职业病防治工作的主体责任

职业病防治工作的主体责任

2002年我国开始颁布实施第一部职业病防治法以来，职业病防治工作的主体责任得到落实，职业病防治预防、治疗和待遇保障得到解决，随后几年该市职业病呈平稳发展趋势，2008年金融危机影响一直延续到了2009年，大多数企业不景气，企业下调产量，缩编减员，减少职业病防治经费投入，同时，劳动者也为了生存暂时放弃了自己的健康权益；2009年5月国务院下发《国家职业病防治规划(2009 -2015)》，该市职业病防治工作力度得到进一步加强，各相关工作部门积极开展职业病危害整治的专项行动，职业病受到媒体的广泛关注，大众认知的不断深入；2010年中央编办公布了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，这一年该市各职责部门进一步完成职责移交；2010年国务院修订了《工伤保险条例》，职业病病人可以享受的待遇得到进一步提高，劳动者维权意识越来越强，职业病就诊病例也随之上升，一直累积的职业病患者集中出现，2010年开始该市职业病发病人数呈快速增长，比2009年环比增长89.67%；2011年国务院将“老工伤”纳入工伤保险统筹管理，2012年伴随《职业病防治法》的新修订，用人单位、政府、技术服务机构和劳动者在职业病防治中的法律责任不断明确细化，职业卫生监管体制得到了调整，监管体系日趋完善，监管责任逐步落实到位，2012年-2013年连续两年职业病发病人数持续增长，但是环比增长率却得到有效控制，从59.44%降到了20.88%。

随着经济复苏和科技的发展，新技术、新工艺、新材料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病不断出现，潜在职业病病人集中爆发，多年职业病危害欠账已经逐渐显现，通过我们模型的预测分析，2-3年后该市职业病发病人数将达到万人，职业病危害严重威胁该市劳动者安全健康，引起社会的关注，成为影响社会和谐稳定的不良因素。

通过模型检验及预测结果实际发病人数的比较，验证了我们建立的改良灰色预测模型，拟合好，精度高，非常适宜于该市职业病发病人数的分析预测。各职能部门依据该模型预测结果的科学分析，制定和调整防治策略，推进职业防治工作；安全监督管理部门平衡监管天平，避免重红伤轻白伤，找出隐匿的职业病病人、行业场所，治理职业病危害源头；劳动保障部门通过发病人数的预测，预估未来几年的工伤基金中关于职业病方面的支出情况，并合理制定覆盖率，调整征收方案及行业保险基准率，避免工伤保险基金收支不平，发生基金赤字现象；卫生行政部门通过观察预测值与实际值之间的差异，计算两者差异率，量化评估《国家职业病防治规划》（2009-2015年）的目标考核任务，进而为制定下一个5年规划提供科学的数据支撑，加强职业卫生队伍建设，均衡发展职业卫生资源。