旅游法规案例-分章

旅游法规案例-分章

案例1--要约和要约邀请

某旅行社于2002年6月在某市日报上刊登广告，打出“国内精品线路游”，并规划了若干条旅游线路，其中包括南宁、越南下龙、河内、海防、北海双飞8日游，定为每周二、六发团，并注明报名办法为：第一，电话咨询旅游线路；第二，传真签订旅游合同；第三，指定银行账户存款；第四，10人以上可以上门服务等。由于报社在排版时失误，将每人旅游费用3200元人民币排成了320元人民币。外地游客李某通过电话向旅行社提出参加某线路旅游，他在电话中问到：“一切都按报纸上刊登的广告内容办吗？” 旅行社接待人员给予了肯定回答，并告诉了他开户银行账号和出发时间。随后李某将320元人民币存到该账号上，并向单位请了年休假，按预定的出发时间提前赶到旅行社。当李某被告知旅游费用是3200元而不是320元时，他提出不参加旅游了，但要求旅行社退还320元并赔偿双倍费用，还要承担其路费、误工费等，理由是他依报纸上的条件已经与旅行社达成协议。双方协商不下，李某遂以该旅行社欺诈消费者为由向人民法院提起诉讼。

问题：

（1）该旅行社在某市日报上刊登的旅游广告是要约吗？为什么？

（2）该旅行社是否构成欺诈消费者？能否满足李某提出的赔偿请求？

分析：（1）《合同发》第十四条规定：“要约是希望和他人订立合同的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”要约和要约邀请都是发生在订立合同过程中的一种意思表示，但二者在法律上具有不同的意义。要约是要约人自己希望和他人订立合同的意思表示，是要约人主动向相对人提出以订立合同为直接目的的；而要约邀请则是当事人希望他人向自己发出要约的意思表示，实际上是当事人订立合同的预备行为，它不因相对人的承诺而成立合同，也不对要约邀请人产生法律效力。本案例中，该旅行社在报纸上刊登的广告符合要约邀请的条件，因此，该旅行社在某市日报上刊登的旅游广告不是要约，而是要约邀请。

（2）该旅行社不构成欺诈消费者行为。因为，报纸上的旅游价格是由于报社排版失误造成的，旅行社主观上没有欺诈的故意。况且，从旅游路线安排上来看，若干旅游景点和双飞的运输方式，仅收费320元根本不可能够，这是一般人都可以理解的。但是，旅行社未能将报社排版错误及时通知旅游者，未履行及时通知义务，这是旅行社自身的过错，因此旅行社应负一定的赔偿责任。本案中，游客李某在电话中也没有进一步细致核对，就贸然出行，其本身也有一定责任。所以，旅行社在退还李某320元旅游费及路费、误工费或，不再承担其他赔偿责任。

案例2-格式条款

王先生报名参加某旅行社组织的“云南八日游“，并与旅行社签订了合同缴纳了旅游费用4900元。前两天的旅游活动比较顺利，第三天中缅边境一日游，双方就费用负担发身争议。在办理出境手续时，地接社让王先生交付“出境书药费”共计112元，其中包括出境费100元、书药费12元。王先生认为“云南出境书药费”就是“云南出境的书药费”，而“中缅一日游”是旅游行程中的计划内容，团款应包括“云南出境费”100元，故不应重复交费。地接社解释“云南出境书药费”是由两部分组成，即“出境费”和“书药费”，因此要求王先生交纳112元，如果不交的话则不安排他中缅边境一日游的活动。王先生对此解释虽不同意，但为了能完成全部旅游项目，还是支付了这笔费用。游览结束后，王先生向旅游质量监督管理部门投诉，请求裁定旅行社退还100元。

问题：旅游质量监督管理部门将如何裁决？

分析：《中华人民共和国合同法》第四十一条规定：“对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。”旅行社与王先生签订旅游协议，旅行社是提供合同的一方，双方就合同中旅游者所交团款不包含的服务内容“云南出境书药费”在语义上有不同的理解，旅行社认为该条款的本意是“出境费”和“书药费”，旅游者王先生认为该条款的意思是“出境的书药费”。按照法律规定，在对此条的理解上，应当作出有利于旅游者王先生的解释。因此，应当裁决旅行社退还多收的100元费用。

案例3-格式条款

2000年10月8日，肖某将两卷拍有全家“十一”黄金周外出旅游的富士彩色胶卷交给某彩色扩印服务部（以下简称彩扩部）冲印，并预交冲印费42元。彩扩部工作人员给肖某开出一张冲印单。第三天，当肖某去彩扩部取相片时，被告知其胶卷暂时找不到，可能被他人误领，让肖某等等再来。后来肖某多次催要终无结果，于是要彩扩部赔偿损失。彩扩部只同意按照该市摄影行业协会的规定，赔偿胶卷和退还预收费。肖某不同意，于2001年4月向该市某人民法院起诉，以彩扩部将自己拍有纪念意义的胶卷遗失，给全家带来无法弥补的损失为由，要求彩扩部赔礼道歉，并赔偿精神损失费1万元。彩扩部辩称：原告肖某的胶卷确实被我们遗失，愿意向原告赔礼道歉。但是对赔偿原告精神损失费1万元的要求不能接受，应按照市摄影行业协会某服协字（98）136号第3条“如遇以外损坏或遗失，只赔同类同号胶卷”的规定，退赔原告富士胶卷两盒和预收的42元冲印费。据法院查证：在彩扩部开出的冲印单上，的确印有该市摄影行业协会规定的上述条款。

