管理信息系统的战略规划
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1、诺兰模型总结了发达国家信息系统发展的经验和规律， 一般认为诺兰模型中的各个阶段是不可以跳跃的。
2、无论在确定开发管理信息系统的策略，或者在制定管 理信息系统规划的时候，都应该首先明确本单位处于哪一 个生长阶段，根据这个阶段的特征指导MIS的建设。
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案例：诺兰模型对信息化建设的指导意义
美国著名信息专家诺兰（Nolan)根据大量历史资料与对信息化建设 实际发展状况的的全面考察，提出了一个地区、一个行业及一个企业 计算机应用发展的客观道路及规律，即所谓的“诺兰模型”。 诺兰认 为，某一范围的计算机应用的发展必须经过六个阶段。六个阶段是一 个客观的发展规律，任何阶段都不能超越的。
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7
国家经贸委发布的《中国企业互联网应用和电子商 务发展水平综合调查报告》也表明，虽然企业普遍重视 电子商务，但大多数企业缺乏清晰的战略规划，因此， 多数企业有利用互联网的愿望和行动，但实际效果并不 理想。
由此看来，在现实中，像广东这位老总一样对企业 信息化和互联网应用感到困惑的企业高级管理人员应该 不在少数。
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21
3. 设计信息系统总体架构
信息系统总体架构是基于前两部分而设计的信息系 统建设的结构和模块。它以层次化的结构涉及企业信 息系统建设的各个领域，每一层次由许多的功能模块 组成，每一功能模块又可分为更细的层次。
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22
4. 拟定信息技术标准
涉及到对具体技术产品、技术方法和技术流程的采 用，是对信息系统总体架构的技术支持。通过选择具 有工业标准、应用最为广泛、发展最有前景的信息技 术为标准，可以使企业信息系统具有良好的可靠性、 兼容性、扩展性、灵活性、协调性和一致性，从而提 供安全、先进、有竞争力的服务，并且降低开发成本 和时间。
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15
5、数据管理阶段
诺兰认为，在集成阶段之后才会真正进入数据管理。这时，数 据真正成为企业的重要资源。由于当时美国还处于第四阶段， Nolan没有对此进行详细的描述。
6、成熟阶段
“成熟”的信息系统可以满足组织中各个管理层次（高层、中层、 基层）的要求，从而真正实现信息资源的管理。
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16
诺兰模型对信息系统开发的指导意义
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10
MIS 战略规划的内容P91-92
1．信息系统的目标、约束及总体结构。 2．业务流程的现状、存在的问题和不足，以及流程 在新技术条件下的重组。 3．对影响规划的信息技术发展的预测 。 4.具体的实施方案。
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11
二、信息系统发展的诺兰模型 P93-94(重点掌握）
把计算机应用到一个单位(企业、部门)的管理中去，
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19
1. 环境分析（ISP的依据）
首先要明确企业的发展目标、发展战略和发展 需求，明确为了实现企业级的总目标，企业各个 关键部门要做的各种工作；其次要研究整个行业 的发展趋势和信息技术产品的发展趋势；了解竞 争对手对信息技术的应用情况 ；最后要认识企业 目前的信息化程度和基础条件。
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20
2. 制订战略
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5. 项目分派和管理
在2、3、4步的基础上，首先对每一层次上的各个 功能模块以及相应的各项企业信息系统建设的任务进 行优先级评定、统筹计划和项目提炼，明确每一项目 的责任、要求、原则、标准、预算、范围、程度、时 间以及协调和配合；然后，选择每一项目的实施部门 或小组；最后，确定对每一项目进行监控与管理的原 则、过程和手段。
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14
3、控制阶段
管理部门控制计算机数量的增加，出现了专门的负责人对组织的 系统建设进行规划，特别是利用数据库技术解决数据共享问题。第3 阶段是实现从以计算机管理为主到以数据管理为主的转换的关键。
4、集成阶段
经过控制阶段的全面分析、引入数据库技术、建立数据通信网技术 的条件下，数据处理系统进入一个高速发展阶段。建立集中式的数 据库和能够充分利用及管理组织各种信息资源的系统。
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8
