冷战后美军军事战略调整的深层动因
美国战略重心的转移
冷战后美国战略重心的转移摘要自二战结束以后到冷战结束这大约半个世纪的时间，欧洲地区是美苏两超争霸世界的焦点和中心。
美国全球战略的重心和军事部署的重点理所当然的一直放在欧洲地区。
冷战结束以后，特别是新世纪以来，随着国际形势与世界地缘政治经济局势的变动，尤其是随着东亚政治、经济、战略地位的急剧提升，亚太地区在美国全球战略中的地位大为提高，其全球战略部署的重心正逐渐向亚太地区转移。
但是必须承认，美国的战略重心真正转移到东亚还需时间，现在美国的战略重心转移还处在一个刚开始的过程之中。
关键字：美国战略重心中美关系地缘政治经济美国作为当今世界最强的大国，其战略利益的重心必定是放在与其自身政治经济关系最为密切的地区。
冷战期间美国的核心战略利益偏向于军事和政治，冷战结束以后，经济利益逐渐成为各国的核心战略利益。
美国的战略重心也必然随着这种客观形势的变化而发生转移。
冷战期间的世界地缘政治经济格局第二次世界大战以前，欧洲是世界的经济政治中心，二战结束以后，欧洲的经济军事实力被大大削弱，美国取代欧洲成为世界的经济政治中心，同时，美国通过马歇尔计划大举介入西欧的经济复兴，帮助西欧重建，以增强资本主义阵容的实力。
同时在欧洲布置了大量的驻军和军事设施，开始与苏联进行冷战，以美国为首成立了“北约”军事同盟同以苏联为首的“华约”展开对峙。
整个冷战期间，美国最大的竞争对手就是同样作为超级大国的苏联，两者都是军事超级大国，视对方为自己的最大战略威胁。
①欧洲成为两个大国角力的主要阵地，两个国家都把最主要的海外军事力量放在了欧洲地区。
不论是美国还是苏联都把欧洲视为自己的最重要的战略阵地，而在亚洲、非洲、中美洲这些地区的争夺相对来说是出于局部的战略利益。
两国的战略重心理所当然都放在了欧洲，这是由当时客观存在的世界政治经济地缘格局所决定的。
冷战结束以后的世界地缘政治经济格局一、美国战略重心的现状冷战结束以后，美国作为唯一的超级大国已经失去了主要的战略竞争对手，但是其战略利益的重心仍然放在欧洲，美国同欧洲的经济政治联系是最密切的，其绝大部分的海外经济利益和军事存在依然放在欧洲。
冷战后美国的战略调整
布什的政策
典型的牛仔作风 单边主义：推出《京都议定书》、单方面 宣战、强硬外交、明确果断 减税进行到底：加大两极分化 部分社会福利计划和教育私有化 战争经济：大幅度增加军事开支和提高军 人待遇 保护家庭和传统宗教价值
布什成功连任
布什还是克里：两中不同的发展方向和 战略、两种不同的利益分配格局 美国社会的分化：独立选民25%趋于下 降，集团化日益明显 分裂的社会可能造成矛盾进一步尖锐， 并促使选举人制度改革：社会呼唤第三 力量作为缓冲（7500万联邦竞选基金） 两党制容易造成社会分化
冷战后美国的国际地位
冷战的胜利者还是两败俱伤？
在和平中大获全胜（意识形态、社会制度、生活 方式、政治、经济、军事）（与苏联比较） 经济科技方面受到日本欧洲的严峻挑战； 综合国力下降明显；
联合国的作用：北约与八国集团是否取代？ 有没有对手？：俄罗斯是昨天的敌人，中国可
能是明天的敌人，今天的美国没有敌人。“防止 出现新对手”—美国国防部的安全报告题目
布什成功连任原因
反恐领导人、个性魅力（强硬作风）； 经济恢复增长、市场表现强劲； 注重传统价值：宗教、家庭（反同性婚姻、反堕胎、宗教政
治化与意识形态化）
生存底线提高后人民更爱国、更注重个人奋斗、更强 调传统精神价值，民主党保护穷人的口号越来越失去 作用； 克里的家庭背景：祖父母是犹太人科恩（制鞋商）、克里的
霸权主义与强权政治
美国的政治霸权、世界警察； 以德制人与以德示人； 中国对美战略的一张牌； 反霸与国际责任与世界义务 没有美国会更安全吗？霸权稳定论与霸 权后稳定理论（国际机制理论）
美国内政方面的变化
里根经济学是否走过了？高财政赤字（达
摩克利斯剑）、高负债、高外贸赤字
经济贸易领域的反攻：“美国反攻日本” 经济安全第一：经济安全是美国国家第一安
冷战后期美国东亚战略的影响因素
冷战后期美国东亚战略的影响因素美国虽然不是东亚国家，但其一直以来都是东亚地区国际关系史上的重要因素。
面对苏联解体两极格局的瓦解，东亚地区政治经济格局新的形势，加之国际国内诸多因素，美国的东亚政策进行了战略性的调整。
总的来说美国东亚政策的决策主要取决于其在本地区的政治经济利益考量。
标签：美国；东亚；冷战随着二战后，美苏对抗的不断加剧，加之东亚战略位置十分重要，战后历届美国政府都视东亚为对外战略的核心区域。
维护美国在本地区的利益是其东亚政策的核心和出发点。
美国向来对于东亚地区的局势，起着关键作用。
其战略总目标是扩大和维持美国的主导地位，降低和打击区域大国挑战意图和能力，美国东亚战略始终坚持“一个战略中心，两个战略基本点”，即以维持美国主导地位为中心，维持地区力量平衡和防范挑战势力为基本点。
