第六章公务员考核案例

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[小型课堂辩论]:
1. 公务员法对公务员的道德行为是如何规定的?为什么这样规定? 2. 在8小时之外,公务员的各种行为是否应该受到规范的严格约束?
第六章
公务员考核
国家公务员制度
• (二)绩效考核的方法
臆断考核法:领导根据个人的印象和看法,直
接评定下属的考核成绩。 工作标准法:规定每个职位必须完成的工作数 量和质量,去衡量是否合格,超过标准的为优 秀,未达标准的为不合格。
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• 2. 能 2003年人事部出台《国家公务员通用能力标准框 架(试行)》 :
政治鉴别能力
公共服务能力
依法行政能力
调查研究能力
学习能力
创新能力
沟通协调能力
应对突发事件能力
心理调适能力
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• 3. 勤
事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。 整体性 ——协同配合,互相支持 服务性 ——坚守岗位,热情服务
深圳龙城街道近期开始实施《龙城街道工作人员量化考核办法》, 对公职人员“德能勤绩廉”每月进行一次考核。虽然考核办法规 定了五个方面,划分为30条考核指标,但是“德”这一样就占据 了15条,还被划分为社会公德、职业道德和家庭美德。 在指标中就包括在工作或社会场所,不讲文明礼貌,有出格言行, 被有关部门明察暗访发现后通报或被群众举报,本人或亲人搞违 法建筑和参与非正常上访,还因有家庭暴力行为被投诉发现、甚 至因为个人感情和家庭问题处理不当造成社会影响,都属于要被 扣分的范畴。 考核指标也把“雷锋”精神涵盖在其中,社会公德意识不能淡薄, 对公共利益或者群众生命财产受损视而不见、见死不救,经发现 或被举报查实,一次要处以被扣20分的重罚。
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• 日本
考核法规 《国家公务员法》 、《国家公务员工作评定 规则》、《关于工作成绩评定手续与记录的 政令》、《勤务评定的基本标准》
定期考核和特别考核 勤务实绩、性格、能力以及适应力 连记评分法、个别评分法、连记或评语法、 综合评定法及评语法 A等:出类拔萃;B等:特优;C等:优;D等: 良;E:劣
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配对比较法:按考核项目将被考核者一对一地加以 比较,决定优劣。将每一个人同其他人分别配对一 次,在每一对里,工作成绩较大的打上“+”号,工 作成绩小的打上“-”号。“+”号最多的就是最好 的,“-”号最多的就是最差的。 功能测评法,亦叫定量考核法:将各个考核项目分 解成若干要素,如能力可分为组织能力、表达能力、 领导能力等。再将每一要素分为几等,确定每一等 的计分标准。领导、同级、下级各层人员都参加给 每一要素打分,由计算机统计后得出每人的等次。
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• 法国
考核内容包括:身体适应性;专门知识;守时 值勤;整洁与整饰;工作适应能力;合作精神; 服务精神;积极性;工作效率;工作方法;理 解力;组织协调能力;指挥监督能力;观察分 析力。
按照职级分为ABCD四级,各部门在考核时根 据工作类别和岗位特点至少选择其中6项进行 重点考核。
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• 1. 领导考核与群众考核相结合
是把上级有关负责人对公务员的考查与群众参与对公
务员的民主评议结合起来。
建立“多元主体的综合考评机制”:在内部,既包括 自我考评、上级领导评价,也包括跨部门协作评价、 团队合作评价;在外部,则包括服务对象、社会公众、 特约监察员、媒体等评价。
• 1. 德
政治品德:理想信念、政治立场、政治方向、政治敏感性和
政治鉴别力等。
职业道德:职业观念、职业态度、职业纪律和职业作风。 社会公德:社会行为准则。
个人品德:世界观、人生观、价值观。
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深圳《龙城街道工作人员量化考核办法》
急迫性 ——不能延误和推诿
具体化 ——提高工作质量、工作效率和效益
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• 4. 绩
公务员在履行职责中所完成的工作项目、工作质量、 工作效率、工作效益等项内容。
• 5. 廉 公务员在履行职务中廉洁自律,遵纪守法,依法执
政的情况。
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【小型课堂辩论】 公务员8小时之外的行为是否应该受到规范约束?
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• 2. 平时考核与定期考核相结合
1、直接首长对其下属公务员日常工作情况及功过要 有详实的记录,为年度考核积累资料,提供依据。 2、年度考核要以平时考核为基础,依据平时考核所 提供的参考资料,对公务员在本年度的德、能、勤、 绩状况做出综合分析和全面评价。
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考核分类 考核内容 考核方法
考核等次
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• 日本
2009年,日本正式实施新的公务员人事评价制度。改革后的“人事评价” 制度分为能力评价和业绩评价两项。 能力评价的主要内容有:伦理与责任心、宏观掌控能力、判断预测能力、 协调沟通能力、科学决策能力、监督指导能力等。 业绩评价以工作行为和工作完成情况为考核内容。工作行为状况侧重于 考察工作能力和工作效果。工作完成情况根据年初确定的工作任务、完 成目标、困难程度进行评价。
