体系。将资源配置制度、薪酬分配制度以 及收入分配调控制度法制化，均纳入收入分配法律体系，使之具有系统性。 完善个人所得税法，健全打击非法收入的法律法规并增强处罚力度。 2.加大分配执法力度
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2008年城镇单位在岗职工平均工资东部、西部分别为34316元、25602元。城乡居 民可支配收入也凸显这种差距，2008年，城镇居民可支配收入最高的地区分别是是 上海、北京和浙江三省市，分别达到了26690元、24725元和22727元，城镇居民可 支配收入最低的省份是甘肃，为11010元。
（四）行业收入之间收入差距过大
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2.大力推行工资集体协商、正常增长和支付保障制度
一是大力推行区域、行业的工资集体协商，研究利用税收等优惠措施鼓励企 业开展工资集体协商；二是建立职工工资水平随经济效益、物价及社会平均工资 等变动相应增长机制；三是建立健全工资支付、监控和保证金制度，对那些存在 拖欠工资现象的行业、企业，如建筑、制衣制鞋等企业、餐饮服务业等要建立工 资支付报告制度，对工资支付情况进行监控，对经常发生欠薪问题的建筑企业等 让其在工程款中预留工资支付额度。
（三）地区收入之间收入差距过大
在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全国范围内的有计划统 配，地区间的收入反差不是很大，而且在当时西部地区基本上属于“老 少边穷”地区，国家财政给予特殊补贴，因此，东西部基本上不存在收 入差距问题。改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南 沿海地区的特殊优惠政策的双重结合下，加上东部沿海地区优越的区位 无忧PP优T势整，理吸发引布了国内外各种资本迅速向东南沿海地区聚集，从而使得东部 沿海地区的经济迅速腾飞，人们的实际收入水平远远超过了中西部地区。
是依法规范要素市场收入分配，减少暴富和破产现象；三是依法打击行贿受贿、 制假贩假、制毒贩毒等各种非法收入，坚决查处以权谋私、权钱交易，整顿收 入分配秩序。
（二）改进完善收入分配制度
1.建立完善企事业薪酬制度 逐步建立完善现代企业薪酬制度。引导各类公司制企业结合建立健全现代
企业制度，同步建立健全现代企业薪酬制度。强化国有企业特别是国有金融企 业负责人薪酬管理制度，明确管理主体和管理规则，健全激励约束机制，规范 国有企业负责人薪酬分配行为，合理安排国企高管人员与其他职工以及社会平 均工资水平的关系，严禁个别人自定高薪酬现象。改变目前所有事业单位均实 行同一岗位绩效工资制的状况，使之具有针对性和适用性；所有事业单位都要 大力规范制度外收入，将其纳入薪酬制度内，切实解决制度外收入分配无序和 无分忧配P不P透T整明理不发公布正问题。
现阶段我国个人收入分配制度 存在的问题及对策
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旅本092班 徐璐银
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一、我国个人收入分配不合理的主要表现
我国现阶段个人收入Hale Waihona Puke Baidu配制度存在的问题主要是分配秩序混乱和分配关系 不合理，具体表现在：
（一）居民收入之间收入差距过大
随着市场经济条件下人们收入来源的多元化和经济体制改革的持续深入， 我国居民个人收入分配秩序出现混乱、个人收入差距迅速拉开。如同工不同酬； 拖欠、克扣劳动者工资；生产要素收入分配失范；制假贩假、偷税漏税等问题。 统计显示，用以衡量贫富差距的基尼系数2008年已达0.469。2009年胡润中国 富豪榜榜首比亚迪总裁王传福财富350亿元人民币，上榜的935位富豪平均财富 为38.8亿元，比2008年增长了41.2%，另一方面，据有关方面提供的数据，目 前我国低收入线以下扶贫对象4320万人，绝对贫困人口1479万人，说明我国居 民个人之间收入已严重悬殊。
一是依法查处同工不同酬、拖欠克扣劳动者工资，依法督促用人单位贯 彻执行最低工资规定、工资支付规定等法规规章。二是依法限制垄断行为， 减少垄断高额利润，控制垄断行业过高收入。三是维护农民增收，鼓励、规 无忧范P农P民T整进理城发务布工，切实保障他们的劳动报酬。
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3.加大依法调节收入分配关系的力度 一是加大个人所得税征收的力度，调节过高收入，缩小收入分配差距；二
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（二）城乡收入之间收入差距过大
城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题，在计划经济时代 虽然有差距，但由于国家对城市居民工资的计划管理，城乡收入差距的问 题并不突出。随着市场经济体制改革的深入，城乡收入差距越来越大。 2008年，我国全年城镇居民人均可支配收入15781元，扣除价格因素，比 上年实际增长8.4%。农村居民人均纯收入4761元，扣除价格因素，比上年 实际增长8.0%。城乡收入比从1998年的2.51倍扩大到2008 年的3.31倍。