〔1〕一、美苏东亚对抗形势在世界传统地缘政治中，东亚战略地位十分重要。
东亚处于海权和陆权的交汇区，域外大国和本地区大国相互争夺，古已有之。
而东亚国家中的一些新兴力量的出现也是一支不可忽视的力量。
在东亚冷战史上，弱国的民族主义始终是共产主义和反共产主义这两种意识形态之外的一大思想潮流，造成美苏两国都难以把握和理解的一种局面，那就是国际强弱斗争、跨国意识形态斗争和国内社会-政治冲突三者相互交织。
〔2〕二战结束后，东亚地区诸多国家纷纷独立，民族主义热情高涨，对于旧殖民国家有相当的排斥情绪。
独立自主的内政外交思想成为了众多东亚新兴国家的共识。
此时东亚地区没有出现区域性的强国，因此，东亚尚未有政治核心，区域政治力量较为分散。
两极格局的形成，无疑加剧了东亚地区政治局势的分化。
部分民族国家在苏联等社会主义国家的支持下，纷纷走上了社会主义道路，如越南、朝鲜，还有许多新兴国家出现了社会主义发展的倾向，部分地接受了社会主义建设思想。
美国为了维护其在本地区利益，对于新兴社会主义国家采取遏制围堵政策，增加对于反共政权的扶植力度，强化美国在本地区的军事存在，以增强美国与苏联争夺的筹码，提升美国在东亚地区的地位。
冷战时期美国的军事战略与军事思想
冷战时期美国的军事战略与军事思想陈海宏2012-8-31 16:37:25 来源：《理论学刊》(济南)2007年11期第103～108页【专题名称】世界史【作者简介】陈海宏，山东师范大学历史文化与社会发展学院教授、博士生导师。
山东济南250014【内容提要】冷战时期，美国形成了为其全球战略服务的各种军事战略，包括“遏制战略”和各种核威慑战略，如大规模报复战略、灵活反应战略、限制损伤战略、确保摧毁战略、现实威慑战略、总体威慑战略、有限核威慑战略和新的灵活反应战略。
与此相适应，军事思想也发生了很大的变化，强调“空军第一”、“争夺制海权”、“质量建军”，并形成了新的作战思想。
这些战略和军事思想使美国赢得了冷战的胜利，但是也产生了许多问题。
【关键词】冷战/美国军事战略/遏制战略/核威慑战略/空军第一/制海权/质量建军美国在“二战”后登上了世界霸主的宝座。
但是好景不长，随着中苏等社会主义国家的崛起和亚非拉人民民族解放运动的蓬勃兴起，使美国的霸主地位受到了强有力的挑战。
在长达近半个世纪的冷战时期，朝鲜战争和印度支那战争的惨败，使美国称霸世界的全球战略受到沉重打击。
苏联军事实力空前膨胀并向全球扩张，于是在全世界形成了两强对峙、争夺霸权的局面。
“苏东事变”的爆发使美国终于取得了冷战的胜利。
冷战时期是美国军事战略和思想急剧变化的时期。
一冷战时期美国军事战略的主要特点是多变。
“二战”之后是美国军事战略最多变的时期。
因为美国受到了世界人民革命、中国和苏联崛起以及核武器这三大因素的影响，出于争夺世界势力范围的考虑，美国军方围绕其全球战略制定了不同的军事战略。
战略家斯特劳斯·海普宣称：“为了美国的利益，最好能适应这样一种世界秩序，即在世界上只有一个势力中心，由这个中心来控制平衡和稳定，而这个控制权最好在美国手里。
”[1](P194)美国这种全球战略的理论基础是所谓的“地缘政治思想”，即以美国为中心，其他地区均属于美国的“边缘地区”。
我国关于冷战后美国对外战略研究综述
我国关于冷战后美国对外战略研究综述陈耀华[摘要] 冷战结束后，国际局势发生了巨大变化。
美国的对外战略也随着国际形势的变化作出了相应的调整。
20世纪90年代以来，我国学术界对冷战后美国对外战略的相关问题展开了广泛而深入的研究，并取得丰硕的成果。
但也存在一些问题。
[关键词] 美国；对外战略；研究综述20世纪90年代以来，我国学术界对冷战后美国对外战略的研究进步迅速，研究成果不论在数量上还是在质量上，都取得了可观的成果。
本文的介绍只能选择一些重要的、有一定代表性的观点。
一、关于美国的全球战略1、关于冷战后美国的全球战略形成与调整在有关美国外交的论著中，专门研究美国全球战略的成果数量并不多。
但是不论研究美国对哪个国家或地区和对哪一类问题的政策，几乎都要涉及美国的全球战略。
多数论著认为，冷战后的美国的全球战略有一个形成和调整的过程，有关论著的不同点在于对调整时期的划分。
王传剑认为，冷战后美国的全球战略“经历了一次深刻的调整，这一调整到克林顿第二任期最终完成”，其标志是克林顿连任的总统就职演说。
[1]钟振明则认为，克林顿政府第一任期提出的“参与扩展战略”，就是冷战后美国全球战略，它有一个逐充实发展的过程，不过实质并没有变化。
[2]王缉思等学者比较全面地分析了冷战后美国安全战略的调整，认为冷战后美国的安全战略经历了三次战略评估，三次战略调整。
