南京长江三桥运营管理体制研究

南京长江三桥运营管理体制研究

南京三桥在建设过程中由建设指挥部代表政府实施工程管理，“优质、高效”地完成建设任务。南京三桥竣工后将由工程管理转入运营管理，运营管理的目的是通过对使用者提供优质、高效、安全和便利的服务，同时收取合理通行费，用以偿还建设成本，以达到提高社会运输水平、促进社会经济发展的目的。其管理内容主要包括交通安全、路政、养护、收费、通讯监控、服务区和综合开发等几部分。要对南京三桥实施有效的运营管理，首先必须要建立起科学的运营管理体制。

在目前的状况下，由于各地实际情况差别很大，要形成统一的高速路桥运营管理体制还不大可能。在构建运营管理体制时，需要从分析管理的目标、职权、机构、机制和制度等方面出发，紧密结合交通发展的实际情况，寻求一种高效、科学的运营管理体制模式。确立高速路桥的营运管理体制，必须要注意处理好公路基础设施公共性与商品性对管理体制的要求，把握好政府职能与市场交换的关系，既不能只强调其公共服务职能的输出而忽略了其在市场经济条件下对经济效益的追求，也不能将之完全推向市场，单纯用市场交换手段来实施对高速路桥的管理。政府公共服务职能的市场化，将有可能是公路基础设施提供公共服务和获取经济效益的最佳选择。

南京三桥运营管理体制的构建同样需要综合考虑各方面的实际情况，通过比较研究，才能提出切实可行的体制方案。课题的研究首先从相关理论基础开始，在结合高速路桥管理需求分析和国内外高速公路运营管理体制比较的基础上，对影响南京三桥运营管理体制的各种因素进行分析，然后提出南京三桥运营管理体制构建的几种备选方案，并进行比较，最后提出组织实施的有关事项和建议。