1、企业上网是信息化建设的重要步骤； 2、电子商务是企业信息化的动力和目标之一； 3、信息化是一项长期战略，成功的前提是全面且正确的 总体规划。
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MIS 战略规划的作用P91
1．合理分配和利用信息资源 2．找出问题，识别出要实现企业目标MIS系 统所必须完成的任务。
3．指导管理信息系统开发
代
阶段 1 阶段 2 阶段 3 阶段 4 阶段 5 阶段 6 阶段 初装 蔓延 控制 集成 数据管理 成熟
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13
1、初装阶段
指单位或组织购置第一台计算机并初步开发管理应用程序。
2、蔓延阶段
随着计算机应用初见成效，信息系统从少数部门扩散到多数 部门，开发了大量的应用程序。
• 事务处理效率提高； • 数据处理能力发展迅速； • 数据冗余、不一致性。
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为了保证州政府的目标与新信息系统的目标相一致，州政府设立了 一个首席信息主管(Chief Information Officer，CIO)的职位，并聘请John Flynn担任这一职务。一位在加利福尼亚州Mountain View的G2研究所工 作的产业分析家Megan Cotter解释说：“设立CIO职位的作用是为州政 府建立一种信息技术的指导战略，这是以前未曾有过的，这显然是州政 府首脑直接关心此事而努力的结果。”
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29
州IT预算分委员会前主席Debra Bowen说“州内的问题之一是各 机构之间的信息不能相互交流”。福利救济金的发放分别由58个独立 的县级运行的系统单独进行，在此基础上，州政府则建立了一套新的 用于全州范围的自动福利发放救济系统(Statewide Automated Welfare System，SAWS)，该系统通过运用指纹识别，保证不会为同一人重复 发放救济金。该系统将通过与各县交流谁在什么时间接受过哪类救济 的信息，为州政府节省几百万美元，并同时消除了欺骗行为。该系统 满足了识别出的信息需求以及州政府经济目标这两方面的要求。
由哈佛大学的William Zani和MIT的John Rockart提出的。
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33
关键成功因素法（Critical Success Factor, CSF）认为一个组织的信息需求取 决于少数管理者的关键性成功因素。
关键性成功因素特指某些工作目标，如 果这些目标能够达到，那么企业或组织的 成功就有了保障。
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6
案例：某大型商业集团的企业信 息化建设
最近，某大型商业集团的老总在企业信息业建设中 遇到一些困惑：2000年初在“要么电子商务，要么无 商可务”的形势下，曾花费50多万元建立了一个网上交 易平台，但一直没有发挥实际的作用，于是，请求互联 网战略专家进行诊断。
专家的意见是：由于缺乏企业信息化战略的总体规划， 现有的电子商务平台和公司的业务严重脱节，应该从企 业总体经营战略的角度考虑，将企业上网和电子商务纳 入到信息化战略规划中，用信息化战略来指导企业的电 子商务进程才能发挥互联网的最大价值。
诺兰模型对集团信息化建设具有十分重要的指导意义，中国医药 集团信息化建设就是以诺兰模型为指导进行信息化建设的。当时，集 团信息化建设正处于第三阶段，逐步向第四阶段迈进。 段的根业据务集信团息信系息统化、建管设理整信体息部系署统，的[打印本文集整团合[关闭窗口已；在2020060年3-已20开04始年进完入成第第五四阶阶 段，即业务信息系统的集团全面联网] 。2]007年准备迈入第六阶段，计 算机和网络技术在企业经营管理决策中全面发挥作用。
首先，州政府必须在战略规划层次上识别和理解自身的需求，然后， 制定满足这些需求的信息系统的规划，一种满足这些需求的方法就是着 眼于对特殊信息需求的识别上。
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在一年时间中，加利福尼亚的125个机构共筹集了25亿美元 用于信息系统。每个机构都有自身的工作重点，并建立了支持这 些工作重点的系统需求。作为州级CIO，John的工作就是要保证 所有这些机构的系统能帮助州政府实现他们的目标。因此，John 为州政府找出了关键成功因素，如通过消除欺骗性救济金而削减 成本。下一步是识别支持这些关键成功因素的信息需求。
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3
一、MIS战略规划的作用和内容
正确理解“战略规划”的含义
1、战略(Strategy) 战略是组织领导者关于组织的概念的集合，
其中包括： •组织的使命和长期目标； •组织的环境约束及政策； •组织当前的计划和计划指标的集合。
