加强基层央行法律人才队伍建设的实践与探索
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《 西部金￣｝０２ ２ １ 年第 ５ 期
加强基层 央行法律人才队伍建设 的实践 与探索
寻心 乐
（ 中国人 民银 行西 安分 行 ， 陕西 西安
摘
７ ０７ ） １０ ５
要 ： 以才 立 ， 以 才 治 ， 以才 兴 。 “ 二 五 ” 我 国金 融 改 革 的 关键 时期 ， 一 步 加 强 基 层 央 行 金 融 法 律 人 才 国 政 业 十 是 进
中图分类号 ：８ ０３ Ｆ ３ ．１
一
文献标识码： Ｂ
文章编号 ：６ ４ ０ １ － ０ ２５－ ０ ９ ０ １ ７ － ０ ７ ２ １ （）０ ８ － ２
、
西安分 行 辖 区金 融法 律人 才现 状
、 、
近 年来 ， 随着 央行 职 能 的转 变 ， 依法 治 行依 法 行政 工 作不 断 推进 ， 层行 对法 律 工作 的重视 程度 进一 步 基 得 到加 强 ， 金融 法 律生 态环 境得 到进 一 步改 善 ， 融法 律 人才 队伍 建设 步伐 明显 加快 。以人 民银 行西 安分 行 金 全辖 为 例 ， 止 ２ １ 末 ， 安分 行辖 内法律 部 门在 岗人数 已达 １１ ， ２０ 底增 长 了 ５％０随着 全 截 ００年 西 ０ 人 较 ０５年 １ 辖 法律 部 门工 作人 员 充 实增 加 的 同时 ， 融法 律人 才 质量 也 有 了较 大 幅度 的提 高 ， ２０ 金 从 ０ ５年至 ２ １ ， ０ ０年 分 行全 辖 共接 收法 律 专业 应届 毕业 生 １４人 ， １ 占新人 行人 员 总数 的 ７ 这 些法 律专 业 的毕业 生充 实 到基层 央 ％。 行后 ， 基层 央行 依 法履 行 职责 提供 了有 力 的保证 。 为 目前 ， 西安 分 行辖 区金融 法 律人 才 队伍 呈 现 以下 三个 特征 ： 是年 龄 结构 合 理 ， 轻 化趋 势 明显 。全 辖 一 年 法律 部 门 干部平 均 年龄 ３ ． ， ２ ０ 下 降 了 ５１ 。 中 ，５岁 以下 的 ５ ５ ４岁 较 ０５年 ．岁 其 ３ ４人 ， ５ ％。 占 ４ 二是 文化 程度 整
部分补充到了各分支行 的法律事务 岗。但 由于工作经历少 、 实践 时间不足 ， 专业和经历单一的问题依然存
在 。如 ： 济金 融 专业 毕业 的行 员 对法 律专 业知 识 的 了解 和 掌握 还不 够熟 悉 ： 律 专业毕 业 的行员 缺 乏业务 经 法 部 门工 作 的实 践 经 验 ， 如何 能 够贴 近人 民银 行 业 务 开展 法 律工 作 还 没有 太 多 的经 验 ， 不 能真 正 发挥 出 对 还
收 稿 日期 ： ０ ２ ２ １ —１
作者 简介 ： 寻心乐（ ９ ２８ ）男 ， １７ ． ， 经济师 ， 一 现供职于 中国人民银行西安分行 。
《 西部金融）０ ２年第 ５期 ２１
三 、 强基 层央 行 法律 人才 队伍 建设 的有 效途 径 加
（ ） 一 多措 并举 ， 力 为百度文库 融 法律人 才队伍 建设 创造 良好 环境 努
了 ３ ％， 大多数 是 出校 门进行 门的“ 对点 ” 线式 经历 ， 如何 应对 诉讼 案件 缺乏 一定 的实践经 验 。还有 ９ 但 点 直 对 些单 位 发生 诉讼 案 件后 ， 是委 托专 业 律师 事务 所 ， 也 使本 单位 法律 部 门 的人 员 丧失 了学 习锻炼 的机会 。
队伍 建设 ， 确 保 其 高效 履 职 ， 有 十 分 重要 的现 实 意 义 。本 文试 图通 过 分 析 人 民银 行 西 安 分 行 辖 区法 律 人 才队 伍 的 现 对 具 状 ， 寻 加 强 基 层 央行 金 融 法律 人 才 队 伍 建 设 的 有 效 途 径 。 探 关键 词 ： 层 央行 ； 融 法律 人 才 ； 才 培 养 基 金 人