1989年乔治·布什执政后不久，美国进行了第一次战略调整；克林顿第一任期提出的“参与扩展战略”是第二次战略调整；克林顿连任后于1997年提出《新世纪国家安全战略》以及在军事战略上的相应调整，标志着第三次战略调整的完成，“面向21世纪的美国[1]王传剑：《美国在中亚：政策、手段及其影响》，第32页。
[2]钟振明：《析冷战后美国的对外战略》，第17页。
国家安全战略的新框架大体成形”，“持续了八年的美国国家安全战略由‘冷战型’向‘后冷战型’的转轨基本完成”。
[1]2、关于美国的霸权主义霸权主义这个概念通常被用来定义美国的全球战略，近年来有些论著直接将美国的全球战略称为“霸权战略”，而且提出了“新霸权”的概念。
浅析冷战后美国的国际战略演变及其对我国的影响
浅析冷战后美国的国际战略演变及其对我国的影响冷战后美国的国际战略演变冷战结束后，美国的国际战略发生了很大的变化。
在冷战期间，美国主要的对手是苏联和其盟友，美国的国际战略主要是以军事化和敌对化为主。
但随着苏联的解体，美国的国际战略日渐趋向多元化和多层次化。
首先是美国对全球性的经济统治。
美国把全球经济当成了维护自己国家安全和国家利益的工具。
它通过谈判、贸易、金融、技术和投资等多种途径，占据了全球经济制高点，以此实现美国的国际战略目标。
在此基础上，美国又采取了“国际化战略”，即通过国际机构、组织、条约等方式，实现了全球范围内的合作共赢。
其次是美国在威慑、强制干预等方面的多边化。
冷战后，美国不再强手控制全球安全和秩序，而是采取了和其他国家合作的方式。
其多边化威慑方式包括了拓展防御伞、虚拟威慑、经济制裁等。
在多边化强制干预方面，美国利用国际机构和法律来实现自己的国际政治目标，以形成一种国际社会共识，来削弱一些国家的自主权。
最后，美国通过文化交流和软实力的传播，扩大了自己的国际影响力。
美国的文化一般被认为是全球最成功的文化之一，它的娱乐、音乐、电影、电视、互联网、社交媒体等，都可以深入各个国家的文化领域。
这种文化输出也间接地促进了美国制度和价值观在国际上的传播，使美国得到了更广泛和更深远的国际影响。
冷战后美国的战略对我国的影响冷战后美国的国际战略演变对我国有着深远的影响。
首先，它对于我国的国际安全构成了挑战。
美国通过扩大军事部署、实施网络攻击、支持港台分裂势力、干涉南海争端等方式，危害了我国的领土完整和国家安全。
其次，美国战略对于我国的经济发展构成了很大的经济威胁。
美国实行的自由主义经济政策，导致了全球化和自由贸易，使我国在经济领域中处于被动地位。
同时，美国通过外交施压，破坏我国在国际金融市场的地位和影响力，导致了我国很多制造业公司和企业遭受巨大的损失。
还有一个很重要的影响是美国在对我国的文化和意识形态输出上的影响。
美军冷战后军事战略调整的深层动因
二、美军军事战略调整
01
取得并维护军事霸权地位
02
进退自如的反应与参与战略
03
拓展美军安全环境
04
美军冷战后的反恐策略
05
奥巴马的“柔性战争”军事战略
1.取得并维护军事霸权地位
2004年11月，美国总统布什在《美国国家安全战略》的报告中， 提 出 “地区防务战略”。其主要内容是：在威慑范围上，提出全方位的战略核威慑 与战略防御；在军事部署上，强调必要的前沿存在；在作战方针上，突出地 区应急反应；在部队结构上，注重增强重组能力；在军队建设上，厉行精兵 政策；在武器装备的发展上，侧重保持技术优势。该战略的核心是将美防务 重点放在防止地区强国崛起，对付地区冲突上。地区防务战略的出台，是美 霸权主义和强权政治的重要标志。 观察家认为，美国这次军事战略的调整，是其在二战后最深刻，最广泛 的一次调整，是从“冷战时代”向“冷战后时代”转化的一次大的战略转变。从本 质上讲，“地区防务战略”与美国以往的军事战略一脉相承，依然旨在维持其 军事超级大国的地位，确保美在全球的战略利益。但“地区防务战略”与美以 往的军事战略相比，也有着明显的不同之处。其最大的变化在于，战略目标 从与苏争霸变为取得并维护美国“独一无二”的全球霸权地位。其矛头所向， 既警告第三世界地区军事强国不要对美的地位和战略利益提出“挑战”，又防 止包括其盟国在内的其它大国对地区事务的控制。此外，新军事战略所强调 的主要作战对象，从苏联转变为可能危及美国战略利益的地区性军事强国。
二是在当今信息化战争条件下，美国难以承担同时打赢两场战争的沉重负担
冷战结束后，与美国不可一世的全球战略相呼应，五角大楼提出了所谓同时打赢两场 战争的军事战略。2001年，时任美国国防部长拉姆斯菲尔德就在国会说，这一战略并不可 行。此后，美国先后发动了阿富汗战争和伊拉克战争。虽然这两场战争并非严格符合美国 在打赢两场战争理念中关于“抗击国家侵略”的界定，但很快这一战略就暴露出底气不足的迹 象，特别是久拖不决的两场战争渐成美国沉重负担。
美军历次军事战略调整的深层动因1
看似和平是和平吗？
美军的先进装备