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4
正确理解“战略规划”的含义
2、决策 战略规划是为未来做现在的决策，而不是
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四、MIS战略规划的组织机构P92 （了解）
（一） 总体战略计划组
总体战略计划小组应由组织的主要决策者之一负责。他们的主要 任务是负责制定战略性的组织计划，提出开放系统的要求，对信息系 统提出总体战略指导和负责对高层管理干部进行培训，使他们清楚组 织的工作是如何依赖于系统的。
（二） 指导委员会
管理信息系统的战略规划
本章内容：
1、MIS战略规划的概念 2、MIS战略规划的常用方法 3、系统开发的可行性分析
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1
第一节 MIS战略规划的概念
一、MIS战略规划的作用和内 容 二、信息系统发展的诺兰模型
三、MIS战略规划的过程
三、MIS战略规划的组织
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2
什么是战略规划？ 为什么要进行管理信息系统的 战略规划呢？
由最终用户和信息系统部门的领导组成，对系统的开发和运行直 接负责。
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（三） 项目管理组
由信息系统高级管理人员和最终用户的管理人员共同组成，负责 单个项目的具体管理。
（四） 项目开发组
由直接负责建立系统的分析员和程序员组成。
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案例：加利福尼亚的混乱
1996年，加利福尼亚州的信息系统建设处于一种混乱无序的状态。 （1）在该州汽车部，利用过时的系统处理各类事务要拖延32.8%的 时间，顾客往往因等待过多而离去，而投资2500万美元新计算机站点却 处于空闲状态。 （2）楼下的社会服务部大厅也因缺乏检查几个不同县是否存在重 复提供救济金的系统，往往要多支付几百万美元的欺骗性救济金。 （3）也许最棘手的问题发生在生成收益的处理上，即州级的抽彩 给奖法。在投资5700万美元建立一个新的抽彩给奖法系统的同时，在潜 在的彩票收入中，由于拖延而付出的代价超过1亿美元。显然，州政府 需要制定一个满足全州总体需求的系统规划。
做未来的决策，决策只存在于现在； 战略规划也不是预测，而是一种思考的工
具，是一个过程，即为了取得未来的成就现在 该做什么
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正确理解“战略规划”的含义
3、风险 规划不是消除风险，而是明确所要承担
的风险，明确战略规划的代价与投资。其结 果是提高对风险的承担能力
(Information System Planning,ISP)
一般要经历从初装到成熟的成长过程。
诺兰(Nolan,R.L.)总结了发达国家信息系统发展的 经验和规律
–1973年首次提出了信息系统发展的阶段理论被称 为诺兰阶段模型。
–1980年诺兰进一步完善了该模型。 –一般认为模型中的各阶段都是不能跳越的。
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诺兰的阶段模型
信
预算 费用
计 算
息 时 代
机
时
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三、MIS战略规划的过程（理解）
ISP的过程就是应用一定的方法，从企业的发展战略和经 营管理需求出发，逐步理清企业信息系统建设的总体方向； 客观分析当前和未来（远景）之间的差距，将先进IT与企 业发展战略有机地结合起来，确定企业信息系统建设的总 体目标和总体方案；然后根据具体的信息需求，分析数据， 建立全局一致信息架构，完善企业数据环境体系；再制定 策略、明确原则、给出路线，明确信息系统建设的各项目 之间的时序关系和依赖关系，并确定信息系统建设各项目、 各阶段的目标。
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Байду номын сангаас
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课堂讨论： （1）1996年，加利福尼亚州的信息系统建设为
什么处于一种混乱无序的状态？ （2）John Flynn是如何解决混乱状况的？
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第二节 制订MIS战略规划的常用方法
一、关键成功因素法 二、企业系统规划法
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一、关键成功因素法（理解并掌握）
关键成功因素法
（Critical Success Factors, CSF）
根据上一步形势分析的结果，制订和调整企业信息 系统建设的指导纲领，争取企业以最适合的规模，最 适合的成本，去做最适合的工作。
