心得体会：医药产业集群发展态势与策略(最新)

心得体会：医药产业集群发展态势与策略（最新）

医药产业是维持健康、修复健康、促进健康的产业体系的总称。在发达国家，医药产业己成为带动经济增长的强大支撑，如与医药产业相关的健康产业占GDP的比重，美国超过18%，

加拿大、日本、欧盟等国家也超过10%，且各国医药产业均保持了较快的增长速度。近年来，我国也陆续出台相关政策推进医药产业的发展。X 作为全国的医药产业大省，展现出较好的发展前景，医药产业主要分布于X、X、南京、苏州、无锡等市，已经基本形成以X 中国医药城为核心，南京、X、无锡、苏州、南通等沿江城市为南翼，X、X 为北翼的“一核两翼”产业布局。

医药产业“一核两翼”发展态势

X中国医药城成为X医药产业集群发展的核心。2005年2月，X省委、省政府综合X医药产业基础以及国内外医药产业发展趋势，作出“设立医药产业园、打造中国医药城”的战略决策，建立了中国唯一的国家级医药高新区。十多年来，中国医药城逐步探索走出了一条集聚高端人才、引进高端成果、落户高端企业、发展高端产业的医药专业园区发展路径，创新资源加速集聚，自主创新能力持续提升，产业规模不断扩大，国际合作广泛开展，品牌形象逐步确立。其中的龙头企业扬子江药业集团，连续多年跻身中国医药工业百强前列，2017 年产值超过700 亿元。

专业化、集群化是发展医药产业的必经之路。中国医药城始终突出专业引领，初步形成了具有自身特色的“专业”核心竞争优势。一是产业专业化。中国医药城建设以来，始终围绕“医” 和“药”主题，致力于打造中国规模最大、产业链最完善的生物医药产业基地，以完善的产业

链推动各类资源的快速集聚。二是政策专业化。在药品生产、医疗器械、成果创新等方面，中国医药城制定出台了系列政策，推进产业做大、企业做强。与此同时积极争取政策支持，如2013 年国家新型疫苗及特异性诊断试剂产业集聚发展试点成功获批，为全国第一家。三是服务专业化。根据医药产业特点和专业化要求，不断优化部门设置，通过设立企业服务中心、人才服务中心、平台服务中心、科技服务中心、新药申报中心等部门，构建了适应医药产业发展的完备的服务支撑体系。

徐连经济带成为X医药产业集群发展的北翼。X 医药产业集聚效应明显，形成了化学创新药、现代中药、医疗设备及医用材料三大产品集群，2017 年全市医药制造业完成产值666.60 亿元。恒瑞医

药、正大天晴、豪森药业和康缘药业均位列中国医药工业百强企业榜单前40 位“十三五”期间X 生物医药产业重点布局抗病毒药物、手术用药、抗肿瘤药物、心脑血管系统药物等特色创新药物产业，着力突破仿制药领域，引进创新型企业，仿创结合，参与国际仿制药市场竞争，积极推动国产药品的国际化进程。

X为实现老工业基地全面振兴的目标，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，把生物技术和新医药产业作为重点发展的领域之一，积极打造生物技术和新医药特色产业集群。以万邦生化、恩华药业为龙头的生物技术和新医药产业取得新突破，新产品研发与产业化进程加快，万邦生化成为国内最大的胰岛素生产基地。2017 年全市医药制造业实现产值668.18 亿元，形成了以生物制药为特色，生物制药、化学药新型制剂、高端医药器械、现代中药和保健品等门类综合发展的势头。位于X 市经济技术开发区的X 省生物技术与新医药科技产业园，以“生物技术成果转化、新医药企业孵化、创新创业人才培养”为基本功能，着重发展生物技术和新医药等领域高新技术企业，吸引生物医药类数十家龙头企业入驻。

位于X 和X之间的新沂市和邳州市，也各自拥有特色鲜明的生物医药和大健康产业优势。新沂市的超大型项目必康新医药产业综合体建设正全速推进，该项目位于连霍高速两侧，占地4000 多亩，以大健康领域的“工业4.0 ”为目标，以大数据为支撑，以智能制造为基础，打通医药生产、大健康消费品定制、仓储物流、电子商务、人才培训、养老服务等各领域。银杏是邳州市最具特色的产业资源之一，当地形成了银杏产业的深加工体系，有全国最大的银杏保健品生产企业X佰康生物科技，研发生产了6 大类25 种银杏保健、食品产品。

苏南沿江成为X 医药产业集群发展的南翼。X集聚了X四药、X 制药、亚邦药业等一批知名的龙头骨干企业。X四药的沙坦类抗高血压药物“缬克”于2015年初获得国家科技进步二等奖；X 制药是国内独家生产沙利度胺片的企业；X方圆的一类新药依替米星，其原料药产量占市场的80％。作为全市重点培育的十大产业链之一，新医药产业以X 高新区生命健康产业园和西太湖国际医疗产业园为产业主要依托，在扩大园区规模的基础上，实行差异化发展。

其它苏南城市也立足于自身优势，形成了各具特色的产业发展态势。苏州大力发展“互联网+”医药服务，兴办虚拟中药房，对中医药供应链条和中药饮片集中配送进行流程再造，让越