2010年以来，美国成功地利用“天安”号军舰 事件、延坪岛炮击事件，达到了“阻止了日本 的离心”、“强化了韩国的依赖”、“恶化了 中国的环境”等目的，同时又通过高调介入南 海争端、怂恿菲律宾等国强势对抗中国，唯恐 天下不乱。攻击中国合理的军事力量建设，借 口反对所谓“反介入”、“区域拒止”能力， 启动“空海一体战”概念并付诸实施，刺激新 的安全竞赛，破坏地区和平、稳定与繁荣。
不管美国如何调整军事战略， 我们都必须早日实现家的高速发展压力，美国 需要保持全球领导地位。
• 近年来，战线过长、能力不足，称霸全球野 心太大、资源有限等矛盾，始终是制约美国 国防战略与军事战略的重要因素。金融危 机、经济衰退，再加上伊拉克和阿富汗两场 战争让美国的综合国力伤筋动骨，面对诸 多挑战确实是“捉襟见肘”。
武器方面我们的确需要加强
五是面对中国这一快速发展的新兴大国， 美国需要遏制中国以平衡地区力量。
• 美国总统奥巴马上任后，有一个评估，就是说美国在亚 太地区的影响力相对削弱，而中国对这个地区的影响力 上升得很快。从韩国、日本一直到澳大利亚，中国成了 周边所有国家和地区最大的贸易伙伴。这些国家都要搭 中国经济这班车，导致这个地区的力量失衡了。特别是 中国的反舰导弹库和日益增强的海军实力让美国官员感 到担忧，认为它会威胁到美军在亚太地区的军事力量。 这也进一步促使华盛顿加强其在亚太地区的军事存在。
美军
MORE THAN TEMPLATE
Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipisicing elit,sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua.Ut enim ad minim veniam,quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.
FIVE
MORE THAN TEMPLATE
1.2 1.4
第一季度
第二季度 3.2 第三季度 第四季度
Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipisicing elit,sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua.Ut enim ad minim veniam,quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat. Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipisicing elit,sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua.Ut enim ad minim veniam,quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.
美军冷战后历次军事 战略调整的深层动因
02 “扩展”战略
“参与和扩展”战略
克林顿时期
1994年7月,克林顿政府发表上任后的第一份《国家安全战 略报告》,将“扩展战略”发展为“参与和扩展战略”,在 “扩展”美国的利益、价值观和政经模式的同时,更加突出 美国对国际事务的介入和参与,反击退回“美国堡垒”的主 张,坚称只有“参与”才能“扩展”。参与和扩展战略”的 提出,表明冷战后美全球战略的理论框架最终确定,标志着 美国全球战略基本完成了从“冷战型”向“冷战后型”的 转轨。
04 反恐战略
军事行动（三）——阿富汗战争
2001年阿富汗战争是以美国为首的联军在2001年10月7日起对基地组织和塔 利班的一场战争，该战争是美国对九一一事件的报复，同时也标志着反恐战 争的开始。
最终以完成消灭奥萨 马及其恐怖组织和打 击庇护它的塔利班武 装的目标而结束
军事行动（四）——伊拉克战争
军事行动（一）——海湾战争
海湾战争是美军自越南战争后主导参加的第一场大规模局部战争。在战 争中，美军首次将大量高科技武器投入实战，展示了压倒性的制空、制 电磁优势。通过海湾战争，美国进一步加强了与波斯湾地区国家的军事、 政治合作，强化了美军在该地区的军事存在。
1990年9月,在海湾危机爆发不久,布什即正式提出建立“世 界新秩序”的战略构想.
03
“塑造—反应—准备” 三位一体新战略了《面向新世纪的国家安全战略 报告》,在“参与和扩展战略”的基础上,提出了“塑 造—反应—准备”三位一体的全球战略新构想。
强调维护当前利益与应付未来挑战相结合
“塑造—反应—准备”战略构想的提出,是冷战后美国全球战略调整过 程中推出的一个重大举措,它既是对“参与和扩展战略”的有力补充,更 意味着美国全球战略已完成了“冷战后”这一特定历史阶段的转型,将 着眼于21世纪,以更加灵活多样和富于进攻性的手法参与国际斗争.
