浅谈旅游景区发展中存在的几个问题

浅谈旅游景区发展中存在的几个问题

一、旅游景区发展的概况

(一)旅游景区的发展背景

随着世界经济的发展，人们收入水平和生活质量不断提高；同时科学技术的进步，社会劳动生产率的提高，信息的全球化，人们工作日相对减少，可自由支配的时间不断增加，人们不再满足于以前的温饱，而是不断追求新的精神享受，旅游逐渐成为人们的一种生活方式。近十多年来，我国居民收入大幅度增长，生活水平大幅度提高，旅游已成为大众消费行为，特别是“黄金周”长假制度的推行，使更多的人外出旅游成为可能。正是在这种大环境下，广东省的旅游行业得到了相当迅猛的发展，各地纷纷挖掘当地的旅游资源，不同性质的各种类型的旅游景区（景点）应运而生。

(二)发展旅游景区的作用

旅游景区的开发，有力地促进了当地经济的发展，增加了就业的机会，带动、拉动或联动了相关的产业，并对当地社会、文化、交通、生态等方面起着非常重大的影响，同时对招商引资起到了很强的宣传与促进作用。

(三)旅游景区的发展现状

由于发展旅游业有如此重大而又深远的影响，所以旅游业又被人们称之为“引爆产业”、“朝阳产业”，甚至作为“永远的朝阳产业”来认识。旅游行业巨大的综合效益与发展前景，吸引了大量中小型民营企业纷纷投资与旅游相关的服务项目，或开旅行社、或开酒店、或投资开发旅游景区，民营资本的投入反过来又为旅游业的发展增添了活力。

但由于旅游业本身的特性，决定了大部分新开发或待开发的旅游景区往往地理位臵比较偏辟，交通不便，经济不发达，生活水平不高，居民综合素质相对较低的实际情况，再加上中小型民营企业固有的局限性，导致经营者忽略了或不重视旅游景区在定位与未来发展目标、处理景区与当地复杂的社会关系、从业人员综合素质，及管理与培训等方面存在的问题。如果旅游景区在开发初期能制定有关的计划与方案，并及时采取相应的措施，对景区以后的发展将起

到很大的促进与加速作用。

二、旅游景区发展中存在的问题

(一)旅游景区在定位与未来发展目标方面存在的问题

虽然民营企业投资旅游景区的开发，为旅游业的发展起到了积极的正面的促进作用，但在“国企有靠山，外企有积累”的情况下，民营企业只能靠机遇、靠市场，靠个人洞察力与前瞻性，来获得发展与壮大，因此民企在景区的开发建设与经营管理方面难免存在“短视”的行为。一般所强调的企业愿景，企业文化、企业战略、系统规划等长效的东西往往不被重视，旅游景区的定位与未来发展也往往被忽略，有的甚至为了赚钱，为了在短期内收回投资，不顾长远的利益，不惜破坏生态环境，景区只不过是一种暂时用来赚钱的工具而已，而且做好准备在不赚钱的时候，随时卸掉这个包袱。许多的旅游景区除了依靠广告宣传或通过旅行社招揽客人之外，很少在完善硬件，树立品牌方面下工夫，除了一些企业确实存在资金不足的情况，也存在缺乏对景区定位与未来长远发展方面的考虑。

一个地区的旅游资源总是有限的，民营企业又存在比较普遍的“短视”行为，地方政府在引进资金或允许开发之前应充分考虑到投资者的综合实力，相关的政策尽可能向综合实力强的企业倾斜，尽可能选择一流的企业来开发和经营有限的旅游资源，同时在开发建设当中予以适当的宏观调控，为旅游景区的长远发展提出合理化的要求与建议，开发出一流的旅游产品满足游客的需要，从而最大限度地发挥旅游资源开发带来的积极影响。

作为旅游景区的经营者也应充分认识旅游行业的发展前景与巨大潜力，正确处理好近期赢利与长远发展的关系，尽可能避免短期的投机或炒作行为带来的不良后果。

(二)旅游景区与当地各种社会关系方面存在的问题

景区在发展初期会涉及到经营者、管理者、当地各级政府部门、竞争对手、新闻媒体，原地居民等错综复杂的社会关系，其中与当地居民，特别是景区范

围内的居民关系尤其值得重视。由于与原居民之间会存在一系列的土地、就业、利益分配等问题，如果在旅游景区规划或正式开发之前，投资者与当地主管部门对此认识不足，或重视不够，就会导致在正式开发的初期遇到很多的问题与矛盾。如果发生纠纷和冲突后再去协调与补救，往往事倍功半，企业不仅会受到额外的经济损失，而且经营管理者将为此分散太多的时间与精力，并进一步忽略对景区本身经营管理、顾客满意、未来发展等方面的思考，甚至动摇进一步开发或投资的信心。

