基层人民调解的适用范围

基层人民调解的适用范围、原则、程序

基层人民调解受理的范围

应当符合下列条件：

(1)申请受理。即纠纷当事人一方或双方用口头或书面形式要求调解的，且双方当事人在同一居住地、争议标的不大、情节不复杂的一般民间纠纷。

(2)主动受理。即调委会根据群众反映，有关单位转告、信息员报告以及在排查中发现的矛盾纠纷，主动登门及时介入调解。

⑶移交受理。即党委政府及有关部门或人民法院已经受理的矛盾纠纷，党委政府及有关部门、人民法院认为更适宜通过人民调解方式解决的，在征得当事人同意后，移交当地人民调解委员会调解的。

下列几项人民调解委员会不得越位受理：

(1)法律、法规明确规定由有关部门管辖处理的；

(2人民法院已经受理或正在审判的；

(3)一方当事人不同意调解的；

(4)已构成犯罪或构成违反治安管理处罚行为的；

(5)已经申请乡镇人民政府及其有关部门处理或处理完毕的。

基层人民调解的原则

必须遵循以下原则：

(1)坚持平等自愿的原则；

(2)以事实为根据、以法律为准绳的原则；

(3)坚持疏导教育，防止矛盾激化的原则；

(4)不限制当事人诉讼权利的原则。

基层人民调解的程序

1•适宜基层调处的民间纠纷应在调解员的主持下进行。调解员有下列情形之一的，应当自行回避，调解参加人也有权要求其回避：

(1)是纠纷当事人或当事人的近亲属的；

(2)本人或其近亲属和纠纷有利害关系的；

⑶与纠纷当事人有其他关系，可能影响公正调解的。

2•调解方式。对于能够当场调解的纠纷，可予以口头简易调解，息事宁人，事后作好登记。对于不能当场调解的纠纷，应及时收集现场、当事人和目击者提供的证据，做好笔录、登记，约当事人按时参加调解会，进行平等协商解决。在充分听取当事人陈述，调查了解，查明矛盾纠纷发生的事实后，以法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，分清是非责任，说服有过错的一方承担责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。第一次调解未成的应做好问话笔录以备查考。

3•调解期限越短越佳，一般为7-20日，必要时可延长10日。

在调解期限内，除特殊情况外，一般只调解2次。调解中，当事人更换调解

参加人的，连续计算调解次数和时间。当事人或者代理人因不可抗力或者特殊情况不能按时参加调解的，调解时限中断。

4•在调解期限内，调解成功的，制作《人民调解协议书》，至当事人履行义务后存档备查；

调解未成功的，在登记表中由当事人签注意见，存档备查，并告知当事人有

向乡镇调处中心申请调解或直接向人民法院提起诉讼的权利。

5•调解协议达成后，当事人一方或双方不履行义务或反悔的，告知当事人有向人民法院提起诉讼的权利。上级受理机关要求提供相关材料的，应予提供。

6.调中有防，防重于调，发现当事人一方或双方有不正常苗头时，应在采取

必要的调控措施的同时，立即向上级有关部门报告，严格防止矛盾纠纷激化。