世界主要大国军事思想
世界主要大国军事思想（1）美国军事思想美国军事理论创新（“冷战”后）1、军事战略理论：着眼于应对危机，快速反应2、作战理论：着眼于提高自身效能，瓦解敌作战体系3、军队建设理论：着眼于把美军打造成无所不能、战无不胜的军队天权论主要动因（2007.8.9）：1、需要统一的太空力量理论指导美国太空开发和利用2、需要制定新的太空游戏规则3、需要以马汉式的方法确定一套有关太空力量的战略理论主要内容：1、界定“太空”“太空能力”“太空力量”概念太空：距地球表面93英里（约150千米）以外宇宙太空太空能力：在太空从事某些活动能力太空能力行为体：参与太空活动的国家或非国家实体太空力量：通过利用太空，影响其他行为体的行为并在特殊情况下影响太空环境本身，达成己方意图的能力2、三个时代第一太空时代：威望（1957-1991）第二太空时代：信息（1991至今）第三太空时代：财富（可能）3、三个领域：民用领域—最好的合作领域商用领域—既竞争也合作国家安全领域—竞争4、要素构成、力量构成：（要素情况下相对应）社会文化力量——民用经济力量——商用安全力量——军用5、主张修改太空规则：第1，当前国际体系下的太空游戏规则及其面临挑战第2，“永久稳定性”——共同目标（太空大国）第3，太空行为体合作应对全球性问题主要特点：（“反恐战争”背景提出）突出综合强调合作着眼未来聚焦规则美国战略威慑主要观点战略威慑：阻止威胁美国重大利益和国家存亡的敌对侵略或迫在行动。
新观点：1、重心决定性地影响敌方的决策过程2、时间上贯穿平时、危机时和战时的全过程，在太空同时覆盖多个责任区3、“系统整合” 对敌人决策过程施加影响以实现威慑目的的最有效方法4、制定战略威慑计划必须考虑到关键的不确定因素5、谋求11种必要的战略威慑能力6、强调核打击不可替代的作用7、扩展常规威慑内容8、重视太空威慑9、强化信息威慑决策周期论（约翰·博伊德 1997年提出）决策周期论：又叫OODA循环论或OODA周期论四个环节：观察、判断、决策、行动（相互关联、重叠的循环——战争中谁能够更快的完成这一循环，并打乱敌方循环，谁就能够赢得主动和胜利）主要观点：四个环节：观察，通过感觉收集材料判断，对材料进行分析和综合，以形成思想观点（重中之重）决策，基于已形成的思想观点，对行动方案定下决心行动，实施决心一个重心：判断——塑造我们与环境互动的方式——塑造我们观察、决策、行动的方式四个因素：多变、快速、主动、和谐（能否进入对方的OODA周期，最快方式完成自己的OODA周期，关键取决四个因素）三个领域、三个层次：（相对应）道德——道德战心智——心智战物理力量——物理战实践基础和理论来源：个人实战经历、广博的知识、个人创新努力、美国在越南战争所形成的反思和探讨的特殊环境：1、实践基础：空中格斗的实战经验2、理论基础：《战争论》、《孙子兵法》3、方法论基础：现代科学理论（战略研究）4、出发点：对人性的本质的研究（军事理论研究）5、良好氛围：越南战争的失败进行的反思和改革更新当代美国军事哲学思想的基础：运用现代科学理论提供科学方法，创造性吸收《孙子兵法》东方兵学精髓，总结世界军事史的经验教训，提出一套全新的具有普片指导意义的战争决策理论，根本上改变了西方中技术轻战术、重实力轻谋略的传统军事思维，为当代美国军事思想解放奠定基础。
美国军事政策调整及其对美军的影响
作者： 陈登明
出版物刊名： 国际研究参考
页码： 13-17页
主题词： 军事政策 预备役 战斗机 克林顿 高技术常规武器 美国经济 局部战争 军事战略 冷战后 反性骚扰
摘要： 1993年1月克林顿出任美国总统以来,不断调整政府政策,迄今其军事政策已趋于定型。
一、美国军事政策的调整 (一)调整的动因 美国军事政策调整的主要动因,一是国内面临较为严重的经济困难;二是国际安全环境已经发生了深刻变化。
为对付国内经济不景气,他提出
了“振兴美国经济”的口号,强调“国家安全主要是经济安全”,要求美国根据冷战后国际形势和振兴国内经济的需要重新制定国家安全战略和全面调整军事政策。
1993年下半年以来,又就冷战后美国对外战略发表了一系列重要讲。
美军冷战后军事战略调整的深层动因
支援。
冷战后的美国军事战略
一、冷战后美国军事战略的演变 1．地区防务战略
地区防务战略1993年老布什执政时期，美国提出“地区防务战略”，其 基本原则是：针对不确定性威胁和各地区不同情况，发挥单边行动、多边协定和 国际组织的作用。这一战略主要是针对地区挑战者的威胁，而不是与大国进行全 球对抗。
2．灵活与选择参与战略 1995年3月，克林顿执政时期，在吸取了美军介入索马里内战受挫的教训之 后，美国提出“灵活与选择参与战略”。 3．营造、反应与准备战略 这一战略由克林顿政府于1997年提出。“营造”，是指宣传、展示美国的军 事实力，参与多国联合演习；“反应”，是指应对恐怖袭击以及地区战争等； “准备”，是指为今后的安全问题做好准备。 4．先发制人的反恐战略 “9﹒11”事件后，美国政府的目光由远东转向中亚和中东的穆斯林 5．奥巴马政府的军事战略 奥巴马政府吸取了小布什政府在战略和战争问题上的教训，调整了咄咄逼人 的进攻性战略。
美军冷战后军事战 略调整的深层动因
美苏冷战
目
1 时代背景
录
2 美军的战略思想
3 冷战后美军进行的地区性军事行动
4 美军冷战后军事的战略调整及其特点
5 美军军事战略调整的动因分析
时代背景
1991年12月25日的苏联总统戈尔巴乔夫宣布辞职，苏联最 高苏维埃于次日通过决议宣布苏联停止存在，长达69年的（前） 苏联（1922年——1991年）划上句号。苏联解体美苏争霸结束， 世界格局发生重大改变，一超多强局面逐渐形成，美国重新调整 战略布局，以获取霸主地位。
例如：冷战后美国同越南、日本、韩国、菲律 宾等国家之间的军事联盟就对中国形成一个海上包 围圈，其目的就是为了遏制中国的发展稳固其霸权 地位。
冷战后美国南海政策的演变及其根源
