从中国城市客运发展年度报告看我国城市公交发展

2011年12月，首部全面反映我国城市客运发展水平的官方权威报告——《中国城市客运发展年度报告2010》（以下简称《年报》）正式出版发行。该报告由交通运输部主编，交通运输部科学研究院承担具体编制工作。在部道路运输司及院领导的指导下，交科院城市交通研究中心集中各级交通运输管理部门、科研机构、城市客运企业等业内专家的智慧，辛勤工作，历时一年完成《年报》的编制工作，受到部道路运输司主要领导的高度表扬。

《年报》分为综述篇、行业篇和专题篇，内容涵盖了城市公共汽电车、

从《中国城市客运发展年度报告》看我国城市公交发展

文/姗 姗

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专题报道

轨道交通、出租汽车、轮渡等城市客运业务管理范畴，并对城市客运信息化、节能减排、城市交通行政管理体制改革以及交通拥堵治理等方面的情况作了专题介绍。

《年报》为交通运输主管部门制定城市客运发展战略、规划和政策法规提供决策参考，为城市交通科研机构开展相关研究提供基础信息，同时为城市客运企业和社会公众了解行业发展状况提供较全面客观的描述。

综述篇

2010年，我国城市客运行业在全

面贯彻科学发展观的战略方针指引下得到了显著发展，《年报》宏观分析了2006~2010年度城市客运的供给能力、服务水平相关的指标，阐述了城市客运发展的特点，为提高城市客运行业管理提供了可靠的数据分析和决策参考。

行业篇

城市客运是城市功能正常运行的“血液”，提高城市客运的服务水平是保障人民基本出行，满足群众根本需求，带动城市持续发展，提升国家竞争

能力的关键要素。《年报》针对城市客

运涉及的城市公共汽电车、城市轨道交

通、出租汽车三个主要领域，从基础设施、运营线路、运营车辆、车载设备、燃油类型、运营里程、客运量、IC卡的

使用量以及从业人员等各方面，全面系

统地分析对31个省（自治区、直辖市）

和36个中心城市的发展状况。

行业之一：城市公共汽电车

行业之二：城市轨道交通

行业之三：出租汽车

专题篇

专题一：城市交通拥堵治理

中国城市的机动化进程在短短几年间走过了发达国家城市几十年、甚至近百年的路程，机动化快速增长，城市交通基础设施发展滞后，导致交通拥堵在中国的大城市乃至中小城市迅速蔓延，并且愈演愈烈。拥堵时段增长、拥堵路段增加，部分城市上下班高峰期主干道平均车速已经低于15公里/小时，超过了国际公认的大城市

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专题报道

交通拥堵警戒线20公里/小时。日益严重的交通拥堵直接影响了城市经济社会的健康发展和城市的总体竞争力，引起了各级政府的高度重视，成为社会广泛关注的焦点。《年报》分析了城市交通拥堵产生的原因，列举了典型城市缓解交通拥堵的政策措施和实践经验，并且指出了缓解拥堵下一步

的工作重点。

专题二：快速公共汽车交通

（BRT）

快速公共汽车交通（BRT）具有

容量大、速度快、成本低、可靠性高、

灵活性强、便捷舒适等优势。加快BRT

发展对于缓解我国大城市交通需求压

力，引导城市功能布局具有重要的现实

意义。《年报》描述了我国各城市BRT

发展历程以及2010年的发展情况，介

绍了我国典型城市的BRT运营、管理和

服务方面的经验，明确了进一步引导

BRT发展的工作重点。

专题三：城市客运信息化

城市客运信息化是提高城市客运运营效率、服务质量和安全应急能力等的重要手段。与发达国家城市相比，我国城市客运信息化水平总体较低，制约了城市客运服务水平的提升和行业管理效率的提高。《年报》在此列举了我国典型城市在信息化建设、推广、应用以及管理方面的经验，明确了下一步城市客运信息化的工作重点。为各级政府加

强城市客运信息化建设提供参考。

专题四：城市客运节能减排

城市交通节能是落实资源节约基

本国策的重要内容。《年报》从排放标

准结构分析了2010年度城市客运的节

能环保水平，介绍了新能源汽车的推广

情况、交通运输部开展节能减排重大课

题研究以及低碳城市试点等工作，列举

了典型城市在城市客运节能减排方面的

治理措施、实施效果和管理经验，并提

出了节能减排的下一步重点工作。

专题五：城市交通行政管理体制

科学、高效的管理体制和运行机

制是实现城市交通可持续发展的重要保

障，是构建现代综合运输体系的基础条

件。《年报》从国家层面、省级层面以及城市层面分别介绍了城市交通行政管理体制的现状，列举了典型城市的机构改革情况，为各级地方政府推动建立真正意义上的“一城一交”综合管理模式，提升城市客运管理效率和管理水平提供了借鉴和参考。

专题六：城乡道路客运一体化随着我国城市化进程的加快，城市与农村的界限日益模糊，城乡联系日益紧密。城乡道路客运一体化发展，是在我国城镇化发展进程和社会主义新农村建设全面推进的新形势下，为加快落

实统筹城乡协调发展战略，提出的一项

重要行业发展政策，体现了新时期交通

运输业发展的阶段性特征。《年报》介

绍了我国城乡道路客运一体化发展现

状，归纳了各地推进城乡客运一体化发

展的典型经验，以专栏的形式列举了典

型城市推动城乡客运一体化发展的政策

措施和实施效果，并指出城乡道路客运

一体化下一步的工作重点。

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专题报道