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• 英国
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来自百度文库
• 美国
• 考核包括考勤和考绩两个方面:
1950年《工作考绩法》规定,日常考勤被纳入考绩 范围,公务员工作时间每周5天,每天8小时。公务员 对自己每天的工作内容和工作数量做详细记录,作为 周年考绩的依据。主管负责建立下属的考核手册,其 中详细记录公务员的工作成绩、请假、迟到早退、日 常遵守工作规则情况等。同时明确规定:工作时间不 准看报、聊天、会客、吸烟、写私人信件等,检查人 员将随时检查工作人员是否有违规行为。
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考试评议法:由考委会通过对受考人进行考试,结合 平时工作表现进行评议,确定受考人的优、良、中、 差程度。进行笔试、口试、实际操作等考试,对其基 本能力和知识水平以及管理水平有所了解,然后结合 工作中同事对受考人的工作多方面的评价,在集体评 价的基础上确定优劣。 360度考核法,亦称360度工作表现测评法。先界定考 核内容,后成立考核小组进行评价。考核小组由主管 领导1人、同事2人、下属3人以上组成,有多少考核 人就建多少个小组,体现领导与群众、上下级与平级 的结合,有利于全方位地评价,并用无记名方式进行, 考核结果由考核小组最终确定。
据江苏媒体2011年4月20日报道,日前,江苏南通出台了一部《南通 市公务员思想道德和社会诚信行为规范》,在这部规范中,至少有40种有 违职业道德和社会公德的行为被明令禁止,而对公务员职务之外的18条生 活约束,则成了这部“规范”的最大亮点。这部规范不仅仅要求公务员勤 勉敬业,恪守职业道德,同时,观看黄色影视和书刊、搞婚外情、实施家 庭暴力、虐待老人、不见义勇为、违章搭建等社会生活中司空见惯的不良 行为,也被这部“规范”以“禁令”的形式明令禁止,并且作为对公务员 进行考核的指标和尺度。据称,类似婚外情这样有违公德的行为,南通市 已处理了多名公务员。 该规范在网上也引发了众多网友的热烈讨论,在新浪、搜狐等各大网 站上,网友的跟帖回复超过了5万多条。南通出台的这个行为规范受到广 泛关注,有人叫好,也有人觉得这个《规范》对公务员“管得太宽”。
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• 美国
考绩有三大因素 工作数量:可以接受的工作份数;尽职的程度;所达 到的工作期限;努力的效果;其他涉及时效的因素。 工作质量:工作的准确性;工作的表现性和可接受性; 工作的完美程度;合乎工作规范的程序;在完成工作 上所表现的技巧与能力;决定或判断的健全性;其他 有关质量的能力。 工作适应能力:与上司以及同事合作的能力;对新工 作的学习能力及意愿;注意法规的能力。
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第六章 公务员考核
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公务员考核
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【重点掌握】: 1. 公务员考核的原则、内容与方法; 2. 公务员考核结果的评定和使用;
一. 公务员考核的含义
公务员考核,是公务员主管部门和各机关按照 管理权限,依据一定的程 序和方法,对所管理的公 务员的政治业务素质和履 行岗位职责、完成工作目 标任务的情况,进行的了 解、核实和评价。
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• 2、对于考核结果为“基本称职”的处理 • • ⑴对其诫勉谈话,限期改进; ⑵本考核年度不计算为按年度考核结果晋 升级别和级别工资档次的考核年限; • ⑶一年内不得晋升职务; • ⑷不享受年度考核奖金。
• 5.由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。
• 6.将考核结果以书面形式通知被考核公务员,并由公务员 本人签署意见。
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(二)、公务员考核的结果及其使用
• 公务员工资晋升挂钩 • 公务员奖励紧密结合 • 职务调整升降相联系 • 公务员培训密切联系
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《规范》在第六章附则中还明确了考核制度,公务员凡 违反40条中的任何一条禁令,有一起扣2分,公务员在道 德和诚信方面发生问题,应严肃追究责任,并和“年度 考核、津补贴发放、辞退”等挂钩。
对于公务员不良行为的评判,除了政府机关本身的监督, 还将接受来自群众的举报,并公布了市委组织部和人社 局的举报电话和邮箱。
日本的公务员考核制度注重德、绩结合,十分重视对公务员伦理道德的 要求和评价,强调对公务员精神面貌的考核,以加强对公务员服务精神 的培养。
为此,出台了专门的法律并单独进行考核。不仅如此,日本还于2000 年4月实施了《国家公共事业道德法》,在国家人事院建立了“国家公 共事业道德委员会”,负责有关涉及公职人员道德的事务。
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《江苏省南通市公务员思想道德和社会诚信行为规范 》
观看黄色录像、不见义勇为、搞婚外情、违章搭建…… 这些社会生活中司空见惯的不良行为,如今都被以“禁 令”的形式一一列入《规范》中。 记者仔细研读这个江苏省首部“公务员道德和诚信规 范”,发现至少有40种有违职业道德和社会公德的行为 被明令禁止,而对公务员职务之外的18条生活约束,则 成了这部“规范”的最大亮点。
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• 1、对于考核结果为“称职”以上等次的奖励

