我国城市停车收费管理

我国城市停车收费管理研究

摘要：城市停车收费管理是城市停车管理的重要内容，也是实施停车政策的关键措施。本文通过路外、路边停车收费方式的现状分析，针对不同收费方式的优缺点，提出了路外、路边停车收费未来将会采用的方法，同时，对停车收费管理在定价程序上、调整机制上给出了初步改善建议。

关键词：停车管理；路外停车；路边停车；收费方式

1 引言

当前，我国城市停车问题十分严重，一方面路边停车泊位和中心商业区停车泊位严重不足，另一方面路外大型公共停车场停车泊位闲置，停车收费管理不当是造成这种供需失衡的重要原因之一。对于路内、路外停车收费标准，各地市都依据国家发改委《机动车停放服务收费管理办法》，结合本地情况制定各自的收费价格及管理办法，但各城市在停车收费方式上不尽相同，经济发达城市采用预付式停车票、咪表、集中式计时器等收费方式，随着手机的普及，也先后出现了用手机支付停车费的收费方式。

2路外停车收费管理

针对路外停车收费管理，一般都交由物业或经营公司进行收费管理，物业或经营公司根据政府指导价，制定自己的收费标准，多数物业及经营公司为了树立全新的管理形象，停车收费方式正在走向由人工，预付式停车票等方式走向完全电脑收费管理。现阶段下，停车场收费系统主要采用以下4种技术：

（1）磁卡作为时租卡和月租卡

采用自动发卡和自动收卡设备造价较高；

司机每次需停车刷卡使用并不方便；

而且磁头容易损坏，设备维护量较大；

由于磁卡容易被复制，系统安全性无法得到控制。

（2）接触式ic卡作为时租卡和月租卡

在室外恶劣环境中工作，ic卡容易损坏；

司机将卡插入卡机内，较磁卡更不方便。

（3）采用纸票

收费员劳动强度大；

纸票容易伪造，管理难度大；

日常耗材，费用较高。

（4）感应式ic卡、id卡作为时租和月租卡

使用方便，只需将卡在路边的感应器晃一下即可出入车场，感应距离1-2米；

无接触读卡，稳定可靠，无损耗；

控制部分主要由电脑完成，系统的复杂程度小，设备易于维护，系统造价低；

整个系统无耗材，运行费用低，维护方便。

由上可见，感应式ic/id卡系统是目前国际上最先进的电脑收费管理系统，具有方便快捷、收费准确可靠、保密性好、灵敏度高、使用寿命长、形式灵活、功能强大等众多优点，是今后停车场收费

管理的发展方向。

3 路边停车收费管理

3.1路边停车收费管理存在的问题

路边停车具有开放性，进出便利等优点，但是对收费管理方面却较为不易管理，以致路边停车收费管理制度存在许多问题，更无法落实政府的停车政策，诸如不易提高路边停车周转率、难以落实别费率等，致使停车政策徒具形式，以西安为例，路边停车收费管理总结起来，存在以下问题。

（1）经营管理的问题

现状西安路边停车由交警支队统一负责，交通支队具有路边停车的审批及管理、停车费用由交警委托个人进行收取，其收费方式多为人工收费，人工收费管理存在效率低、人力成本高、现金流量大、涉及找赎及伪钞、收费容易流失（保管员瞒报私分及被各级管理部门截流），难于24小时值守。另外，随着路边停车实行计时、差别费率，一方便大大增加了管理员的管理工作，另一方面大大增加了实施难度。因此，人工收费已逐渐不能适应城市交通迅速发展的需要。

（2）巡视管理员的问题

一个巡视员往往要负责上百米的收费路段，管理员来回巡场，其管理效率很低，人员工作量也很大，遇到天气气候不佳时，管理员在雨地中来回穿梭，增加管理难度。

（3）停车者的问题

停车者往往停车者利用管理员巡场困难，管理效率不佳等因素，脱逃停车收费或与管理员协议只收取一元车费，对泊位的使用有失公平。

（4）计时器——咪表的问题

咪表价格昂贵，每只约人民币5000元，并且安装复杂，管理复杂，要求专人定期抄表；维护成本高，故障率高；功能单一，维护困难，安全保密性差。客户退卡、充值必须到专门的营业点，不方便，实时性差。从全国尝试使用的20几个城市来看，社会效益和经济效益都不太理想。

3.2改善路边停车收费管理的建议

针对上述路边停车收费管理中的不同层面的问题，本文分别针对各方面的问题，提出收费管理改善建议，以供决策者参考。

（1）经营管理方面

①实施经营权下放，实行企业管理方式

政府应对路边停车实施特许经营，采用社会企业进行路边停车场的管理，在确保企业利润的前提下，上缴所得收入，企业对巡场管理员实施企业化管理，用企业规章制度约束管理员，这样就杜绝了停车费的流失，增加了政府收入。

②建立路边停车场自动化营运管理系统，提高经营效率

应用自动化设备，采用新的收费方法，来简化路边停车收费，这样有助于管理员进行成效管理，提高工作效率，充分发挥共有路边停车场的营运效益。

③路边停车全面实行收费管理

全面实行路边停车收费制度，在市中心区采用咪表等自动化计费方式，对外围地区实施收费管理，计费可采用咪表与人工收费相结合的方式。

（2）巡视管理员方面

①建立定点票亭，改善收费员工作条件

目前收费员进行管理并无工作、休息地点，工作中经不起夏天炎热、冬天寒冷的工作环境，实行咪表辅助收费后，可大大减少收费员人员投入，减少成本。

②实施民间委托代收制度，探讨巡视员最佳收费模式

实行企业管理方式后，巡视员原工作任务包含整理单据、巡视计时器使用状态、收费、开立收据等等，若停车费能全面委托银行、邮局等单位进行代收，将可大大减少收费工作量，提升管理员巡视效率，提高人工收费水平，减少收费工作人力。

③运用其它交通工具，提高管理效率

在实行计时收费后，因为采用一对一的计时器，停车巡视员必须检查每一停车泊位是否有违规现象，在理论上，其巡场一次的时间越长，说明其每人所巡视的泊位越多，但管理效率却降低，因此，对巡视员配备自行车交通工具，提高巡视效率，杜绝脱逃停车交费现象的出现。

（3）停车者方面

增设停车诱导设施，给停车场提供不同的停车资讯。该种方法，