首先根据本企业的战略需求，明确企业信息系统建 设的远景和使命，定义企业信息系统建设的发展方向 及其在实现企业战略过程中应起的作用；其次是起草 企业信息系统建设的指导纲领；然后是制订信息系统 建设目标（企业在未来几年为了实现远景和使命而要 完成的各项任务 ）。
2、无论在确定开发管理信息系统的策略，或者在制定管 理信息系统规划的时候，都应该首先明确本单位处于哪一 个生长阶段，根据这个阶段的特征指导MIS的建设。
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案例：诺兰模型对信息化建设的指导意义
美国著名信息专家诺兰（Nolan)根据大量历史资料与对信息化建设 实际发展状况的的全面考察，提出了一个地区、一个行业及一个企业 计算机应用发展的客观道路及规律，即所谓的“诺兰模型”。 诺兰认 为，某一范围的计算机应用的发展必须经过六个阶段。六个阶段是一 个客观的发展规律，任何阶段都不能超越的。
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国家经贸委发布的《中国企业互联网应用和电子商 务发展水平综合调查报告》也表明，虽然企业普遍重视 电子商务，但大多数企业缺乏清晰的战略规划，因此， 多数企业有利用互联网的愿望和行动，但实际效果并不 理想。
由此看来，在现实中，像广东这位老总一样对企业 信息化和互联网应用感到困惑的企业高级管理人员应该 不在少数。
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3. 设计信息系统总体架构
信息系统总体架构是基于前两部分而设计的信息系 统建设的结构和模块。它以层次化的结构涉及企业信 息系统建设的各个领域，每一层次由许多的功能模块 组成，每一功能模块又可分为更细的层次。
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4. 拟定信息技术标准
涉及到对具体技术产品、技术方法和技术流程的采 用，是对信息系统总体架构的技术支持。通过选择具 有工业标准、应用最为广泛、发展最有前景的信息技 术为标准，可以使企业信息系统具有良好的可靠性、 兼容性、扩展性、灵活性、协调性和一致性，从而提 供安全、先进、有竞争力的服务，并且降低开发成本 和时间。
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5、数据管理阶段
诺兰认为，在集成阶段之后才会真正进入数据管理。这时，数 据真正成为企业的重要资源。由于当时美国还处于第四阶段， Nolan没有对此进行详细的描述。
6、成熟阶段
“成熟”的信息系统可以满足组织中各个管理层次（高层、中层、 基层）的要求，从而真正实现信息资源的管理。
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诺兰模型对信息系统开发的指导意义
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MIS 战略规划的内容P91-92
1．信息系统的目标、约束及总体结构。 2．业务流程的现状、存在的问题和不足，以及流程 在新技术条件下的重组。 3．对影响规划的信息技术发展的预测 。 4.具体的实施方案。
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二、信息系统发展的诺兰模型 P93-94(重点掌握）
把计算机应用到一个单位(企业、部门)的管理中去，
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1. 环境分析（ISP的依据）
首先要明确企业的发展目标、发展战略和发展 需求，明确为了实现企业级的总目标，企业各个 关键部门要做的各种工作；其次要研究整个行业 的发展趋势和信息技术产品的发展趋势；了解竞 争对手对信息技术的应用情况 ；最后要认识企业 目前的信息化程度和基础条件。
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2. 制订战略
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5. 项目分派和管理
在2、3、4步的基础上，首先对每一层次上的各个 功能模块以及相应的各项企业信息系统建设的任务进 行优先级评定、统筹计划和项目提炼，明确每一项目 的责任、要求、原则、标准、预算、范围、程度、时 间以及协调和配合；然后，选择每一项目的实施部门 或小组；最后，确定对每一项目进行监控与管理的原 则、过程和手段。
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3、控制阶段
管理部门控制计算机数量的增加，出现了专门的负责人对组织的 系统建设进行规划，特别是利用数据库技术解决数据共享问题。第3 阶段是实现从以计算机管理为主到以数据管理为主的转换的关键。
4、集成阶段
经过控制阶段的全面分析、引入数据库技术、建立数据通信网技术 的条件下，数据处理系统进入一个高速发展阶段。建立集中式的数 据库和能够充分利用及管理组织各种信息资源的系统。
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1、企业上网是信息化建设的重要步骤； 2、电子商务是企业信息化的动力和目标之一； 3、信息化是一项长期战略，成功的前提是全面且正确的 总体规划。