来越多的群众享受到中医药的便利；南京拥有南京药谷等一批生物医药产业园区，且高校、科

研机构众多，临床资源丰富，配套服务平台建设相对完善，生物医药技术人才云集，产业创新

能力突出，形成了独特的发展优势；南通地处上海医药产业乃至全球医药产业发展转移的承接

带，独特的区位优势加上省内良好的医药产业发展政策，使南通医药产业近年来出现了巨大的

变化，实现了飞速发展和提升；无锡有众多跨国药企，将生物医药产业作为重点支持发展的战略性新兴产业之一，加快引进一批国际一流的生物医药企业和重点研发项目，努力保持在全省乃至全国生物医药产业发展的领先地位。

医药产业发展面临的主要问题

医药产业创新动力不足。由于制药业的研发投入大，高额的成本使得制药企业创新意愿不足；专利保护制度还不完善，开发新药的高风险缺乏相应的高收益作为补偿，使得企业缺乏创新动力，产品差异度较低。大量化学药品为仿制品，中药现代化水平不高；医药企业平均研发经费仅占销售收入的3%左右，其中技术创新型企业的研发投入比重也仅为5%—8%，与发达国家相距甚远。

医药企业核心能力不强。企业创新研发能力不足，基础研究与医药生产脱节，导致全省医药企业总体上核心能力不强。企业在高附加值市场的份额依然有限，医药产品同质化现象严重。全省虽然拥有大量医药制造企业，但高端医药产品占比少，新品开发滞后，产品更新较慢。

应用性人才不足。X 省医药研究机构和科研人才较多，但应用型的人才较为匮乏。医药研发及人才培养与X 省产业需求与规模不匹配。应用型创新人才不足限制了企业的研发创新，使部分企业不得不通过研发中心外移等方式解决人才需求，同时也削弱了医药企业的竞争力。

医药产学研耦合效率不高。虽然南京、苏州等地已经初步形成了完整的产学研链条，但产

学研各自为政、重复投入的情况较为普遍，产学研交接的部分做得不是很到位，不能有效发挥高等院校、科研机构、制药企业的交叉优势作用，产学研脱节现象严重，导致技术创新链条不完整、研发成果转化率较低。

医药产业集群发展的对策思考

生物医药和新型医疗器械是X计划加快培育的13 个具有国际竞争力的世界级先进制造业集群之一。加快医药产业发展，需要从前瞻性、开放性的角度加以引导，提升医药产业集群发展的水平。

首先，科学规划布局，培强做大医药产业集群。统筹规划，合理布局，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争力强、满足多层次多样化需求的产业体系，避免无序开发、重复建设、低水平发展。发挥X的制造优势，紧盯生物技术与新医药、医疗器械、功能性保健品等高端制造。加大对市场前景广阔、高成长性的医药产业集群的扶持力度。支持企业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，培强做大医药产业集群。

规划构建特色鲜明、功能互补、集约发展的产业布局，重点支持3—5 个左右区域性大健康产业集群。对于“核心”，延伸到周边的镇江、扬州、南通地区，凸显生物医药产业和化学原料药特色优势，做强中国医药城，构建医药研发、生物医药、医药试剂产业集群。对于“南翼”，利用苏州和无锡集聚世界知名医药企业的影响力，以南京医药国际健康产业园区、苏州高新区医疗器械产业园、X 无锡医药高新产业群为依托，打造与国际接轨的医药制造产业集群。对于“北翼”，依托X 医药产业优势及优质医药资源，打造抗肿瘤药物、中枢神经药物、现代中药等特色医药产业集群，依托X、宿迁中药种植、天然药物栽培以及研发制造的优势，加快发展中医药特色产业集群。

其次，加大创新力度，推进产业升级。医药产业是新兴产业，只有不断融入新的尖端技术、新的设计理念，才能及时更新换代，不断推出新产品，满足消费者需求。为此，需加大研发力度，增加研发投入，大力研发具有自主知识产权的核心技术，加快与生命科学、生物医药和高端医疗产品等领域的科研院所的全面合作，鼓励研究机构与企业资源共享、联合开发。建立公共创新平台，完善产学研交流互动平台，推进科研成果转化。同时，要加大人才队伍建设，吸引生物技术人才加盟健康产业，引进培养创业领军人才，打造高水平的健康产业研发队伍，增强健康产业的技术创新能力。

再次，充分运用“互联网+”打造新模式、新业态。互联网作为引领时代潮流的先进生产力要素，正在推动着各行各业的革命性发展，“互联网+”同样成为大医药产业快速发展的重要推手。为此，要支持基于互联网的产学研整合，建立医药技术与服务平台，强化医药科研的转化；建立以互联网为基础的生产监督平台，保障药品产品质量；完善网上药品招标采购平台与基本药物制度对接；构建以物联网为基础的现代医药物流体系；搭建药品供应的互联网平台，以便患者获得高质高效且价格合理的产品。X、X、南京、苏州、无锡、X 等地具有较好的医药产业基础，要加快医药服务云平台建设，构建医药产品服务网络，拓展服务范围，提升服务质量。