• •

• •
⑴累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应 工资标准内晋升一个工资档次; ⑵累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应 级别范围内晋升一个级别; ⑶确定为称职以上等次,且符合规定的其他任职资格条 件的,具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀 等次的,晋升职务时优先考虑; ⑷被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确 定为优秀等次的,记三等功; ⑸享受年度考核奖金。 被确定为优秀等次的人数,一般掌握在本机关参加年度 考核的公务员总人数的15%以内,最多不超过20%。
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二. 公务员考核的原则
公务员考核的原则 1.全面考核与重点考核相结合 2.客观、公正、公开、民主 3.分类考核的原则 4.考用结合的原则
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三. 公务员考核的内容和方法
公务员考核的内容

能 勤


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• (一).公务员考核的内容 《公务员法》第三十三条规定,“对公务员的考核, 按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、 廉,重点考核工作实绩。”
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• 3. 定性考核与定量考核相结合
定性考核就是运用综合分析的方法,对被考核人 员进行概括性的评价,力图从本质上反映被考核 人员的面貌。 定量考核就是通过一定的事实和数字量度来对 公务员做出评价,是按既定考核指标和考核比 重对公务员的工作表现和工作实绩进行定量分 析的结果。
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四. 公务员考核的程序与结果
• (一)、公务员考核的程序
• 1.个人总结。 • 2.个人述职与群众评议。 • 3.主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上,根据 平时考核情况和个人总结,写出评语,提出考核等次建议和 改进提高的要求。 • 4.对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示。
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