问题：

（1）肖某与彩扩部之间订立的以冲印为内容的合同是否成立？为什么？

（2）彩扩部出局的冲印单上的格式条款是否有效？为什么？

（2）在整个游览过程中，导游未尽职责，在带领旅游者参观游览时没有进行必要的引导讲解，使游客游览的质量大大下降。按照《旅行社质量保证金赔偿试行标准》第七条规定：“导游未按国家或旅游行业对客人服务标准的要提供导游服务的，旅行社应赔偿旅游者所付导游服务费的2倍。”因此，旅行社应对李先生进行赔偿。

（3）旅游团没有按照合同约定前往八达岭长城，而是增加了购物活动，这也是违约的。按照《旅行社质量保证金赔偿试行标准》第八条第三款规定：“导游违反合同或旅游计划，擅自增加购物次数，每次退还旅游者购物价款的20%。”旅游者可以依此条款及其他证据向旅行社索赔。

案例13-导游人员管理

1999年12月4日，徐某参加了导游人员资格考试，成绩合格。2000年3月，徐某领取了导游人员资格证书，之后，他一直在南方经商。2003年9月，徐某看到国内旅游市场十分兴旺，于是又想从事导游工作。当徐某带着《导游人员资格证》及齐全的有关材料去申请领取导游证时，被当地旅游行政部门拒绝。徐某遂向上一级旅游行政机关申请复议。

问题：导游员徐某2000年取得导游资格证后没有从事导游工作，2003年9月能否申领到导游证？

分析：《导游人员管理实施办法》第八条规定：“获得《导游人员资格证》3年未从业的，资格证将自动失效。”本案例中，徐某于2000年3月领到导游人员资格证书，至2003年9月期间，一直未从事导游工作，因此该证书已自动失效，徐某不能申领导游证。

案例14-导游人员管理

职业学校学生王某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导游工作，遂与某国内旅行社多次联系，希望能给予带团实习机会。2004年7月，正值旅游旺季，该旅行社导游不足，遂聘用王某充任导游人员，被旅游行政管理部门查出，以其未取得导游证，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。王对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。

问题：

（1）王某的看法是否成立？为什么？

（2）旅行社能否聘用王某从事导游工作？依据是什么？

分析：（1）王某的看法不能成立。根据《导游人员管理条例》在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证，无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上、3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。王某未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。

（2）旅行社不能聘用王某从事导游工作，因为《旅行社管理条例》规定旅行社为接待旅游者聘用的导游，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书，所以，依据《旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。

案例15-导游人员管理

某单位为丰富职工的业余文化生活，决定组织职工乘坐本单位的车去外地旅游，并经熟人联系，聘请了在某旅行社工作的崔某担任导游，并协商确定了服务报酬。在旅游活动中，崔某尽心尽力，该单位职工非常满意，旅游结束后该单位向支付了400元报酬，并赠送了一份纪念品。旅游部门知道此事后，对崔某进行了行政处罚。

问题：

（1）依照《导游人员管理条例》，导游员崔某违反了哪条规定？

（2）旅游行政管理部门对导游员崔某应如何处罚？

分析：（1）《导游人员管理条例》第九条规定：“导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。导游人员不得私自承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。”本案例中，导游员崔某虽是受某单位的聘请而从事了导游活动，并得到一定的报酬，但并非是受旅行社的委派。其行为属于私自承揽导游业务，违反了本条规定，应受到相应处罚。

（2）依照《导游人员管理条例》第十九条和《导游人员管理实施办法》第十五条、第二十四条的规定，旅游行政部门可对其进行责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；没收违法所得400元，并扣除8分，在全行业通报。由于情节不太严重，可不予吊销导游证。

案例16-导游人员管理

1998年1月初，张先生带着儿子报名参加了某旅行社组织的杭州5日游，旅游路线包括西湖、飞来峰、灵隐寺等风景名胜。当天游完西湖后已是下午4点半了，可导游员章某却以这个时候灵隐寺游人少、路上不堵车为由，让游客去了第二天才游览的灵隐寺，因天色已晚，游客不但无法照相留念，还有两名游客因看不清道路而摔跤，回到宾馆已是8点半了。第二天，章某带大家来到购物一条街，占用了一个上午的时间，不愿购物的游客只好在车上休息。开车时，大家责问章某，他却振振有词地说：“行程表上的安排仅供参考，导游有权调整参观时间和顺序。”

问题：