由于在规划或开发之前没有做好充分的准备工作，一些旅游景区在进入开发阶段或营运初期不断发生村民纠纷，干扰了景区正常的经营管理秩序。怀集县桥头镇由于景区内有较多的本地居民，同时景区在发展过程中陆续租用了很多土地，而当地政府和投资者没有与原地居民明确相关的利益分配问题，导致发生村民多次集体封路等突发性事件，虽然政府部门、执法机关迅速介入处理，但已经造成了极为不良的影响。据了解，很多的景区在开发初期或经营过程中发生过类似的情况。

如何从根本上消除与原居民之间的冲突，营造一个利益共享、和谐共处、共同发展的良好经营管理氛围，一方面在投资开发之前做好有关的社会调查，与当地居民沟通，制定出多方意见一致的利益分配方案，并以书面形式予以明确；另一方面加强与政府沟通协调，依靠当地政府的支持，调动村委会积极性，争取广大村民支持配合，尽可能将事情解决于萌芽状态。此外，管理者需要不断总结与村民相处的经验，借鉴其他景区的处理突发性事件的成功经验或失败的教训，不断提升自身危机处理能力与技巧。

(三)旅游景区从业人员整体素质偏低的问题

旅游景区是向外展示当地形象的窗口，但由于各方面的原因导致从业人员整体素质偏低，企业与当地政府应予以重视，才能有效解决或缓解这二者之间矛盾。地方政府应从旅游业行政管理的角色充分重视旅游行业的人才配备，将高素质、懂管理、熟悉或精通旅游行业的一流人才配备到旅游系统，使旅游的主管部门能担负起行业宏观指导和调控的作用，能引领、推动当地旅游行业的

发展，能为旅游行业解决实际的困难，从而为旅游景区创造良好的经营环境，为游客营造良好的消费环境。

由于旅游景区多数都地处偏远，生活条件与工作环境相对艰苦，加上企业为了节约经营管理成本，根据当地的生活水平、物价指数等相关参数制定相应的工资标准与福利待遇的政策，使旅游景区的就业岗位不具备吸引力，无法吸引素质较高的人才。此外，多数旅游景区的关注焦点还是“以企业赢利为主”，非常重视自身的财务营收，对顾客的满意度则重视不够，所以对从业人员素质的提高没有迫切的需求。

为了解决旅游景区人员素质偏低的问题，企业必须转变观念，重视服务质量，树立以“顾客为关注焦点”的意识，同时将人才提升到企业核心竞争力的高度予以重视，制订相关福利待遇政策时不仅要考虑到当地经济水平，更要参照整个行业的标准，只有这样才能吸引高素质人员加入旅游行业，只有这样才能提高整个行业从业人员的整体素质。

(四)旅游景区内部管理与培训方面的问题

现有民营企业投资的旅游景区在内部管理与培训方面都存在不同程度的问题，这一方面是与私人投资者个人风格、个性、思维方式以及过去的经验等有关，另一方面与景区从业人员特别是管理人员综合素质不高，缺乏必要的管理技能与水平有关。要提高景区的整体管理水平，除了老板高度重视，从外部招聘高素质人才之外，加强内部管理人员的培训也是很重要的方面。

由于旅游景区总体上讲还是比较新的行业，加上民企固有的特性，管理人员的来源与构成受到局限，这些都对景区管理有一定的制约作用。景区整体管理水平的高低往往取决于最高层管理者的管理水平，作为景区的中高层管理人员应正确扮演好领导者与管理者的双重角色，平衡处理“做正确的事”与“正确的做事”之间的关系，尤其应避免管理过度而领导不足的现象。

企业应重视内部的培训机制，尤其是对管理人员的培训，不断提高现代化管理意识与管理能力，以适应景区未来的发展壮大，并将企业核心的价值观、经营目标、文化内涵、个人的职业规划，甚至个人的晋升福利等结合起来，引