农民饮用水工程建后管理现状及对策分析——以丽水市莲都区为例

２ １ 村 民节约 用水 和用 水收 费 意识 不强 ．
通过近几年 的工程 建设 和大 力宣传 ，村 民对 于节 约用
水和征收水费意识 已经有所提 高 ，多数村 庄已安装 了水 表 ， 并确定了水价 ，但 由于部分 村庄 收 费制度不 完善 ，村 民用
水 收费意识不强 ，使得 水 费难 以征 收 ，许 多村 民水龙头 全 天打开 ，村庄低 处 “ 放任 自流 ” ，高 处 “ 水 可用 ” 无 ，降低 了饮用水 供水保 证率 ，造 成枯 水期 供水 不足 现象。如老 竹 镇赤坑水 厂供水 工程 ，该工 程为 了解决 老竹 赤坑 水库下 游
干部 以行政村为 单 位对农 民饮水 安 全情况进 行 调查 ，并 分
章 记 、丁公 、麻 铺等 ７个村 及 老竹 镇区 的村 民饮水 安全 问
题 ，工程受 益人 口 ９００ ，工程 于 ２ ） ０ 余 １７年 １ Ｘ １月通过验 收
并投入使用 ，水 费收取 １ ｔ 元／，现 管理 单位 为 老竹镇 水 厂，
的 培训 ，业务水 平较 差和 没有 落 实维修 经费 等问题 ，致 使
管理制度还未真正 实施 ，或 由于其 他原 因并 未按 照管理 制
度实施 ，导致 了部分村 的饮水工程处 于无人 管理状态 。
２ 目前建后 管理工作存在 的问题
随着农 民饮 用水 建设 的 深入开 展 ，全 区农 村饮 用 水逐 步由不 安全 向卫生 、方 便 的方 向转 化 ，但 通 过 实地 调 查 ， 发现在饮用水 工程建 后管 理方 面仍存 在不 少 问题 ，主要表
现在 ：
收 稿 日期 ：２ １－１１ ００ 。 ０ ２
２． 工程 建设 内容 实施 不 到位 ３
通过调查发 现 ，虽然 把供 水管 道 填埋 、水 表安装 作 为
工 程建 设 内 容 的 一 部 分 ，但 由 于 这 些 建 设 内 容 需 要 村 民 自
筹 资金或投 工 投劳 完成 ，村 集 体往 往 为 了节 约 自筹成 本 ，
表 ，但管理混乱 ，水费无法足 额收取到位。
围村庄 农 民饮 水安 全 问题 ，主要 分 布 在碧 湖镇 、老 竹 镇 。 通过建 造蓄水池 、铺设 引水 管道等 便捷 方式 ，建 成分 散式
供水工 程近 ３ ０ ，主要 分布于大 港头镇 、黄 村乡 等 １ ０处 ５个 乡镇 （ 街道 ） 。通过近 ６ａ 的工程 建设 ，莲都 区共 建成集 中
中 图 分 类 号 ：Ｔ ２３４ Ｖ １ ． 文 献标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１０—０ Ｘ（００ ０－０５０ ０８７ １ ２ １）４０ １—３
农 民饮用水 安 全是关 系广 大农 村 群众生 活 、身 体健 康 甚至生命安全 的一件 大事 。近 年来 ，各 级党委 政府 都十 分 关心 、高度重 视农 民饮用 水 问题。２０ ０３年浙 江省 委 、省 政
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以丽水 市莲 都 区为例
程 涛
（ 丽水 市 莲都 区水 利局 ，浙 江
摘
丽水
３ ３０ ） ２ ０ ０
要 ：农 民饮用水工程是一项 民心 工程 ，针对莲都 区饮 用水工 程建设 情况及 建后管 理工 作存在 的问题 ，
介绍 了当地 政府关于强化饮用水建后管理采取 的有效措施 ，并对解决饮用水建后管理提 出了 自己的思 路。 关键词 ：农 民饮用水 ；建后管理现状 ；对策分析
为老竹镇下属企 业 。根 据水 厂统 计 ，２０ ０８年 水厂 总表共 出
期制定规划 。根据 莲都 区实 际 ，因地 制宜选 择 了 “ 区管 城 网延 伸供 水 、乡 镇集 中式 供水 、村级 分散 式供 水 ”３种 模
式 ：通过城 区管 网延 伸供水 的 方式 ，解决 城 区周 围城市 管 网延伸 区域农 民饮 水安 全工程 ，主要分 布在 ５ 街道 城 网 个 可覆盖区域 ，工程 完成 后统 一 由市供排 水公 司管理 。通 过 新建乡镇标准 水厂 ，延 伸供 水管 道等 方式 ，解决 镇 区及周
府把千万农 民饮用 水 工程列 入 五大百亿 工程 ，全面启 动农
民饮用水工程建设 。
１ 莲都区饮用水工程建设情况
莲都区共 ５ 个街道 （ 含富岭街道 ，不含水 阁街道 ）５镇
７ ３５个行 政村 ，２ ０ 年底 农村 人 口 ２ ．５万。为做好 农 乡 ４ ｏ８ ３８ 民饮 用水 工程建 设 ，２０ 以来 ，莲都 区共 ４次组 织 乡镇 ０３年Leabharlann Baidu
２． 管理制 度 没有落 实 到位 ２
根据 《 莲都区农 村饮用水工程 建设管 理办法》 ，在工程
验 收时 ，要 求各 村 提供饮 用水 工 程管理 制度 ，但 许多村 仅
仅 是 为 了应 付 工 程 验 收 ，管 理 制 度 在 实 际使 用 中 可 操 作 性
式供水工程 ２处 ，分别 是碧 湖镇南 山水 厂 、老竹 镇赤 坑 水
第 ４期
总第 １０ ７ 期
浙 江 水 利 科 技
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农 民 饮 用 水 工 程 建 后 管 理 坝 状 及 又 策 分 析 Ｊ 丁
水８ ０多万 吨 ，全 年仅 收 取水 费 １ 余 万 元 ，为 总 出水 量 的 １
１ ％。赤坑水库下 游村 庄公 用厕 所 、绿 化等 公用 设施 用水 ４
量大且水费无处收取 。受 益村 中 ，仅陶村 、沙溪 、麻铺等 ３ 个 村和老竹镇区水 费收 取正 常 ，其余 村 庄虽强 制安装 了水
厂 ，建成分散式供 水工程 近 ３０处 ，解决 或改 善了 近 ２ ０ ｏ万 农村人 口的饮水难 问题 ，占全 区农 村人 口总 数 的 ８ ％。至 ３ ２Ｏ ， ９年底 ，莲 都区基本解决 了农 民饮水不安全 问题 。 Ｏ
不强 ，或仍存在 未确 定管 理人 员 、管 理人员 没有 经过专 业
对这些 工程敷衍 了事 ，造成 工程 建设 措施 不到位 。如部分