务 ， 能 集 中精力 专 注于基 层 央行 的法 律事 务 ， 不 也无 法就 一 些金 融法 律热 点 和难点 问题 进行及 时跟踪 调研 。
（ ） 层 央行金 融法律 人 才队伍 专 业和 经历 单一 的 情 况还 比较 普遍 二 基
从 统 计 数据 来 分析 ， 五 年在 总行 的大力 支 持下 ， 近 分行 选拔 录 用 了相 当数 量 的素质 较 高 的人才 ， 中一 其
法律专业人才的综合优势。
（ ） 三 基层 央行金 融 法律人 才队伍 的 综合 素质 亟待提 高
随着 基层 央 行不 断 加大 金 融法 律 岗位 培 养锻 炼 力度 ， 融 法律 人 才 的综合 素质 和 业务 技 能有 了一 定提 金
升， 但与依法有效履行贯彻实施货币政策 、 加强金融管理和服务 、 推进社会征信体系和金融法律生态环境建 设、 打击洗钱犯罪等职能的实际需要相 比， 仍有较大差距 。目前 ， 在基层行法律部门法律专业人员虽然 占到
一
是加 强机 构建 设 。要 积 极尝试 推 进法 律部 门独 立履 行职 责 。如可试 点对 法律 部 门工作 单独 进行 考核
体较高。 本科及以上学历 ９ 人 ， ４ 其中， ５ 占９ ％。 硕士研究生 １ 人 ， １％。 ９ 占 ９ 三是法律专业人员 占比增长较快 。
目前 全 辖法 律部 门的工作 人 员 中法律 专业 毕业 的为 ３ ９人 ， 占比达 到 了 ３ ％， ２ ０ 增长 了 ４ ％。 ９ 较 ０５年 １
二 、 约 基 层 央 行 金 融 法 律 人 才 队 伍 科 学 发 展 的 问 题 制
（ ） 层 央行 金 融法律 人 才成 长环 境有待 进 一 步优 化 一 基
近年来 ， 虽然在分行高度重视和全辖各单位的紧密配合下 ， 基层央行法律机构不断健全 ， 人员队伍不断 加强 ， 但与金融改革发展对培养法律人 才的高标准 、 严要求相 比， 基层金融法律人才的成长环境还存在一些 问题 ， 主要表现在 ： 法律事务部 门和办公室未分开 ， 法律事务干部仍然需要从事大量的办公室的 日常行政事
加强基层 央行法律人才队伍建设 的实践 与探索
寻心 乐
（ 中国人 民银 行西 安分 行 ， 陕西 西安
摘
７ ０７ ） １０ ５
要 ： 以才 立 ， 以 才 治 ， 以才 兴 。 “ 二 五 ” 我 国金 融 改 革 的 关键 时期 ， 一 步 加 强 基 层 央 行 金 融 法 律 人 才 国 政 业 十 是 进
中图分类号 ：８ ０３ Ｆ ３ ．１
一
文献标识码： Ｂ
文章编号 ：６ ４ ０ １ － ０ ２５－ ０ ９ ０ １ ７ － ０ ７ ２ １ （）０ ８ － ２
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西安分 行 辖 区金 融法 律人 才现 状
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近 年来 ， 随着 央行 职 能 的转 变 ， 依法 治 行依 法 行政 工 作不 断 推进 ， 层行 对法 律 工作 的重视 程度 进一 步 基 得 到加 强 ， 金融 法 律生 态环 境得 到进 一 步改 善 ， 融法 律 人才 队伍 建设 步伐 明显 加快 。以人 民银 行西 安分 行 金 全辖 为 例 ， 止 ２ １ 末 ， 安分 行辖 内法律 部 门在 岗人数 已达 １１ ， ２０ 底增 长 了 ５％０随着 全 截 ００年 西 ０ 人 较 ０５年 １ 辖 法律 部 门工 作人 员 充 实增 加 的 同时 ， 融法 律人 才 质量 也 有 了较 大 幅度 的提 高 ， ２０ 金 从 ０ ５年至 ２ １ ， ０ ０年 分 行全 辖 共接 收法 律 专业 应届 毕业 生 １４人 ， １ 占新人 行人 员 总数 的 ７ 这 些法 律专 业 的毕业 生充 实 到基层 央 ％。 行后 ， 基层 央行 依 法履 行 职责 提供 了有 力 的保证 。 为 目前 ， 西安 分 行辖 区金融 法 律人 才 队伍 呈 现 以下 三个 特征 ： 是年 龄 结构 合 理 ， 轻 化趋 势 明显 。全 辖 一 年 法律 部 门 干部平 均 年龄 ３ ． ， ２ ０ 下 降 了 ５１ 。 中 ，５岁 以下 的 ５ ５ ４岁 较 ０５年 ．岁 其 ３ ４人 ， ５ ％。 占 ４ 二是 文化 程度 整
