效率和公平的关系

效率和公平的关系

党的十四大以来，针对原来的分配领域平均注意严重影响效率提高的情况，为充分调动人们的积极性，加快生产力的发展，相继提出了兼顾效率和公平与效率优先、兼顾公平的原则。随着在经济发展进程中收入分配差距不断扩大，党的十六大进一步提出在检出效率优先，兼顾公平方面既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。党的十七大进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。只有在初次分配中使效率和公平问题得到较好的解决，再分配才能更有效的发挥更加注重公平的功能。实现社会主义公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好的体现社会主义的本质。胡锦涛在“十个结合”中指出，必须把提高效率同促进社会公平结合起来，实现在经济发展的基础上由广大人民共享改革发展成果，推动社会主义和谐社会建设

效率与公平的相互关系应是对立的统一,这一矛盾实际上是社会基本矛盾即生产力与生产关系的矛盾、经济基础与上层建筑的矛盾的一种特殊表现形式。因而在认识和处理二者的关系时,必须符合社会基本矛盾的发展状况,遵循客观经济规律的要求。在旧体制下,效率不高的原因并不是由于公平优先、实现了社会主义公平原则,恰恰相反,而是由于在理论上和实践中未能真正贯彻这一原则。因此,不能“效率优先”,在深化改革的过程中,公平与效率必须兼顾。这两种意见虽然是对立的,但却都包含着“个共同的前提:即认为效率与公平之间存在着此消彼长的交替关系,因而在二者的决择中难以两全。我们认为,二者之间虽然存在着矛盾,但却并不是…个简单的交替关系。对于社会主义初级阶段的公平与效率问题,特别是在我国目前所处的新旧体制并存这二特殊的改革过渡阶段中,如何正确处理二者的关系是一个重大的课题。一个有效率的社会,其资源配置、管理体制、运作机制应该是合理的、公正的;同样,一个公正的社会,其资源一定能得到合理的配置,人的积极性、创造性才能得到最大限度地发挥。效率的提高有助于公平的实现,社会的公平也有助于效率的提高。但是,在现实生活中,效率与公平没有能够很好地协调起来,相反,矛盾突出。追求公平,效率就打折扣;追求效率,公平便有失公允。其结果,必将影响经济的发展,社会的稳定。因此,强调坚持注重效率与维护社会公平相协调显得非常重要。

我们现在还是社会主义的初级阶段，党的十一届三中以后,在改革开放的历史进程中,我国的收入分配政策经历了一个不断调整、发展和完善的过程,这一方面反映了我党历来高度重视收入分配问题;另一方面也反映了我党一直从实际出发,实事求是,与时俱进,对收入分配中效率与公平问题的深化、完善与创新。收入分配要公平。1978年12月13日,邓小平在中共中央工作会议闭幕会上发表了题为《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的重要讲话,明确提出,“要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民,由于辛勤努力成绩大而收入先多一些,生活先好起来。”邓小平的讲话蕴含着既强调了效率优先,又强调了实行收入分配公平的思想。坚持按劳分配原则,克服平均主义。

坚持效率与公平并重。江泽民同志“兼顾公平和效率”、“效率优先、兼顾公平”的论述是对邓小平“共同富裕”理论的创造性运用和完善。“共同富裕”既是一个目标，又是一个过程。作为一个目标，必须坚持“效率优先，兼顾公平”才可能实现；作为一个过程，“共同富裕”就是“兼顾公平和效率”的一种高效发展型态。对于共同富裕这个目标而言，效率与公平都是手段“效率优先，兼顾公平”是我国初级阶段处理效率与公平关系的基本准则。在鼓励市场竞争与实现社会公平两者间寻求制度性和机制性的平衡，既要强调相互竞争提高效率，又要强调社会公正、人文关怀：首先，要正确处理好提倡奉献精神与落实分配政策的关系；其次，要处理好反对平均主义与防止收人悬殊的关系；最后，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。总的来说就是要扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收人．。“效率优先，兼顾公平”是建立在效率与公平二者统一的基础上的，不

能把效率优先绝对化和片面化。从方法论上说，这既是辩证法和相对论，又是一个从总体和局部、宏观和微观不同角度或层面认识效率与公平关系的问题。具体来说，从我国整个社会主义初级阶段来看，由于主要矛盾和根本任务决定了我们在处理效率与公平的关系上总的指导方针、基本原则和总的政策倾向是效率第一，是效率前提下的公平。但是，并非在任何时期、任何条件下都要把效率摆放在第一的位置，而是要根据各个时期存在的具体问题和突出矛盾灵活的处理效率和公平的关系并相应地采取具体的分配政策和对策，这样才不至于把效率优先绝对化和片面化，这样才是坚持了效率与公平的统一，这样才能解决问题、缓解矛盾，才能更好的促进效率和更好的满足人们的需要。总之，兼顾公平是非常必要的，因为由于种种原因，社会上存在着弱势群体，对这些弱势群体，出于人道主义关怀，政府应当兼顾公平，通过种种措施，如向高收入者征收个人所得税，把这部分资金转移给弱势群体，如发放失业救济金，帮助下岗职工再就业，帮助失学儿童重返课堂。只有这样，才能使这部分人得到应有的帮助，以获得应有的教育机会和参加职位竞争的机会，挖掘这部分人的潜力，避免人力资源的浪费，提高效率。

公平促进效率，有利于效率的实现，效率为公平的实现提供了物质基础，二者是一致的，在我们建设社会主义市场经济的今天，要使每个人都享有平等的参与竞争，平等的劳动就业机会，在同一起跑线上开始竞争，而个人的分配、收入要与个人所投入的努力达到一种比例上的动态平衡--多劳多得。反对那种小生产者的绝对平均主义的平等观，提倡多劳多得，国家在实施政策时要以效率为先，以发展生产力，提高人民生活水平为最终目标，但要兼顾公平，国家通过各种办法，用政策加以调节，倾斜于弱势群体，给其以平等的机会参与竞争，参与国家的经济建设。以提高经济效率，总之，在公平与效率之间，即不能只强调效率忽视了公平，也不能因为公平而不要效率。应该寻求一个公平与效率的最佳契合点，实现效率，促进公平。