水事纠纷突发事件应急预案

水事纠纷突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

妥善处置和努力化解水事纠纷事件，防止矛盾激化，最大程度地预防和减少水事纠纷及其造成的损害，建立良好的用水秩序，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等，结合本单位实际，制定本预案。

（三）工作原则

1、分级负责。在XXX单位、XXX单位的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”的原则，各段点主管人员进一步明确职责，按照分级负责、协同应对的要求，共同做好水事纠纷突发事件应急处置工作。

2、加强预防。增强忧患意识，坚持预防与应急处置相结合，一旦出现有可能导致群体性械斗水事纠纷事件的情况，应及时采取有效措施，防止事态扩大。

3、快速反应。及时、充分和准确获取有关水事纠纷事件的信息，建立健全快速反应机制，果断决策，迅速处置，最大程度地减少因水事纠纷突发事件冲突导致的危害和影响。

4、依法处置。坚持依法行政、依法处置，坚持协商处理和采取临时处置措施相结合，注意工作方式、方法，及时采取果断

措施，尽快平息事态。

5、加强教育。预防和处置水事纠纷突发事件，将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程。通过多种方式，广泛宣传有关政策和水法律法规，教育群众通过合法、正当渠道和方式反映问题，自觉维护良好的水事秩序。

（四）适用范围

在本辖区内发生的水事纠纷突发事件，站、段点两级水管理人员采取应急处置措施和善后调处工作，适用本预案。

本预案所称的水事纠纷突发事件是指在供水活动中因供水矛盾激化引起聚众闹事、打架斗殴、群体性械斗等严重影响社会稳定和危及水工程安全，给国家、集体和人民群众造成或可能造成生命财产损失的事件。

（五）水事纠纷突发事件分级

按照突发水事纠纷事件的参与人数、危害程度和涉及范围，突发水事纠纷事件分为特别重大水事纠纷突发事件（I级）、重大水事纠纷突发事件（II级）、较大水事纠纷突发事件（III级）和一般水事纠纷突发事件（IV级）四级。法律、法规或者国务院另有规定的，从其规定。

1.特别重大水事纠纷事件（I级）

（1）参与人数200人以上，严重影响社会稳定的水事纠纷事件；

（2）造成人员死亡，或5人以上受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件；

（3）参与人数100以上，或造成人员受伤的群体性械斗、冲突事件；

（4）严重影响社会稳定，跨管理区之间发生的水事纠纷;

（5）其他视情需要作为特别重大水事纠纷事件的。

2.重大水事纠纷事件（II级）

（1）参与人数在100人以上、200人以下的上访请愿、集众闹事，影响较大的水事纠纷事件；

（2）参与人数在50人以上、100人以下，或造成人员伤亡群体性械斗、冲突事件;

（3）造成4人以下受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件；

（4）其他视情需要作为重大水事纠纷事件的。

3.较大水事纠纷事件（III级）

（1）参与人数在20人以上、50人以下，影响社会稳定的水事纠纷事件；

（2）造成2人以下受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件；

（3）其他视情需要作为较大水事纠纷事件的。

4.一般水事纠纷事件（IV级）

（1）参与人数在20人以下，影响社会稳定的水事纠纷事件；

（2）虽未造成人员伤亡，但有可能引起进一步冲突的水事纠纷事件；

（3）其他视情需要作为一般水事纠纷事件的。

二、组织机构体系及职责

xxx单位成立水事纠纷突发事件应急处置领导小组，下设办公室。

（一）xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组：

组长：xxx 站长

副组长：xxx

（二）xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组下设办公室（以下简称应急办）

应急办是xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组日常办公机构，办公室成员：xxx组成。

（三）职责

1. xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组主要职责：

（1）贯彻落实xxx单位应急委有关水事纠纷应急处置工作的指示和要求；

（2）决定启动本预案和宣布解除本预案；

（3）负责研究水事纠纷处置决策和应对措施，协调、指导相关各用水单位做好水事纠纷的预防、应急准备和应急处置等工作；

（4）负责研究提出水事纠纷的信息发布、舆论引导等宣传工作的建议；

（5）负责向局应急办汇报水事纠纷发生、进展及应急处置情况，并提出有关工作建议；

（6）研究解决水事纠纷处置过程中的其他重大事项。

2、应急办主要职责

应急状态下的职责：

（1）指导、组织开展水事纠纷应急处置工作，指挥水事纠纷应急队伍和配合纠纷所在辖区用水单位有效应对水事纠纷；

（2）及时传达xxx单位应急办的应急处置决策；

（3）督促、检查应急处置工作部署落实情况；

（4）汇集上报水事纠纷信息和应急处置进展情况，配合做好信息发布、舆论引导等新闻宣传工作；

（5）做好调查研究，当好参谋，为xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组工作决策提出建议；

（6）承担xxx灌区水事纠纷突发事件应急处置领导小组日常工作。

常态下的职责：

（1）与各灌区主管部门建立联系机制，收集、分析、研究有关水事纠纷突发事件信息，提出预警或启动预案建议；

（2）组织修订和完善预案，指导、协调各用水单位制定水事纠纷突发事件应急预案或行动方案；

（3）调查研究水事纠纷应急管理和应急处置的理论和实践，不断完善水事纠纷突发事件的应急机制；

（4）开展宣传教育，组织开展水事纠纷突发事件应急处置的培训和演练工作。

三、监测和报告

（一）监测预警

主管部门要针对水事纠纷突发事件建立高效、灵敏的情报信