部分补充到了各分支行 的法律事务 岗。但 由于工作经历少 、 实践 时间不足 ， 专业和经历单一的问题依然存
在 。如 ： 济金 融 专业 毕业 的行 员 对法 律专 业知 识 的 了解 和 掌握 还不 够熟 悉 ： 律 专业毕 业 的行员 缺 乏业务 经 法 部 门工 作 的实 践 经 验 ， 如何 能 够贴 近人 民银 行 业 务 开展 法 律工 作 还 没有 太 多 的经 验 ， 不 能真 正 发挥 出 对 还
收 稿 日期 ： ０ ２ ２ １ —１
作者 简介 ： 寻心乐（ ９ ２８ ）男 ， １７ ． ， 经济师 ， 一 现供职于 中国人民银行西安分行 。
《 西部金融）０ ２年第 ５期 ２１
三 、 强基 层央 行 法律 人才 队伍 建设 的有 效途 径 加
（ ） 一 多措 并举 ， 力 为百度文库 融 法律人 才队伍 建设 创造 良好 环境 努
了 ３ ％， 大多数 是 出校 门进行 门的“ 对点 ” 线式 经历 ， 如何 应对 诉讼 案件 缺乏 一定 的实践经 验 。还有 ９ 但 点 直 对 些单 位 发生 诉讼 案 件后 ， 是委 托专 业 律师 事务 所 ， 也 使本 单位 法律 部 门 的人 员 丧失 了学 习锻炼 的机会 。
队伍 建设 ， 确 保 其 高效 履 职 ， 有 十 分 重要 的现 实 意 义 。本 文试 图通 过 分 析 人 民银 行 西 安 分 行 辖 区法 律 人 才队 伍 的 现 对 具 状 ， 寻 加 强 基 层 央行 金 融 法律 人 才 队 伍 建 设 的 有 效 途 径 。 探 关键 词 ： 层 央行 ； 融 法律 人 才 ； 才 培 养 基 金 人
务 ， 能 集 中精力 专 注于基 层 央行 的法 律事 务 ， 不 也无 法就 一 些金 融法 律热 点 和难点 问题 进行及 时跟踪 调研 。
（ ） 层 央行金 融法律 人 才队伍 专 业和 经历 单一 的 情 况还 比较 普遍 二 基
从 统 计 数据 来 分析 ， 五 年在 总行 的大力 支 持下 ， 近 分行 选拔 录 用 了相 当数 量 的素质 较 高 的人才 ， 中一 其
法律专业人才的综合优势。
（ ） 三 基层 央行金 融 法律人 才队伍 的 综合 素质 亟待提 高
随着 基层 央 行不 断 加大 金 融法 律 岗位 培 养锻 炼 力度 ， 融 法律 人 才 的综合 素质 和 业务 技 能有 了一 定提 金
升， 但与依法有效履行贯彻实施货币政策 、 加强金融管理和服务 、 推进社会征信体系和金融法律生态环境建 设、 打击洗钱犯罪等职能的实际需要相 比， 仍有较大差距 。目前 ， 在基层行法律部门法律专业人员虽然 占到
一
是加 强机 构建 设 。要 积 极尝试 推 进法 律部 门独 立履 行职 责 。如可试 点对 法律 部 门工作 单独 进行 考核
体较高。 本科及以上学历 ９ 人 ， ４ 其中， ５ 占９ ％。 硕士研究生 １ 人 ， １％。 ９ 占 ９ 三是法律专业人员 占比增长较快 。
目前 全 辖法 律部 门的工作 人 员 中法律 专业 毕业 的为 ３ ９人 ， 占比达 到 了 ３ ％， ２ ０ 增长 了 ４ ％。 ９ 较 ０５年 １
二 、 约 基 层 央 行 金 融 法 律 人 才 队 伍 科 学 发 展 的 问 题 制
（ ） 层 央行 金 融法律 人 才成 长环 境有待 进 一 步优 化 一 基
近年来 ， 虽然在分行高度重视和全辖各单位的紧密配合下 ， 基层央行法律机构不断健全 ， 人员队伍不断 加强 ， 但与金融改革发展对培养法律人 才的高标准 、 严要求相 比， 基层金融法律人才的成长环境还存在一些 问题 ， 主要表现在 ： 法律事务部 门和办公室未分开 ， 法律事务干部仍然需要从事大量的办公室的 日常行政事