冷战后美国南海政策的演变及其根源作者：周琪来源：《世界经济与政治》2014年6期摘要：美国的南海政策在冷战后逐渐发生了变化。
1990－1994年期间，美国对南海问题的基本政策是，对各方领土要求的合法性不持立场，只强调用和平手段解决领土纠纷，同时关注南海的航行自由。
从1995年中菲美济礁争端开始，美国对南海问题的关注程度逐步加深，但不认为其航行自由受到阻碍，因此还没有改变在南海领土问题上不选边的立场。
然而，以2010年7月希拉里·克林顿国务卿的河内讲话为转折点，美国的南海政策发生了实质性改变，从“观察”转变为“干预”。
美国不仅对其在南海航行自由的担忧加剧了，在南海领土问题上也实际上做了选边。
由于美国全球战略的实现依赖于它在世界各地无阻碍地投放兵力的能力，海上航行自由对于美国来说是生命攸关的利益。
随着美国做出把其战略重心转向亚太地区的决定，在南海的航行自由变得对它尤为重要。
因此，当南海领土主权问题与在南海的国际航行自由问题叠加在一起时，它就不再仅仅是一个“第三方因素”，而成为一个直接关系到美国核心利益的问题。
美国政府内部已经就在南海问题上对中国采取更加强硬的立场形成了共识，中国对此应有所准备。
一引言冷战结束以来，在很长的一段时间里，国际上普遍认为在东北亚地区和台湾海峡可能发生冲突并导致常规战争。
但近年来，许多人认为另一个冲突正在东南亚的南海显现。
在他们看来，南海可能成为一些小国与中国之间政治、经济和军事争端的根源。
不仅这一地区的国家，其他与这一地区有贸易往来或对勘探和开发石油、天然气有兴趣的国家，都对南海地区的和平与稳定以及航行和飞越自由有极大的关切。
东南亚地区已经出现了各国军事装备的明显增长。
为了对未来南海地区可能发生的冲突做好充分准备，在过去的十几年里，东南亚国家的武装力量获得了第四代战斗机、潜艇、空对空和空对地导弹护卫舰、两栖攻击艇、反舰巡航导弹以及命令—控制—通信—计算—情报—监视和侦察(C[4]lSR)系统。
冷战后美国军事战略调整的深层动因
冷战结束以来 ,美国国内新保守主义派的力量不断发展壮大
新保守主义派的主要政策主张是:在国内 ,强烈要求增加国防预算 ,部署国家导弹防御系统 ,实现所谓的“绝对安全” ;在 外交政策上 ,强调以美国的军事力量实现其称霸世界的目标 ,不惜 以军事干涉推进美国的国家利益 ,而不顾及其他国家 的利益和反应。新保守主义派在政府中得势 ,其国 家安全战略被“鹰派人物” ,如副总统切尼、 国防部长拉姆斯菲尔德 、 国防部副部长沃尔福威茨所把持。 鹰派人物贯以“冷战思维” 来思考问题 ,过于倚重于美国的军事力量 ,出台一种 “先发制人” 的国家安全战略报告便是“水到渠成” 之事。
海湾战争
1990 年 8 月 2 日，伊 拉克总统萨达姆出动 十万大军一举占 领了 科威特，海湾危机爆 发，伊拉克的侵略表 明地区性的矛盾与 冲 突加剧，一些地区性 强国的崛起将对美国 在世界上重要地区的 国家利益构成严峻的 挑战。防止像伊拉克 这样的地区性强国的 挑战就成了美国军事 安全战略的重点。
指关乎美国生存、安全和活力的具有压倒一切的重要性的利益,包益等。为了维护这些利益,美国将采取一 切必要的手段,包括单枪匹马地和决定性地使用美国军事力量。例如, 1994年 10月, 当美国发现伊拉克再次向伊科边界集结兵力时,美国就曾调兵遣将 ,大举增兵海湾地 区 , 迫使伊拉克放弃了再次入侵科威特的企图 。
跨国威胁 不可知因素 地区性威胁 不对称挑战
冷战结束后，美国对手出现模糊性， 有别于武装冲突的人道主义方面的 美国认为，面对美国的军事优势，某些 国家和国家集团之间的潜在冲突仍是美 不像冷战时苏联那样明显地在那里存 突发事件、极端主义、民族主义、 国家或非国家行为体可能会诉诸非对称 国最严峻的安全挑战。一是有欲望且有 在着。“我们永远不能确切知道下一 种族争端及宗教纷争，包括非法武 或方式。通过运用某些非常规途径或廉 能力的地区大国，如伊朗、伊拉克、朝 场冲突会在何何地发生，对手是谁， 器或战略武器贸易、毒品走私以及 价手段，使美国军事实力无用武之地， 鲜这样的国家，可能在关键地区对美国 敌人如何进攻，谁会成为我们的盟友， 海盗行为在内的国际有组织犯罪、 利用美国的弱点或者美国不能使用的方 盟友发动越境侵略、控制邻居、争做地 我们的军队应该怎么做。”很多威胁 大规模难民潮以及环境破坏等，每 法与美国抗衡。其中，除了上一届政府 区霸主，从而间接威胁威胁到美国的安 是不确定的，如可能会出现某种令美 一种情况都可能危及美国利益。这 提到的使用或威胁使用大规模杀伤性武 全。再者，因为美国利益遍布全球，一 国军事能力失去效能的新技术，某个 些跨国危险上届政府也有提到，不 器外，恐怖主义、信息战尤其令人担心。 些不直接把矛头指向美国的冲突也会对 关键性盟国或伙伴可能与美国分道扬 是新特点。除此之外，提到恐怖分 这三大风险可能会直接威胁到美国本土 其产生威胁。如在美国拥有关键性或重 镳，或者是某国的友好政权意外地被 子团伙与种族派系、叛乱、国家犯 和人民，破坏关键的海外设施。此外， 要利益的地区发生的动荡、国内冲突或 敌对派别推翻。更具灾难性的“不可 罪以及毒品卡特尔之间难以区分， 一些地区强国利用商用或别国航天能力 人道主义危机。某些失败或正走向失败 知因素”则是若干此类威胁同时发生。 使情况更为复杂。这些安全隐患若 破坏美国天基系统、阻碍美国关键信息 的国家或地区最容易发生“动乱、饥荒、 面对如此复杂多变、充满不确定因素 不及时消除，就会发展成更大的危 利通以及破坏环境等，也对美国提出了 难民、种族屠杀”等。与第一届政府时 险。 的战略环境，美国武装部队必须担负 挑战，敌对着可能把这些非常规手段连 相比，虽然依然强调两伊及朝鲜的威胁， 起捍卫美国及其利益的任务。 同常规军事力量一同使用。 但不再出现“前苏联”一词。
美军新一轮基地调整的战略意图及其影响.