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MIS 战略规划的作用P91
1．合理分配和利用信息资源 2．找出问题，识别出要实现企业目标MIS系 统所必须完成的任务。
3．指导管理信息系统开发
代
阶段 1 阶段 2 阶段 3 阶段 4 阶段 5 阶段 6 阶段 初装 蔓延 控制 集成 数据管理 成熟
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1、初装阶段
指单位或组织购置第一台计算机并初步开发管理应用程序。
2、蔓延阶段
随着计算机应用初见成效，信息系统从少数部门扩散到多数 部门，开发了大量的应用程序。
• 事务处理效率提高； • 数据处理能力发展迅速； • 数据冗余、不一致性。
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为了保证州政府的目标与新信息系统的目标相一致，州政府设立了 一个首席信息主管(Chief Information Officer，CIO)的职位，并聘请John Flynn担任这一职务。一位在加利福尼亚州Mountain View的G2研究所工 作的产业分析家Megan Cotter解释说：“设立CIO职位的作用是为州政 府建立一种信息技术的指导战略，这是以前未曾有过的，这显然是州政 府首脑直接关心此事而努力的结果。”
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州IT预算分委员会前主席Debra Bowen说“州内的问题之一是各 机构之间的信息不能相互交流”。福利救济金的发放分别由58个独立 的县级运行的系统单独进行，在此基础上，州政府则建立了一套新的 用于全州范围的自动福利发放救济系统(Statewide Automated Welfare System，SAWS)，该系统通过运用指纹识别，保证不会为同一人重复 发放救济金。该系统将通过与各县交流谁在什么时间接受过哪类救济 的信息，为州政府节省几百万美元，并同时消除了欺骗行为。该系统 满足了识别出的信息需求以及州政府经济目标这两方面的要求。
由哈佛大学的William Zani和MIT的John Rockart提出的。
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关键成功因素法（Critical Success Factor, CSF）认为一个组织的信息需求取 决于少数管理者的关键性成功因素。
关键性成功因素特指某些工作目标，如 果这些目标能够达到，那么企业或组织的 成功就有了保障。
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案例：某大型商业集团的企业信 息化建设
最近，某大型商业集团的老总在企业信息业建设中 遇到一些困惑：2000年初在“要么电子商务，要么无 商可务”的形势下，曾花费50多万元建立了一个网上交 易平台，但一直没有发挥实际的作用，于是，请求互联 网战略专家进行诊断。
专家的意见是：由于缺乏企业信息化战略的总体规划， 现有的电子商务平台和公司的业务严重脱节，应该从企 业总体经营战略的角度考虑，将企业上网和电子商务纳 入到信息化战略规划中，用信息化战略来指导企业的电 子商务进程才能发挥互联网的最大价值。
诺兰模型对集团信息化建设具有十分重要的指导意义，中国医药 集团信息化建设就是以诺兰模型为指导进行信息化建设的。当时，集 团信息化建设正处于第三阶段，逐步向第四阶段迈进。 段的根业据务集信团息信系息统化、建管设理整信体息部系署统，的[打印本文集整团合[关闭窗口已；在2020060年3-已20开04始年进完入成第第五四阶阶 段，即业务信息系统的集团全面联网] 。2]007年准备迈入第六阶段，计 算机和网络技术在企业经营管理决策中全面发挥作用。
首先，州政府必须在战略规划层次上识别和理解自身的需求，然后， 制定满足这些需求的信息系统的规划，一种满足这些需求的方法就是着 眼于对特殊信息需求的识别上。
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在一年时间中，加利福尼亚的125个机构共筹集了25亿美元 用于信息系统。每个机构都有自身的工作重点，并建立了支持这 些工作重点的系统需求。作为州级CIO，John的工作就是要保证 所有这些机构的系统能帮助州政府实现他们的目标。因此，John 为州政府找出了关键成功因素，如通过消除欺骗性救济金而削减 成本。下一步是识别支持这些关键成功因素的信息需求。
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一、MIS战略规划的作用和内容
正确理解“战略规划”的含义
1、战略(Strategy) 战略是组织领导者关于组织的概念的集合，
其中包括： •组织的使命和长期目标； •组织的环境约束及政策； •组织当前的计划和计划指标的集合。
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正确理解“战略规划”的含义
2、决策 战略规划是为未来做现在的决策，而不是
