建设工程监理概论模块1

(4)就工作范围来讲， 建设工程监理的工作范围 伸缩性较大，它因业主委 托范围大小而变化，如果 是全过程、全方位的监理， 则其范围远远大于政府质 量监督的范围。
1.1.3 建设工程监理的性质
①工作依据不完全相同
②建设工程监理与政府质量监督的工作权限不同
(5)建设工程监理与政 府质量监督在工程质 量方面的工作也存在
1.1.2 建设工程监理的概念
2.建设工程监理实施的前提
《中华人民共和国建筑法》规定，建设单位与其委托工 程监理的企业应当订立建设工程书面委托监理合同。只有与 建设单位订立了书面委托监理合同，明确监理的范围、内容、 权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内实 施管理权，合法地开展工程监理活动。工程监理企业在委托 监理的工程中具有一定的管理权限，能够开展工程监理，是 建设单位授权的结果。
1.1.2 建设工程监理的概念
3.建设工程监理的依据
工程建设 文件
建设工程监理的依据
有关的法 律、法规、 规章和标 准、规范
建设工程 委托监理
合同
有关的建 设工程合
同
1.1.2 建设工程监理的概念
3.建设工程监理的依据
(1)工程建设文件包括批准的可行性研究报告、建设 项目选址意见通知书、建设用地规划许可证、建设工程 规划许可证、立项报告、批准并审查通过的施工图设计 文件、工程勘察报告、建设工程施工许可证等。
20世纪80年代，一般由设计院成立监理公司(因为 设计院的工程技术人员多，懂技术和管理)，但是在运 行的过程中发现，设计院在技术、经济管理中人员不 到位，对自己设计的工程项目管理很难做到公正，所 以后来国家要求设计院与监理公司分开设立。
1.1.1 我国 建设 工程 监理 制度 的产
生
1.1.1 我国建设工程监理制度的产生
着较大的区别。
③两者的工作方法和手段不完全相同 ④它们的深度、广度也不相同
1.1.3 建设工程监理的性质
2.科学性
建设工程监理是一种高智能的技术服务，要求从 事建设工程监理活动必须遵循科学准则。在工程建设 中，承担设计、施工、材料和设备供应的都是社会化、 专业化的单位，它们在技术、管理方面都已经达到一 定的水平，要监理它们，就要求监理单位和监理工程 师具有更高的素质和水平。
1.1.2 建设工程监理的概念
3.建设工程监理的依据
(3)建设工程委托监理合同和有关建设工程合同。工程 监理企业应按照以下两类合同进行监理:一类是监理企业与 建设单位签订的建设工程监理合同;另一类是建设单位与承 建单位(设计、勘察、施工、材料设备供应等单位)签订的合 同。
1.1.3 建设工程监理的性质
在计划经济时期，我国的基本建设由国家统一安 排项目，统一调派建设物资，建设项目的管理往往由 计划委员会组织验收，施工单位进行自我控制。
20世纪80年代，我国进行改革开放，引进外资， 按照国际惯例，利用国外资金的工程项目必须进行工 程项目管理。
1.1.1 我国 建设 工程 监理 制度 的产
生
1.1.1 我国建设工程监理制度的产生
1.1.2 建设工程监理的概念
1.建设工程监 理的行为主体
建设工程监 理的内涵 2.建设工程监 理实施的前提
3.建设工程监 理的依据
1.1.2 建设工程监理的概念
1.建设工程监理的行为主体
《中华人民共和国建筑法》明确规定，实施监理 的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理 企业实施工程监理。建设工程监理只能由具有相应资质 的工程监理企业来完成，建设工程监理的行为主体是工 程监理企业。
(2)建设工程监理的 实施者是社会化、专业化 的监理单位，而政府质量 监督的执行者是政府建设 主管部门的专业执行机构 ——工程质量监督机构。
1.1.3 建设工程监理的性质
(3)建设工程监理是监 理单位接受业主的委托和 授权为其提供的工程技术 服务，而政府质量监督是 质量监督机构代表政府行 使工程质量监督职能。
1.服务性
2.科学性
4.公正性
3.独立性
1.源自文库.3 建设工程监理的性质
服务性 建设工程监理不需要投入大量资金、材 料、设备、劳动力，只是在工程项目建设过 程中，利用自己工程建设方面的知识、技能 和经验为客户提供高智能监督管理服务，以 满足业主对项目管理的需要。它所获得的报 酬是技术服务性报酬，是脑力劳动的报酬。
1.1.3 建设工程监理的性质
服务性 建设工程监理的服务性是它与政府质量 监督的主要区别。它们在性质、任务、范围、 工作深度和广度，以及方法、手段等多方面 存在着明显差异，具体表现在以下几个方面。
1.1.3 建设工程监理的性质
(1)建设工程监理与政 府质量监督在性质上是不 同的。建设工程监理是一 种委托性的服务活动，而 政府质量监督是一种强制 性的政府监督行为。
工程项目管理的核心是应用专业知识客观、公正、 科学地进行项目的管理，以实现建设单位对建设工程 项目质量、投资和进度目标的控制。
1.1.1 我国 建设 工程 监理 制度 的产
生
1.1.2 建设工程监理的概念
“监理”即监督和管理。 建设工程监理就是对建设项目的监督和管理， 即确定监督和管理的目标，并建立实施目标的组织， 制订实施目标的工作计划，确定工作方法、工作措 施和工作程序等。.
1.1.2 建设工程监理的概念
3.建设工程监理的依据
(2)有关的法律、法规、规章和标准、规范，包括《中华人民 共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和 国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全 生产管理条例》等法律、法规;《工程建设监理规定》等部门规章 以及地方性法规等;《建设工程标准强制性条文》、《建设工程监 理规范》以及有关的工程技术标准、规范、规程等。
1.1
建设工程监理基础知识
1.2
有关建设工程的法律法规
1.3
工程建设的基本程序及其与工程监理的关系
学习目标
了解建设工程监理制度产生的背景。 了解建设工程监理的概念、性质、范围和作用。 了解建设工程监理的相关法规。 了解工程建设的基本程序及其与工程监理的关系。
1.1.1 我国建设工程监理制度的产生
1.1.2 建设工程监理的概念
1.建设工程监理的行为主体
建设工程监理不同于建设工程行政主管部门的监 督管理。建设工程行政主管部门的行为主体是政府主管 部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它 的任务、职责、内容不同于建设工程监理。同样，总承 包单位对分包单位的监督管理也不能看成是工程监理。