加强环境行政执法的意义

加强环境行政执法的意义

目前，我国尚没有通过行政程序法和环境行政法规定法定的、完整的、一般的环境行政执法程序，这是暂时现象，不能因此否认行政执法程序的重要作用。一般认为，之所以要强调和遵守环境行政执法程序，主要有以下理由。

1．环境行政机关按照法定执法，是法律规定的职责，是依法行政的一个重要方面，是对环境行政机关行使执法权的一种必要节制，有利于提高环境行政执法的水平、效率和效益。

2．法定行政执法总结了大量执法活动的经验和教训，具有确定性、连续性、期限性、实用性、易操作性、合法性等特点，考虑了执法机关和当事人的各种情况，理顺了执法活动中各个环节之间的关系：按照法定执法程序执法，有利于保护当事人的合法权益，避免和减少执法失当和执法错误。

3．环境行政执法必须依照法定进行。这既是由行政执法的性质和特点决定的，也是保障行政执法合法性、有效性和防止当事人的合法权益被非法侵犯的重要条件。是否符合法定程序，是环境行政执法行为这种具体环境行为是否合法的必要条件。如果不按法定程序执法，这种执法就是一种尊法行政行为；在司法审查时，法院就可以依法判决予以撤销、部分撤销棚发网重作。

4．按法定程序执法，这是环境行政执法的发展趋势和实践经验总结。从国外行政法的发展过程看，开始主要强调对行政机关的授权和司法审查，后来逐渐重视行政执法的程序保障，现在的焦点是行政机关在行使它们权力时所必须遵守的程序。美国大多数法学家力倡“政治程序”说，德国学者鲁曼大呼“程序正当化”的时代已经到来。行政程序理论促成了以美因为代表的制定行政程序法的潮流。如美国行政法就主要是关程序和补救的法，而不是实体法。从我国行政管理的历史看，过去一真存在着重实体法轻程序法的倾向；一些行政领导和行政管理人员浮在着轻视程序问题，不按程序执法的不良习惯。在这种情况下，更有加强环境行政程序立法和重视环境行政执法程序的必要。