采购招投标管理流程

采购招投标管理流程

1.流程概述

1.1.流程目的及适用范围

1.2.流程关系

1.3.定义

1.4.参与部门及职责

1.5.输入及输出

2.流程图

3.流程操作指引

3.1.采购招标应遵循以下原则：

3.1.1.全面招标原则：凡是符合招标方式的工程、材料设备等采购都要以招标方式确定供方；

3.1.2.整体招标原则：禁止将一单完整的采购肢解或化整为零；

3.1.3.事前预算原则：在采购前，应根据项目目标成本确定采购项目的成本控制目标。

3.1.

4.充分竞争、择优、合理低价中标原则：每次采购都应有充分适量的投标队伍参与投标，

鼓励投标单位积极开展公平竞争、保证采购具有充分的竞争性，在技术标合格的情况下应选择具有充分竞争优势并合理低价的单位中标。

3.1.5.透明公正原则：招标工作必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共

享，成本管理中心没有定标、定价权，所有采购决策应在招标领导小组集体公开决策，杜绝暗箱操作，任何个人不得向公司推荐供方单位，任何个人不得干预、影响招标领导小组进行客观公正的评价。

3.1.6.廉洁奉公原则：所有与采购工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便

谋求私利，不允许收受潜在投标人财物或者其他好处，应严守秘密，不得向他人透露

《集团员工违规违纪处理规定》第八十条处罚。

3.1.7.保密原则：标底、投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向都是公司的

重要机密，不得泄露或作不当承诺，并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。

3.1.8.维护信誉原则：选择入围供应商、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的

信誉和形象。

3.1.9.可追溯原则：采购资料，包括招标文件、投标文件、开标记录、询标记录、相关会议

纪要等，须及时收集、整理、归档、保管。

3.2.采购招标领导小组

3.2.1招标领导小组是采购工作的最高决策机构，招标领导小组组成：

3.3.采购方式

3.3.1采购方式分为如下两类：招标采购（公开招标、邀标）、非招标采购（议价、直接委托）。（1）招标采购：预算采购金额大于五万元的单项工程（含工程类、材料设备类、咨询服务类、设计类）必须采用招标方式。分为公开招标和邀标两种方式。公开招标可通过公司网站进行招标信息的公布。

（2）非招标采购：

①议价方式：

A)预算采购金额小于等于五万元的采购，由区域公司成本采购部采用零星采购方

式进行，一般情况选择供方不少于三家，进行比价议价后确定，议价过程填写

《区域公司非招标报价审批表》，其中金额小于1万元报区域公司成本分管领

导审批、金额在1（含）-5万元报区域总经理审批。

B)预算采购金额大于五万元的采购，但因产品性能要求突出或品质要求极高，市

场中满足要求的供应商不足三家，不能满足招标条件的情况，可采用议价方式，

供方议价过程需填写《区域公司非招标报价审批表》，报重大事项评审会审批。

C)因开发节奏需要，前期启动区方案（规划方案审批所需建筑、规划、景观等设

计类合同及展示区精装修、景观设计合同等），可采用简易招标方式，一般情

况选择供方不少于四家，进行比价议价后提报集团重大事项评审会审批。

②直接委托方式：原则上不允许采用直接委托，只有以下例外情况允许采用：

A)国家法定部门、机构或行政区域垄断，如检测（不含桩基检测）、测绘部门、

计量部门、商检等。

B)政府或行业垄断工程不具备市场竞争条件，如有线电视、电信、燃气、采暖、

市政供电、市政供水等。

3.4.采购招投标范围

3.4.1工程施工类：

1)单项大于5万元的工程采购必须通过招投标程序进行，按照责权范围，预算采购金额

大于100万元以上的工程，由集团成本管理中心（采购部）负责，预算采购金额小于

100万元（含）或政府垄断不具备市场竞争条件的工程（如有线电视、电信、燃气、采暖、市政供电、市政供水等），由区域公司成本采购部负责，其中预算金额大于100万元的政府垄断工程，区域公司成本采购部须按公司相关规定审批权限上报集团审批。

2)单笔金额小于等于5万元的工程采购按零星工程实施，由区域公司成本采购部负责组

织供方信息收集、合同谈判和签署,项目部负责参与提供供方信息和工期、质量等要求，由区域公司成本采购部按公司相关规定审批权限逐步上级审批。

3.4.2材料设备类

1)单项大于5万元的材料采购必须通过招投标程序进行，按照责权范围，预算采购金额大于100万元以上的材料设备，由集团成本管理中心（采购部）负责，预算采购金额小于100万元（含）或政府垄断不具备市场竞争条件的材料设备，由区域公司成本采购部负责，其中预算金额大于100万元的政府垄断工程，区域公司成本采购部须按公司相关规定审批权限上报集团审批。；

2)单笔金额小于等于5万元的材料设备采购由区域公司成本采购部按议价方式进行。

3.4.3设计类：

1)单项大于5万元的设计类合同必须通过招投标程序选择设计方，按照责权范围，前期启动区方案（规划方案审批所需建筑、规划、景观等设计类合同及展示区精装修、景观设计合同等）及项目整体施工图设计单位的选择或预算采购金额大于20万元以上，由集团成本管理中心（采购部）负责，产品研发中心负责规划、景观、室内装饰方案设计任务书编制，区域设计部负责施工图及专项设计任务书编制；预算采购金额小于20万元（含），由区域公司成本采购部负责；

2)单笔金额小于等于5万元的设计方选择，区域公司成本采购部负责组织供方信息收集、合同谈判和签署,产品研发中心负责参与提供供方信息和技术要求,由区域公司成本采购部按公司相关规定审批权限逐步上级审批。

3.4.4营销策划类：

3.4.5造价咨询类：

1）按照权责范围，所有造价咨询类单位的选择，由集团成本管理中心（采购部）负责，用于项目竣工结算（名义）备案需要的造价咨询单位由区域公司负责。

3.4.6其他：

1)其他类相关单位的选择，根据《华地集团权责手册》中相应授权，由成本管理中