美军新一轮基地调整的战略意图及其影响美国庞大的海外军事基地体系，是在第二次世界大战中建立起来的。
冷战期间，美苏争夺世界霸权，美国凭借强大的经济实力和海上优势，使遍及全球的基地体系更加完善。
冷战结束后，俄罗斯几乎关闭了所有前苏联时期的海外基地，但美国海外军事基地却完整地保留了下来，并且在一些地区取得新的发展。
近年来，随着国际形势的变化，美国深感继续维持冷战时期建立起来的基地体系，不仅费用高昂，更主要的是与当前所面临的安全环境与威胁不相适应。
正是在这一背景下，美国开始了对海外军事基地的大规模调整。
多种动因推动美军基地调整过去15年中，美国平均每3年对海外基地进行一次调整。
如此频繁的变化，为什么不能一步到位？从根本上讲，这与美国对国际战略形势的分析判断有直接关系。
在冷战结束后的很长一个时期里，美国对主要战略对手在哪里感到茫然，既担心俄罗斯会卷土重来，又害怕新的地区强国崛起，在急速变化的国际环境中，对美国当前的主要安全威胁是什么找不到确切的答案。
“9·11”事件，使美国看到国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散，对美国的国家安全构成了最现实、最直接的挑战，而应对这类安全威胁，仍然沿用冷战时期建立起来的海外军事基地体系，已经远远不够。
布什政府上台后提出的国防转型计划，成为推动美军海外基地调整的内在动力。
海外基地调整是国防转型的重要内容。
与国防转型相适应，美国对驻在欧洲、东亚和中东的三大基地体系进行重大调整。
在欧洲地区，从德国撤出2/3的作战力量，部署重心向东欧移动；在东亚地区，从韩国撤出1/3的兵力，提高美日军事一体化水平，加强在关岛的军事部署；在中东地区，为减少政治外交因素的干扰，将主要军事设施从沙特移至科威特、巴林、卡塔尔等国。
美军对海外基地进行调整的另一重要战略考虑是提高军事行动的灵活性。
美国在推行全球战略过程中，长期以来奉行一条重要的原则，即在美国重大安全利益受到挑战时，将不惜单独采取军事行动。
冷战后美国全球战略变化
上世纪九十年代初，苏联的解体标志着美苏两个超级大国主导的冷战时期结束，国际格局发生深刻变化，国际关系进入一个新时代，尤其是大国的国际地位和国家利益面临着重新审视和定位。
冷战后美国的全球战略不断变化，且大致可分为四个时期。
一、布什时期全球战略冷战结束后，美国国内弥漫着一派喝彩和乐观情绪，而指导美国外交政策长达40 多年的全球遏制战略也因为冷战的结束而不再适应新形势的需要，进而建立“美国世纪”成为了布什政府制定冷战后美国全球战略的基本指导思想。
1990年秋天，布什总统就提出了“建立国际新秩序”的设想。
布什政府的“国际新秩序”战略思想主要包括以下几个内容：（1）新秩序的目标是实现美国控制下的和平与稳定；（2）与盟国建立伙伴关系，以共同分担责任义务；（3）利用联合国等国际组织为美国服务，试图把联合国等国际组织变成它称霸世界的工具；（4）推行西方式的政治经济制度与价值观，试图通过对社会主义国家的和平演变和第三世界的政治民主化，来建立一个“完整而自由的世界”。
布什政府希望能够实现美国领导下的世界和平。
然而，海湾战争后国际社会并没有出现他所希望的世界新秩序，这是因为很多国家包括美国的西方同盟国，都认为所谓的“世界新秩序”其实是美国治理下的和平强加于人，这是不现实行不通的。
而冷战过后美国国内也出现一系列经济、社会问题，民众对政府领导的“世界新秩序”并不感兴趣，他们更希望政府能振兴经济和治理自身问题。
在内外双重情况下，白宫只好逐渐降低了对“世界新秩序”主张的宣传，并最终偃旗息鼓。
二、克林顿时期全球战略随着美国综合国力的提升，美国的全球战略有了更大的调整和发展，1994年克林顿政府正式提出“参与和扩展战略”，并且在克林顿此后的任期内，这项战略都作为既定方针保持不变。
“参与和扩展战略”提出美国在冷战后的两大战略目标:第一是美国必须积极参与国际事务，并且在国际事务中发挥领导作用；第二是促进世界民主化克林顿政府认为美国的利益和安全有赖于外部世界，这就注定了美国必须参与并领导国际事务，建立美国领导下的世界和平。
美国历次军事战略调整的深层动因
美英对阿富汗进行军事打击 （2001-1008）
成立北方战区，保卫美国本土
3、选定作战对象
• 邪恶轴心 ——2002年1月30日总统《国情咨文》： 朝鲜、伊朗、伊拉克 ——叙利亚、利比亚、古巴 ——阿富汗、苏丹、索马里、缅甸 [自然少不了中国]
