电力体制改革背景下输配电安全管理研究

电力体制改革背景下输配电安全管理研究

发表时间：2016-12-13T15:15:20.560Z 来源：《电力设备》2016年第19期作者：黄琼[导读] 文章分析了输配电工程安全管理过程中存在的问题，提出了电力体制改革背景下输配电安全管理措施。

（海南电网有限责任公司儋州供电局海南儋州 571700）摘要：文章分析了输配电工程安全管理过程中存在的问题，提出了电力体制改革背景下输配电安全管理措施：一是严格执行线路巡视制度及规范线路巡视记录与巡视内容；二是强化材料以及设施的安全与风险管理；三是注意输配电线路的防雷技术。

关键词：电力体制改革；输配电；安全管理 0 前言

新一轮电力体制改革是电力领域贯彻落实党的十八届三中、五中全会精神的重要行动，是我国全面深化改革的重要组成部分。深化改革坚持市场化方向，以建立健全电力市场机制为主要目标，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，逐步打破垄断，改变电网企业统购统销电力的状况，推动市场主体直接交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，进一步强化政府监管、进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应，推动电力工业朝着安全、科学、高效、清洁的方向发展。本文将阐述电力体制改革背景下输配电安全管理方面的问题。

1 输配电工程安全管理过程中存在的问题 1.1 项目安全管理任务多以及管理难度大

随着人们对于电力的需求以及依赖越来越严重，我国的电力企业得到了巨大的发展，间接导致电力工程的项目不断增多，与此同时，由于各地城市化发展的不断加快，导致电力工程场外施工的工作环境十分多样，电力网络的密度也逐渐增大，地下工程也逐渐增多，从而导致输配电过程中安全隐患也越来越多，电力安全事故的发生频率也随之增加，这为输配电安全管理带来了极大的挑战。

1.2施工现场没有严格按照规范进行安全施工

如今，我国部分电力企业仍旧对于安全问题，没有投入足够的精力，忽视安全的重要作用，在输配电过程中，只是做一些表面的安全工作，不但没有严格按照规定进行安全施工，而且缺乏警惕性。进行表面的安全工作，仅仅是为了应付上级的评价。

1.3 电力设备以及安全防护用具的管理使用存在缺陷

在输配电工程铺设过程中，会由于有关监管人员的错误管理方式，导致有关的机器设备的维修与保养出现严重的问题，从而时常发生设备老化没有及时处理以及不按要求进行施工的状况。特别是电力设备以及安全防护用具的管理使用的过程中，因为没有得到相关人员的足够重视，所以导致部分施工人员的安全防护用具没有发挥出实际的功效，更有甚者，会存在将质量存在严重问题的防护用具投入到施工中的现象，为输配电安全管理带来了严重的潜在风险。 2电力体制改革背景下输配电安全管理措施 2.1严格执行线路巡视制度及规范线路巡视记录与巡视内容

一是要调整运行、检修班班组职责，实行运行、检修合一的班组管理模式。调整后的班组管理职责按照“输配电线路责任段管理办法”执行。二是要按照调整后的管理职责，各班负责线路的运行、检修管理工作。大型检修、抢修按照局(工区)部署实施。班组应根据每条线路情况划分责任段，严格按照专人、专责段巡视管理方式组织线路的巡视。专责段应按每季度或半年进行一次交换巡视。通过交换比对巡视记录、反馈意见情况，促进线路巡视质量的提高。三是规范线路巡视记录与巡视内容。比如巡视记录应执行“国家电网生503号现场标准化作业指导书”文件规定的“×××线路巡视作业指导书”内容。各班将“巡视作业指导书”内容录入GPS巡检器，逐步向无纸化巡视过渡。还没有配备巡检器的，可将缺陷内容记录在正规的巡线卡中。

2.2强化材料以及设施的安全与风险管理

随着中国市场经济体制的不断改革、发展，间接促进了我国电力企业在市场中的地位。在这种新格局下，输配电工程的安全管理能够学习部分成功企业安全管理的方法。不仅如此，对输配电进行安全管理的同时，还需要强化材料以及设施的安全管理。强化材料以及设施的安全管理的时候，必须将所有的影响因素都考虑进去，及时的开展市场调研工作，通过数据分析的结果，确立最佳的使用材料以及设备。对于外来引入的工程设备以及材料，必须在使用前进行详细的检查，防止由于运输、搬运等工作导致材料设备出现问题而影响输配电工程的质量以及增加输配电工程的风险。另外，要强化输配电的风险管理。输配电工程的负责人在日常管理工作中，对于各种潜在的风险以及不利因素必须增加监管的力度以及投入的精力。在实际输配电安全管理过程中，导致工程出现风险以及不利因素的情况非常多，例如恶劣的自然环境以及人为的损坏等各种各样的潜在风险以及不利因素。建立健全完善的输配电风险管理体系，能够尽可能防止风险出现的概率，能够在风险出现的时候，保证输配电工程不受到影响，增加风险的处理能力。管理人员必须定期开展培训活动对电力工作人员进行相关知识的培训，从而增加监管人员整体的综合素质。通过这种方式才能将输配电安全管理的重要性深入到每一位电力工作人员的心中，让其在日常工作中进行规范的施工、进行安全的施工，确保输配电工程的工作质量，增加电力企业的社会信誉以及经济效益。

2.3 注意输配电线路的防雷技术

输配电线路防雷性能的优劣主要有两个指标来衡量：一是耐雷水平，即雷击线路绝缘不发生闪烙的最大电流幅值；二是雷击跳闸率，每100km线路每年由雷击引起的跳闸次数。所以要提高防雷水平，必须做四道防线：①使输电线路不直击受雷。②线路受雷后绝缘不发生闪络。③闪络后不建立稳定的工频电弧。④建立电弧后不中断电力供应。针对这四道防线可以采用下列措施：（1）架设避雷线。主要是防止雷直击导线，此外，对雷电流有分流作用，减少流入杆塔的雷电流，使塔顶电位下降。对导线有耦合作用，降低雷击杆塔时绝缘子串上的电压。（2）降低杆塔接地电阻。这是提高线路耐雷水平防止反击的有效措施，规程规定，有避雷线的线路，每基杆塔的工频接地电阻。（3）架设耦合地线。即在导线下方架设地线的措施，是增加避雷线与导线间的耦合作用以降低绝缘子串上的电压，耦合地线还可增加对雷电流的分流作用。