振兴东北老工业基地PPT教学课件

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ຫໍສະໝຸດ Baidu
三、振兴东北老工业基地的措施
一、 东北老工业基地的产业结构调整要与国有经济布局调整相
结合，坚持“有进有退”的原则，进行国有经济布局和所 有制结构的重组。 二、 发挥主导产业优势，带动新兴产业发展。东北老工业基地 的产业优势是原材料工业、装备制造工业，近几年由于能 源的耗损和机器设备的老化，已逐渐丧失了原有的产业优 势。 三、 发挥政府在东北老工业基地改造中的职能作用，完善社会 保障体系，实施矿区生态恢复建设与环境保护，为失业职 工创造再就业机会。
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资源性城市需经济转型
城市性质应由原来的工矿业城市向综合性工业城市、 旅游城市、山水园林城市转变
东北中心工业城市加大“退二进三”的力 度。
如大连、沈阳、哈尔滨、长春等中心城市逐步 退出二产转向三产；同时，大力开拓研发、金融、 贸易中心与交通枢纽的功能；单一资源性城市应多 样化发展，改变“靠资源吃饭”的局面。对于鞍山、 本溪、齐齐哈尔等城市，宜发展商贸、金融、信息 网络、文教娱乐、房地产开发等服务业。
2.历史包袱过重导致众多的社会问题（东北现象） 在计划经济的指导下，国有企业比重大。产业
结构呈现刚性化对东北城市经济发展产生了巨大的抑 制作用。到20世纪70年代末，东北地区城市化进程明 显减缓。随着市场经济体制的确立，原有的支柱产业 大都由创新阶段进入衰退阶段。产业结构陷入结构性 危机 城市国有企业效益下降，企业改革步履艰难，出现大 量的下岗工人，形成所谓“东北现象”(计划经济体制的 遗产)
业。
4.地区收入差距扩大，社会不稳定因素增多。
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1. 资源型城市危机：资源枯竭与经济转型
东北部分重点地区的矿产资源（如煤矿、森林）， 已经完全枯竭或濒临枯竭，面临着必须全面转产的 局面。部分地区矿产资源的开采成本也大幅度上升 ，失去了原有的经济优势。
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（2）东北的生物资源丰富，具有发展大宗农畜产品加工业的 优势。吉林省和黑龙江省都是全国生物资源和土地资源最丰富 的省份之一，吉林省生物资源禀赋占全国第二位，土地资源禀 赋占全国第四位，人均占有粮食和肉类居全国首位，利用丰富 的生物资源和巨大的产出能力，发展农畜产品加工业既有比较 优势，又符合东北地区劳动力的技能状况。
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（3）矿产资源相对丰富。东北地区的石油储量占 45%，原煤储量占10%，金矿、钼矿、镍矿和铝土矿 都居全国前列；抚顺、阜新、大庆等是我国能源、
矿产的重要基地。
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PPT教学课件
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东北老工业基地探究
工程1002 怪盗基德
一、东北老工业基地存在的问题
东北老工业基地的主要问题
东北地区的经济带有浓厚的计划经济色彩，随着我国市场经济 体制的不断发展，东北地区问题日益突出，矛盾日益尖锐，主 要表现在：
1.国有经济比重过高，民营经济发展滞后。 2.产业竞争能力下降，市场份额逐步萎缩。 3.资源面临全面枯竭，而产业结构调整缓慢，缺乏后续替代产
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中央政府政策支持
《振兴东北等老工业基地２００４年工作总结和２００５年工 作要点》。《要点》提出，抓紧研究建立资源开发补偿机制和 衰退产业援助机制，有关政策措施率先在辽宁省阜新市、黑龙 江省双鸭山市等资源型城市试行。选择黑龙江省大庆市、伊春 市分别作为石油、森工类型的资源型城市扩大试点，将吉林省 辽源市列入煤炭类型的资源型城市试点
《关于进一步扩大对外开放促进东北老工业基地振兴的实施意 见》，明确提出了东北引资的5项具体内容。这5项内容包括国 企并购、产业升级、领域开放、税收政策和投资便利等。中国 政府希望通过优惠政策来吸引更多的外商到东北比投资，以进 —步扩大东北的开放程度。
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资源丰富，工业基础好
（1）东北地区工业基础好，具有发展先进制造业的基础条件。 装备工业是国家的工业化的基础，从国家经济安全出发，必须 重振我国的装备工业。东北是国家装备工业的基地，产业基础 好、人力资源丰富。从吉林省工业看，具有发展汽车产业、食 品工业、医药产业、电子信息等高新技术产业的优势。