北京市城市公共设施应急管理体系研究

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北京市城市公共设施应急管理体系研究

作者：李琳

来源：《中国科技纵横》2013年第13期

【摘要】城市公共设施对城市的正常运行、市民的正常生活起着重要的作用，随着近年来北京市城市公共设施数量的增加，各类突发事件频发，为减少由城市公共设施引发的事故，应进一步加强北京市公共设施应急管理。本文通过分析北京市城市公共设施应急管理现状及存在的问题，提出北京市城市公共设施应急管理建设的建议。

【关键词】城市公共设施应急管理体系建设

1 引言

城市公共设施作为城市不可缺少的元素，对保障城市良好运行、社会的稳定发展、市民正常的生产生活起着不可替代的作用。北京市作为我国首都，城市公共设施的发展水平反映着国家的整体经济实力、规划建设能力，是体现国家良好投资环境、生活环境的重要指标之一。随着北京城市化进程的不断加速，城市公共设施的建设日益加快，数量不断增加，导致各类突发事件频发，给北京市带来不同程度的损失，北京城市公共设施的应急管理形势变得异常严峻，因此为进一步提高经济水平、保障生活正常运行，应加强北京市城市公共设施应急管理体系。

2 北京市城市公共设施应急管理工作现状及问题

2.1 北京市城市公共设施应急管理工作现状

目前北京市城市公共设施应急管理工作取得了一定的成果，总体说来在“一案三制”即机制、法制、体制和应急预案方面得到完善。

在预案方面，建立了供热、燃气、地下管线事故等专项应急预案并形成应急预案体系；在体制方面，形成了“横到边”的成员单位责任制度和“纵到底”的区县市政管委及相关企业责任制度；在机制方面，与市有关部门、区县政府、相关专业企业、相关建设单位之间分别建立了“应急抢险联动协调机制”、“应急抢险占道掘路配合机制”等，为及时、高效地处置突发事故、开展分析工作奠定了基础；在法制方面，积极落实《中华人民共和国突发事件应对法》，印发了《北京市城市公共设施事故应急指挥办公室应急管理暂行办法》等系列文件，为不断促进、完善指挥部应急管理工作的规范化、制度化奠定了基础。

2.2 存在的问题

随着突发事件的出现，城市公共设施的应急管理也表现出了存在的一些问题。