邵阳市城市商业网点规划(2004～2020)

邵阳市城市商业网点规划(2004～2020)

文本

规划设计资格：乙级

资格证书编号：032025

邵阳市城市规划设计研究院

二○○六年十二月

项目名称：邵阳市城市商业网点规划（2004～2020）委托单位：邵阳市商务局

项目策划：马道旺市商务局党委书记、局长

陈华亮市商务局党委委员、副局长

陆先宏市商务局党委委员、副局长

王卓雄市商务局政工科科长

唐兵市商务局市场体系建设科科长承担单位：邵阳市城市规划设计研究院

院长：李红军注册规划师高级规划师

总工程师：高级工程师

项目负责：

规划设计人员：

邵阳市城区商业网点规划工作领导小组成员：组长：周吉平市人民政府副市长

副组长：杜克平市人民政府秘书长

马道旺市商务局局长

罗剑波市规划局副局长

成员：郭柏凡市财政局副局长

陈华亮市商务局副局长

陆先宏市商务局副局长

马锐市建设局副局长

李永明市统计局副局长

彭军初市国土资源局副局长

张运华市发改委副主任

曾勇市城管局副局长

蒋绍斌市环保局副局长

雷作楚市交通局副局长

唐武涤市供销社副主任

唐幸福市粮食局副局长

王龙琪市广播电视局副局长

黄颂民邵阳日报社副总编

谢东初市工商局纪检组长

欧阳仲贤市城市规划设计院院长

刘利民市市场服务中心主任

彭粮大祥区人民政府副区长

朱勇双清区人民政府副区长

刘心笔北塔区人民政府副区长

领导小组下设办公室，陆先宏同志兼任办公室主任，办公地点设市商务局。

目录

第一章总则 (1)

第二章规划原则 (1)

第三章商业发展目标 (1)

第四章城区商业网点总体布局 (2)

第五章商品交易市场建设规划 (8)

第六章商业街建设规划 (8)

第七章商业零售业态建设规划 (9)

第八章物流配送业建设 (10)

第九章宾馆（饭店）与餐饮业规划 (10)

第十章商业网点停车场与消防规划 (11)

第十一章其他规定 (12)

第十二章规划管理与实施 (12)

第十三章附则 (13)

第十四章附件 (13)

第一章总则

第1.0.1条为适应中国加入世界贸易组织后对外开放的新形势，优化邵阳市城市商业布局，有效配置商业资源，保障邵阳市商业快速、健康、持续发展，根据中华人民共和国国家有关规范及标准，结合湖南省商业地方标准及邵阳市商业发展实际，特制定本规划。

第1.0.2条规划对象：邵阳市市区所有商业网点。

第1.0.3条本规划范围为《邵阳市城市总体规划纲要（2004年－2020年）》确定的2020年城市建设用地区域，面积80平方公里。

第1.0.4条本规划的规划年限与《邵阳市城市总体规划纲要（2004年－2020年）》年限一致，近期为2004－2010年，远期为2010－2020年。

第1.0.5条人口规模与《邵阳市城市总体规划纲要（2004年－2020年）》人口规模一致, 2020年按80万人计算。

第1.0.6条本规划由市商务行政主管部门与城市规划行政主管部门共同负责解释，因某种原因需对本规划进行调整、修改时，必须严格按《中华人民共和国城市规划法》及有关行政法规的规定程序进行调整、修改工作。

第1.0.7条本规划文本与规划图纸所表达的内容是一致的，二者如有不符，以文本为准。

第二章规划原则

第2.0.1条坚持与社会经济发展相适应的原则。

第2.0.2条坚持与社会主义市场体系建设相匹配的原则。

第2.0.3条坚持与城市总体规划相衔接的原则。

第2.0.4条坚持与区域经济发展相呼应的原则。

第2.0.5条坚持可持续发展的原则。

第2.0.6条坚持商业组织化原则。

第2.0.7条坚持量力而行的原则。

第2.0.8条坚持宏观调控，依法管理的原则。

第2.0.9条坚持良性循环的原则。

第2.0.10条坚持公平竞争，推进开放的原则。

第2.0.11条坚持统一规划，各具特色的原则。

第2.0.12条坚持突出重点，扶优扶强的原则。

第2.0.13条坚持大型商业设施与中小商店的生存发展相结合原则。

第2.0.14条坚持尊重历史，协调发展原则。

第三章商业发展目标

第3.0.1条规划总体目标：到2020年，基本构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能完善、畅通灵活、开放高效的城市商业网点布局和商业业态

结构，形成以商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的零售商业与服务业体系，基本上奠定以信息业为支撑的现代商业基本框架。总体上达到或接近中国中等发达城市商业水平。

第3.0.2条近期目标：形成布局合理，结构优化、管理规范、服务优质的商业体系；市区2004～2010年社会消费品零售总额年平均增长10%，2010年社会消费品零售总额61.48亿元；商业营业面积60万平方米。

第3.0.3条远期目标：形成综合配套、布局合理、设施先进、功能完善，与国内外市场接轨的商业网络格局，基本实现商业现代化，总体上达到国家中等发达城市商业水平；市区2011～2020年社会消费品零售总额年平均增长10%，2020年社会消费品零售总额159.46亿元；商业营业面积80万平方米。

第3.0.4条结构目标：旧城区以调整、改造、提高为主，合理配置，提高质量，走内涵发展道路，商业零售营业面积基本保持现有基础水平；新城商业必须与新城建设和人口导入相配套，与城市规划相衔接，坚持高起点、高标准，突出功能开发，形成商业可持续发展的空间；总体上形成“一个中心，多种层次”的商业布局结构。

第3.0.5条区域发展目标：结合区域特点及商业发展条件，突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能，形成各自特色。

双清区应积极促进佘湖山生态新城的商业发展，优化市场资源的配置，让商贸流通业成为区域经济的重要支柱产业。

北塔区应重点建设市级商业中心，进一步完善市场体系功能，充分发挥区位优势，与新邵县城连成一体产生集聚效应。

大祥区应当高标准、高起点、高速度地发展新的流通业态。

第3.0.6条积极发展连锁商业和电子商务，到2020年，连锁商店和电子家庭购物实现的社会消费品零售额应当占总比重的30％，电子商务占总比重15％。

第3.0.7条积极发展便利店或专业店，不断提高超市经营净菜的比重，改造农贸市场商业环境，推行超市化管理。

第四章城区商业网点总体布局

第4.0.1条空间结构：邵阳市商业体系由市中心商业区、区域商业中心、居住区（社区）商业、街坊商业、专业（特色）商业街、中心镇商业、乡镇（一般镇）商业、批发市场规划区等八大类组成，规划两个市级商业中心和两个区级商业中心。

第4.0.2条市级商业中心设置两个：北塔新城商业中心、红旗路商业中心。市级商业中心应积极促进商业集约化，大力发展商业业态，培育商业业态结构层次，开发地下空间，形成以新业态为主的现代化商业中心。鼓励设置中高档次特色百货店、专业店、专卖店、文化娱乐网点、大型购物中心；适度设置超市、便利店、生活服务网点；限制设置仓储店、菜市场、集贸市场。

第4.0.3条规划区级商业中心两个：城东商业中心、火车站前商业中心。