项目安全管理手册

中建市政建设有限公司

项目安全管理手册（2010年初稿）

二〇一〇年十一月

为贯彻落实党和国家有关安全生产法律法规、中建股份及集团公司有关安全管理规定，建立健全安全生产管理体系，杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故的发生，实现项目安全管理标准化、规范化，依据国家有关法律法规、部门规章、中建股份《安全生产管理手册》，编制中建市政建设有限公司《项目安全管理手册》（以下简称《手册》）。

《手册》针对工程项目安全管理全过程，包括项目安全策划，安全管理组织机构，安全生产责任制，重大危险源，危险因素清单，技术管理，培训教育与宣传，安全检查及重大隐患立案调查，安全验收，分包安全管理，安全考核与奖罚，应急管理，事故报告及处理，安全生产费用等十四个方面，尽可能涵盖必要的工作流程和相关样表、范例，力求简单明了并具有可操作性、对市政工程普遍适用性，对项目安全生产管理进行规范、指导及帮助。

本《手册》适用于中建市政建设有限公司所属项目。《手册》具体内容与国家法律法规、地方政府规章、上级规定要求不一致的，以法律法规、地方政府规章及上级规定为准。

目录

安全管理组织机构项目安全生产策划书安全生产责任制

安全管理组织机构

项目应组建安全生产领导小组。

安全生产领导小组是项目安全管理最高决策机构，由总包、分包项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员组成。

安全生产领导小组职责：

1）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；

2）决定项目安全生产重要事项；

3）项目安全生产管理规章制度的制定、批准、发布、监督实施；

4）编制、实施项目安全策划书，批准、实施安全投入计划，组织危险因素、环境因素的辨识；

5）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案，危险性较大重要工序的验收，大型设备、安全防护设施验收；

6）开展项目安全宣传教育培训；

7）组织实施项目安全检查和隐患排查；

8）决定项目的重大安全奖励、处罚；

9）组织应急预案制定、演练，根据响应级别启动预案并组织实施；

10）及时、如实报告安全生产事故；

11）项目内部事故调查处理；

12）建立项目安全生产管理档案；

13）对项目管理人员（领导班子除外）进行安全考核（领导班子由公司考核）

。

项目安全生产领导小组应制定会议制度，组织召开月（季）例会，危险性较大分项工程实施前会议，紧急会议等。会议由组长（项目经理）、总工或安全总监召集。

项目应设安全生产管理部门：安全部或有关机构（安全质量部、安全保卫部等）。

项目实行安全总监制，安全总监由公司委派。一亿元以上项目安全总监进项目领导班子。项目专职安全管理人员配备需符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）要求：

（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

1）1万平方米以下的工程不少于1人；

2）1万～5万平方米的工程不少于2人；

3）5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：1）5000万元以下的工程不少于1人；

2）5000万～1亿元的工程不少于2人；

3）1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

分包单位配备专职安全管理人员：专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。

劳务分包单位施工人员50人以下的，配备1名专职安全生产管理人员，50至200人，配备2名，200人及以上的，配备3名以上，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加，不得少于5‰。

专职安全管理人员指经安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书（C类）人员，并具备与工程相适应的经验与能力。

施工作业班组可以设置兼职安全巡查员。

工作程序：

1）项目中标，市场部合同交底，公司与项目签订安全生产责任状2）选派安全总监，任命，任职前领导谈话

3）进场，项目部组建安全生产领导小组

4）项目进行安全生产责任目标分解

形成文件：

安全生产责任状

责任状目标分解

总包、分包三类人员证书清单

安全生产领导小组名单、职责

安全生产领导小组工作制度、会议记录

安全部或有关机构名单及部门职责、岗位职责

安全生产策划书

项目应组织编制《安全生产策划书》，并报公司审批。

编制负责人：项目经理

编制时间：要求在项目开工后一个月内完成。

《安全生产策划书》主要内容：工程概括，编制依据、适用范围，安全管理控制目标，安全管理组织机构，安全管理制度，安全管理措施，安全专项方案控制计划，需专家论证的危险性较大安全专项方案控制计划，应急预案编制计划，工程项目安全生产费用投入计划表等。

安全管理控制目标应与安全生产责任状一致，并符合地方政府、业主要求。安全管理目标应在项目部各部门、各分包单位进行层层分解，分解目标应可测量，可考核。

安全管理制度包括：安全生产责任制度，安全生产教育培训制度，安全检查制度，安全专项方案管理制度，分包安全管理制度，安全技术交底和危险因素告知制度，持证上岗制度，设备管理制度，验收制度（附本项目需验收的材料、设备、工序验收计划表），安全生产奖惩制度。

其他具体内容详见中建股份《安全生产管理手册》。

安全策划书编制完成应报公司审批、备案。当项目出现设计变更、施工工艺变化、外部环境变化，原策划书不再适用时，应及时对策划书进行评审，并组织修订。

工作程序：

1）项目组建，项目经理组织编写《安全策划书》2）报公司审批、备案

3）实施过程中评审、修订

形成文件：

安全策划书

重大危险源清单

安全专项方案控制计划

需专家论证的安全专项方案控制计划

安全验收控制计划

应急预案编制、演练计划

项目安全投入计划