•“斩首”行 •“震慑”行 •“围剿”行 •“搜捕”行
2、战略目标的确定
• 实现政府确立的国家安全战略目标——“建立有利于自由 的均势” • 捍卫日益膨胀的国家利益——“永恒的国家利益”：确保 美国的安全与行动自由；履行国际义务；促进经济繁荣 • 实现美国的防务政策目标——“确保盟友的安全”、“防 止未来的军备竞赛”；“慑止针对美国利益的威胁和恫 吓”和“如果威慑失败，坚决打败任何敌人”
美军历次的军事战略调整
• 小布什的“先发制人”战略
小布什
小布什的战略调整
1、对安全威胁的新判断 2、战略目标的确定 3、选定作战对象
4、建设任何对手不可超越的军事实力 5、威慑战略仍是美核心战略思想之一
对安全威胁的新判断
美国的安全环境“更加复杂和危险”
• 美国在地理上的优越条件已不能成为确保美国安全的重要因素； • 不确定性和突然性是威胁的主要特征； • 极端主义与技术特别是核生化技术的结合已成为美国面临的最严 重的威胁； • 美国面临的主要现实威胁是恐怖主义、失败国家和“邪恶轴心国 家”，潜在威胁是出现针对美国的、且拥有核武器的新敌对军事 联盟； • 空间技术和计算机技术领域的进步使美国的军事技术优势和安全 面临新挑战。
后备役部队86.1万
• 陆军预备役55.5万 • 海军预备役8.3万 • 海军陆战队预备役4万 • 空军预备役18.3万
文职人员
•一是在国防部担任高级领导职务 的官员 •二是从事科研、行政管理、后勤 保障等工作的人员 •共70万
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
奥巴马政府对“时期”的认识有关 与美国统治阶层对国势的看法有关
• 奥巴马政府的对外战略不再倾向单靠超强的军事经济力量来追求 美国的目标和价值，而是在策略上更多地注重与国际社会合作， 更多地关注国际反应。面对当前严峻的金融危机形势，奥巴马政 府将重振经济置于施政的核心位置，将“发展”和“人权”列为 美国外交与安全事务中的两个最重要手段。其战略调整很大程度 上也是美迫于国内外政治与经济压力，不得不“收缩”战线、挽 救美国“形象”与“责任”而采取的无奈之举。 • 从以上各个时期的变化不难看出，称霸全球的“霸权主义”是政 策中的一条主线，核心还是美国的国家利益。美国为保持称霸， 必然还会采取发挥其军事上的优势，控制全球战略要地；拉拢部 分资本主义强国；利诱对其有利害关系的发展中国家；压制其潜 在对手等措施。
四.先发制人的反恐战略
放弃“先发制人的反恐战略”谋 求更多的国际合作与合法性。 扩大“国家安全”范畴，强调经 济、教育、科技、能源等对国 家安全的影响。 强调美国本土恐怖主义的威胁， 将网络安全隐患、气候变化、 美国对海外能源的依赖列入国 家安全威胁之列。 回避从事地面战争与军事占领 所带来的重大损失与消耗，强 调打“柔性战争”。
•一.地区防务战略 •二.灵活与选择参与战略 •三.营造、反应与准备战略 •四.先发制人的反恐战略 •五.奥巴马政府的军事战略
战略核威慑与战 略防御
前沿存在
危机反应和部队 重建
全球威慑的危机 反应
战 争 准 备
兵 力 部 署
军 队 建 设
以地区性军事强国为主要 作站对象，准备与设想局 部战争。
三.营造、反应与准备战略
营造：宣传、展示 美国的军事，参与 多国联合演习
反应：应对恐怖袭以及地 区战争等
准备：为今后的安全问题 做好准备
• 维护全球经济和自由贸易的繁荣
• 维护世界关键地区的稳定 • 推广民主与人权 • 严密控制核生化和其他潜在的破坏性技术的扩散 • 增强美国在国际社会的主导作用
二.灵活与选择参与战略
打赢 几乎同时发生的两场大规模地区冲突
海外军事存在 力量投送 和平时期参与、威慑和防止冲突、战斗并获得胜利 提高人员素质、加强战备和现代化
促进稳定 防止侵略
“新大西洋主义”。即：在北约、欧 共体、欧安会等现有体制基础上，对 这些组织分别赋予新的内容和新的职 能，建立适应欧洲新形势的挣扎军事 结构，以保证东欧转轨顺利发展，并 确保美国在欧洲的领导地位和利益不 受影响。“防止一个强大对手的崛起， 根据美国的原则和利益塑造国际安全 秩序”；美国应全面部署导弹防御系 统，组建太空部队，夺取太空主导权； 增加军费，积极研制高科技武器，维 持美国在常规武器方面绝对优势，在 全球建立前沿基地；决不允许伊拉克、 伊朗“流氓国家”敲诈美国，威胁美 国本土安全。