3. 改革资源、生产要素和农村收入分配制度
一是改进完善资源配置制度，使原材料、能源动力、矿产、土地等资源配置 制度更加符合市场经济体制的内在要求，更加规范有序并公平合理，从源头上解 决分配无序问题；二是改进完善要素市场的要素收入分配制度，特别是健全证券 市场、房地产市场等要素收入分配制度，规范要素市场分配秩序； 三是进一步完 善农村联产承包责任制，保证农民收入持续增长。
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二、解决我国个人收入分配问题的对策建议
针对前述我国个人收入分配制度存在的问题及其原因，笔者认为应 采取以下必要的措施予以解决。
（一）加强收入分配法制建设
1.健全分配法律体系 现有收入分配法规政策层次不高，系统性不强，针对性和可操作性不足，
必须尽快建设完善的收入分配法律体系。将资源配置制度、薪酬分配制度以 及收入分配调控制度法制化，均纳入收入分配法律体系，使之具有系统性。 完善个人所得税法，健全打击非法收入的法律法规并增强处罚力度。 2.加大分配执法力度
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2008年城镇单位在岗职工平均工资东部、西部分别为34316元、25602元。城乡居 民可支配收入也凸显这种差距，2008年，城镇居民可支配收入最高的地区分别是是 上海、北京和浙江三省市，分别达到了26690元、24725元和22727元，城镇居民可 支配收入最低的省份是甘肃，为11010元。
（四）行业收入之间收入差距过大
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2.大力推行工资集体协商、正常增长和支付保障制度
一是大力推行区域、行业的工资集体协商，研究利用税收等优惠措施鼓励企 业开展工资集体协商；二是建立职工工资水平随经济效益、物价及社会平均工资 等变动相应增长机制；三是建立健全工资支付、监控和保证金制度，对那些存在 拖欠工资现象的行业、企业，如建筑、制衣制鞋等企业、餐饮服务业等要建立工 资支付报告制度，对工资支付情况进行监控，对经常发生欠薪问题的建筑企业等 让其在工程款中预留工资支付额度。
（三）地区收入之间收入差距过大
在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全国范围内的有计划统 配，地区间的收入反差不是很大，而且在当时西部地区基本上属于“老 少边穷”地区，国家财政给予特殊补贴，因此，东西部基本上不存在收 入差距问题。改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南 沿海地区的特殊优惠政策的双重结合下，加上东部沿海地区优越的区位 无忧PP优T势整，理吸发引布了国内外各种资本迅速向东南沿海地区聚集，从而使得东部 沿海地区的经济迅速腾飞，人们的实际收入水平远远超过了中西部地区。
是依法规范要素市场收入分配，减少暴富和破产现象；三是依法打击行贿受贿、 制假贩假、制毒贩毒等各种非法收入，坚决查处以权谋私、权钱交易，整顿收 入分配秩序。
（二）改进完善收入分配制度
1.建立完善企事业薪酬制度 逐步建立完善现代企业薪酬制度。引导各类公司制企业结合建立健全现代
企业制度，同步建立健全现代企业薪酬制度。强化国有企业特别是国有金融企 业负责人薪酬管理制度，明确管理主体和管理规则，健全激励约束机制，规范 国有企业负责人薪酬分配行为，合理安排国企高管人员与其他职工以及社会平 均工资水平的关系，严禁个别人自定高薪酬现象。改变目前所有事业单位均实 行同一岗位绩效工资制的状况，使之具有针对性和适用性；所有事业单位都要 大力规范制度外收入，将其纳入薪酬制度内，切实解决制度外收入分配无序和 无分忧配P不P透T整明理不发公布正问题。
现阶段我国个人收入分配制度 存在的问题及对策
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一、我国个人收入分配不合理的主要表现
我国现阶段个人收入Hale Waihona Puke Baidu配制度存在的问题主要是分配秩序混乱和分配关系 不合理，具体表现在：
（一）居民收入之间收入差距过大
随着市场经济条件下人们收入来源的多元化和经济体制改革的持续深入， 我国居民个人收入分配秩序出现混乱、个人收入差距迅速拉开。如同工不同酬； 拖欠、克扣劳动者工资；生产要素收入分配失范；制假贩假、偷税漏税等问题。 统计显示，用以衡量贫富差距的基尼系数2008年已达0.469。2009年胡润中国 富豪榜榜首比亚迪总裁王传福财富350亿元人民币，上榜的935位富豪平均财富 为38.8亿元，比2008年增长了41.2%，另一方面，据有关方面提供的数据，目 前我国低收入线以下扶贫对象4320万人，绝对贫困人口1479万人，说明我国居 民个人之间收入已严重悬殊。