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四、MIS战略规划的组织机构P92 （了解）
（一） 总体战略计划组
总体战略计划小组应由组织的主要决策者之一负责。他们的主要 任务是负责制定战略性的组织计划，提出开放系统的要求，对信息系 统提出总体战略指导和负责对高层管理干部进行培训，使他们清楚组 织的工作是如何依赖于系统的。
（二） 指导委员会
管理信息系统的战略规划
本章内容：
1、MIS战略规划的概念 2、MIS战略规划的常用方法 3、系统开发的可行性分析
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第一节 MIS战略规划的概念
一、MIS战略规划的作用和内 容 二、信息系统发展的诺兰模型
三、MIS战略规划的过程
三、MIS战略规划的组织
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什么是战略规划？ 为什么要进行管理信息系统的 战略规划呢？
由最终用户和信息系统部门的领导组成，对系统的开发和运行直 接负责。
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（三） 项目管理组
由信息系统高级管理人员和最终用户的管理人员共同组成，负责 单个项目的具体管理。
（四） 项目开发组
由直接负责建立系统的分析员和程序员组成。
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案例：加利福尼亚的混乱
1996年，加利福尼亚州的信息系统建设处于一种混乱无序的状态。 （1）在该州汽车部，利用过时的系统处理各类事务要拖延32.8%的 时间，顾客往往因等待过多而离去，而投资2500万美元新计算机站点却 处于空闲状态。 （2）楼下的社会服务部大厅也因缺乏检查几个不同县是否存在重 复提供救济金的系统，往往要多支付几百万美元的欺骗性救济金。 （3）也许最棘手的问题发生在生成收益的处理上，即州级的抽彩 给奖法。在投资5700万美元建立一个新的抽彩给奖法系统的同时，在潜 在的彩票收入中，由于拖延而付出的代价超过1亿美元。显然，州政府 需要制定一个满足全州总体需求的系统规划。
做未来的决策，决策只存在于现在； 战略规划也不是预测，而是一种思考的工
具，是一个过程，即为了取得未来的成就现在 该做什么
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正确理解“战略规划”的含义
3、风险 规划不是消除风险，而是明确所要承担
的风险，明确战略规划的代价与投资。其结 果是提高对风险的承担能力
(Information System Planning,ISP)
一般要经历从初装到成熟的成长过程。
诺兰(Nolan,R.L.)总结了发达国家信息系统发展的 经验和规律
–1973年首次提出了信息系统发展的阶段理论被称 为诺兰阶段模型。
–1980年诺兰进一步完善了该模型。 –一般认为模型中的各阶段都是不能跳越的。
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诺兰的阶段模型
信
预算 费用
计 算
息 时 代
机
时
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三、MIS战略规划的过程（理解）
ISP的过程就是应用一定的方法，从企业的发展战略和经 营管理需求出发，逐步理清企业信息系统建设的总体方向； 客观分析当前和未来（远景）之间的差距，将先进IT与企 业发展战略有机地结合起来，确定企业信息系统建设的总 体目标和总体方案；然后根据具体的信息需求，分析数据， 建立全局一致信息架构，完善企业数据环境体系；再制定 策略、明确原则、给出路线，明确信息系统建设的各项目 之间的时序关系和依赖关系，并确定信息系统建设各项目、 各阶段的目标。
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Байду номын сангаас
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课堂讨论： （1）1996年，加利福尼亚州的信息系统建设为
什么处于一种混乱无序的状态？ （2）John Flynn是如何解决混乱状况的？
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第二节 制订MIS战略规划的常用方法
一、关键成功因素法 二、企业系统规划法
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一、关键成功因素法（理解并掌握）
关键成功因素法
（Critical Success Factors, CSF）
根据上一步形势分析的结果，制订和调整企业信息 系统建设的指导纲领，争取企业以最适合的规模，最 适合的成本，去做最适合的工作。
首先根据本企业的战略需求，明确企业信息系统建 设的远景和使命，定义企业信息系统建设的发展方向 及其在实现企业战略过程中应起的作用；其次是起草 企业信息系统建设的指导纲领；然后是制订信息系统 建设目标（企业在未来几年为了实现远景和使命而要 完成的各项任务 ）。